中天建设集团有限公司827高处坠落一般事故调查报告

2018年8月27日14时许，中天建设集团有限公司一名钢筋工工人在绑扎钢筋时发生一起高处坠落事故，事故导致一人死亡。事故发生后，大东区政府立即成立了由区安监局、区纪委监委、公安大东分局、区建设局、区总工会、前进街道办事处组成的事故调查组，并邀请区检察院开展事故调查工作。

一、事故发生单位概况

单位名称：中天建设集团有限公司

成立日期：1998年04月03日

法定代表人：楼永良

注册资金：壹拾亿元整

公司类型：有限责任公司

注册地址：东阳市吴宁东路65号

登记机关：东阳市市场监督管理局

注册编号：9133***********19P

二、事故发生经过和事故救援概况

在调查组调查取证和询问有关人员的基础上，查明事故发生经过如下：2018年8月27日14时许，中天建设集团有限公司员工李文涛，在东望北街金地檀悦三期项目绑扎地下车库入口坡道雨棚的钢筋时不慎从三层跳板处坠落，报120送中国医科大学第四附属医院救治，经抢救无效于2018年8月27日18时许死亡。

事故发生后，该单位能积极开展救援，死者家属已经得到赔偿，并取得家属的谅解。同时该单位能够主动配合事故调查组开展事故调查工作。

三、事故造成的人员伤亡情况

姓名：李文涛

性别：男

年龄：50

身份证号：211224*********214

户口所在地：辽宁省昌图县老城镇靠山村民委三组***号

伤害程度：死亡

致害方式：高处坠落

受伤部位：头部

四、事故发生的原因和事故性质

在勘查取证和询问有关人员的基础上，对事故原因和性质分析如下：

（一）直接原因

作业工人李文涛在三层跳板处捆扎钢筋，没有按照规定使用安全带和安全绳，从高处坠落死亡。李文涛的违规作业行为是导致事故发生的直接原因。

（二）间接原因

中天建设集团有限公司项目负责人朱红敏、沈阳市工程建设监理咨询有限公司现场监理徐可傲以上两人未严格履行安全生产管理职责，未及时制止和纠正违反操作规程的行为。作业人员在没有按照安全操作规程使用安全装备的情况下从事高空作业，进而造成高处坠落事故的发生。管理人员未能严格履行安全管理职责制止和纠正违反操作规程的行为，是导致事故发生的间接原因。

（三）事故性质

经调查认定，中天建设集团有限公司“8.27”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及处理建议

基于以上对事故原因的分析，对相关责任单位和责任人的责任认定和处理建议如下：

（一）事故发生单位责任认定及处理建议

1、中天建设集团有限公司违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条、第四十二条之规定未严格督促从业人员执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，造成作业人员对作业过程中危险性认识不足违章作业，对事故发生负有责任。建议区安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项等相关法律法规给予行政处罚。

2、沈阳金地悦盛房地产开发有限公司违反《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款未能履行法律规定的安全管理职责。建议区安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款给予行政处罚。

（二）有关人员责任认定及处理建议

1、作业工人李文涛，作业时忽视安全，在不使用安全装备的情况下违章作业，导致事故发生负有主要责任。由于李文涛已经死亡，建议免于追究其责任。

2、中天建设集团有限公司主要负责人朱红敏，未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第十八条、第二十二条规定的安全生产管理职责，导致生产安全事故发生，对事故发生负有责任，建议区安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一款、第一百零六条第二款给予行政处罚。

3、沈阳市工程建设监理咨询有限公司现场监理徐可傲未认真履行《中华人民共和国安全生产法》第二十二条规定制止和纠正违反操作规程的行为，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条对其违法行为依法处理。

4、沈阳金地悦盛房地产开发有限公司现场负责人孟祥久未能认真履行《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款规定的履行统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改的职责。建议区安监局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款给予行政处罚。

六、事故防范和整改措施

中天建设集团有限公司要认真落实安全生产主体责任，其主要负责人要切实完善本单位安全生产责任制及安全规章制度和操作规程，进一步加强教育和督促从业人员严格执行本单位安全生产规章制度和操作规程；加大对从业人员的安全生产教育培训力度,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，进一步加强作业现场安全检查工作，及时消除事故隐患，从源头上防范事故的发生。希望该单位严格按照事故处理“四不放过”的原则，开展一次彻底的安全生产整顿和大检查、大整改工作，举一反三地全面加强各项安全生产工作，切实落实各级人员的安全生产责任，有效避免事故的再次发生。沈阳金地悦盛房地产开发有限公司加强对工程承包单位的日常管理，消除安全隐患杜绝事故发生。区建设局安监站要加强高空作业的执法力度，加强安全监管防范事故消除隐患。建议区安监局、区建设局、前进街道办事处等相关部门对整改工作进行督查。