2017年大东区人民政府工作报告

    一、2017年工作总结和过去五年回顾

    2017年，在区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区第十二次党代会部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统一思想，真抓实干，努力推动全区经济社会平稳发展。

    （一）积极适应新常态，经济形势回升向好

    坚持以稳增长为核心，以供给侧结构性改革为突破口，抓实汽车产业，做优现代服务业，转换发展动能，经济呈现筑底企稳、稳中向好的态势。

    主要指标企稳回升。预计全年，实现地区生产总值632亿元，下降5.3%，比上半年收窄6.4个百分点；一般公共预算收入74.1亿元，增长6%；税收收入71.7亿元，增长5.3%，占一般公共预算收入比重96.8%；城市居民人均可支配收入42206元，增长6.6%。

    主导产业优势持续巩固。咬定汽车产业不放松，积极应对市场调整、车型换代，加大政策供给，加强要素保障，促进了宝马新五系竣工投产、华晨雷诺签约落地，德科斯米尔等一批零部件企业增资扩产。预计全年，整车产量63.7万辆、产值1015亿元、全口径税收118.9亿元，继续保持全省领先地位。

    服务业水平不断提升。依托东中街商业区，推动服务业品质升级、高端发展，成功引进浙商银行等20个金融类机构，国瑞购物中心、铁锚1956文化创意产业园、“约学车”智慧驾培等项目正式运营，麦鲁小城、当当等一批知名品牌相继入驻。推进房地产健康发展，商品房交易面积88.9万平方米，去化周期降至11.2个月。加大“个转企”、“小升规”力度，新增规（限）上企业（单位）51户。

    （二）抓实项目建设，发展动能持续增强

    牢固树立“项目为王”意识，以重大项目入区促增量、调结构，切实积蓄了发展后劲。

    招商引资成效明显。创新招商体制，成立招商中心。积极“走出去”，成功举办上海招商推介会、京沈合作交流会，与北京联东投资集团等26个企业签订框架协议，投资额329.1亿元。预计全年实际利用外资2.1亿美元、引进内资65亿元。

    项目建设进展顺利。组建项目服务中心，围绕项目精准发力，宝马X3、平和法雷奥二期等一批项目开工，上通北盛新车型、中华V6、金杯F30等项目投产，南华中环广场、万科时代之光、旭辉东樾城等项目顺利施工，项目成为引领工业转型升级、推动服务业优化发展的重要支撑。

    经济要素日趋活跃。坚持产业立区，着力发展实体经济，新注册企业3148户；大力实施存量土地专项治理，推进土地集约节约利用，完成供地29.1万平方米，盘活存量资源54万平方米，为项目顺利入区提供有力保障。坚持优化能源供给，与国网沈阳供电公司签订总投资23.5亿元的战略合作协议，用电问题将有效化解。

    （三）打造国际化营商环境，发展活力显著增强

    以深化“放管服”[1]改革为切入点，对照国际标准，不断做优发展环境，激发社会潜能，有效增强了区域吸引力和竞争力。

    营商环境进一步优化。制定全面优化营商环境建设实施方案，盯紧钉实“七大环境”[2]建设、五大专项整治[3]，积极构建“亲”“清”新型政商关系。全省首推“七证合一”[4]、基层派出所办理身份证、农贸市场快检室等便企利民举措，简化办理手续，缩短办件时间，服务效率和质量大幅提升。

    政务效能进一步提高。围绕“涉企审批事项向大厅集中”，新政务服务中心正式运行，实现“应进必进，大厅之外无审批”；围绕“便民服务事项向街道社区集中”，完成社区“六规范、六统一”[5]，九类161项便民服务事项实现“马上办、就近办”。“有事不用求人,小事不用远走,急事不用久等,难事不出大东”正在成为现实。

    服务企业水平进一步提升。组建企业服务中心，建立闭环式服务体系；开展区级领导包保重点企业、“百人进千企”等活动，建立“一企一档”问题解决机制，梳理并解决问题206个，落实发展资金3.5亿元，减免各类费用1.8亿元；完善中小微企业扶持政策，创业创新载体达35万平方米，发展活力和创新能力明显增强。

    （四）加强城市建设管理，城区品质整体提升

    我们坚持以“四城”创建[6]为目标，全面整治，全面提升，有力促进了城市建设管理长效化、常态化。

    基础设施日益完善。改善城区通行环境，实施轩兴一路等8条道路建设，维修小街巷14.8万平方米；持续推进“三网”改造，完成供水改造699户、供气改造4331户、供暖管网改造22公里；加大老旧小区改造力度，实施魁星、钢花等20个小区综合改造，群众住行环境明显改观。

    城区管理水平大幅提升。建立区级领导包保街道机制，构建区、部门、街道、社区“四位一体”工作体系，相继开展“百日攻坚”、“清爽大东”等整治行动，全面推行“路长制”[7]，强化综合整治和湿式立体扫保，城区环境明显改善；建立市场管理长效机制，依法取缔园东巷等一批非法市场。充分发挥96115、96123等诉求平台功能，坚持24小时值守，第一时间解决群众身边事情2万余件，群众诉求得到及时响应。

    生态环境建设效果明显。全面整改115个中央环保督察问题，开展辉山明渠整治“迅雷行动”，七天六夜157个小时连续奋战，拆除违章建筑1.93万平方米，在全市树立了攻坚克难、敢打必赢的“新东作风”；深入推进治霾攻坚，挂图作战，精准施策，有力整治黑臭水体、散煤污染、露天烧烤等环境顽疾；坚持扩绿提标，推进公园、街路绿化提升，生态环境进一步优化。

    今年，是“四城”创建攻坚之年，是环保督察问题整改集中突破之年，也是城区环境建设投入精力最大、人力最多、效果最明显的一年。我们全区动员，全民参与，夜以继日，不辞辛苦，打了一场环境治理的“人民战争”，涌现出许多可歌可泣的动人事迹，城区环境面貌明显提升，广大群众交口称赞。

    （五）大力发展社会事业，民生福祉不断改善

    我们牢固树立以人民为中心的思想，不断加大投入，持续改善民生，让群众更加均衡地享受到发展成果。

    就业和社会保障水平全面提升。坚持就业优先、保障为本、精准救助，新增实名制就业1.6万人；筹措资金16.8亿元，确保养老金及时发放；为5563户低收入家庭发放各类救助金4875万元，完成3618户居民回迁安置，全区社会保障体系不断完善。

    社会事业健康发展。坚持教育优先发展，实施一四○幼儿园、二○五小学、东越尚品学校建设，完成35所学校维修改造，各级各类教育实现均衡发展。深入推进医疗卫生体制改革，实施公立医院药品“零差价”，省***医院大东医院开诊运营，与省人民医院签订共建文官“医联体”[8]协议，医疗服务质量明显提高。完善公共文化服务网络，推进区少儿图书馆建设，建成14个街道高标准文化活动中心，十分钟文体服务圈已经形成。

    社会更加平安和谐。牢固树立“共建共治共享”理念，深入推进“五心大东[9]、从‘心’而动，幸福大东、共同缔造”，有序实施35个“以奖代补”改造项目，社会治理体系更加完善。强力开展“融冰行动”，积极化解信访积案，“十九大”维稳安保实现“六个防止、两个为零”目标。推进立体化社会治安防控体系建设，全区刑事案件发案下降30%。强化生产、消防、特种设备、食品药品、防汛避险等全领域安全责任落实，为全区安全稳定提供坚实保障。民族、宗教、审计、人防、档案、武装等工作也取得了新的成绩。

    各位代表，2017年各项任务的全面完成，为本届政府画上了圆满的句号。五年来，我们在区委的坚强领导下，锲而不舍，攻坚克难，励精图治，奋发有为，全区经济社会都发生了深刻变化。

    ——过去五年，是经济动能不断积蓄、综合实力持续增强的五年。我们坚定不移地贯彻新发展理念，引进增量，调整结构，压实指标，保持了规模与质量同步增长，地区生产总值从521.4亿元增加到632亿元，一般公共预算收入从63.2亿元增加到74.1亿元。全口径税收跃居全市第一，税收收入占一般公共预算收入比重居全省第一，大东区对全市发展的贡献率不断提高。

     ——过去五年，是重大项目不断聚集、产业规模持续壮大的五年。我们坚持以项目为核心，举全区之力打造了一批具有全局性、支撑性、引领性的重大产业项目，投资62亿元的宝马新工厂、投资95亿元的上通北盛三期等项目建成投产，52户零部件企业落地生根，汽车产值历史性突破1000亿元，在全省率先建成千亿产业集群，沈阳-欧盟经济开发区被授予“国家新型工业化产业示范基地”。龙之梦、大悦城等商业综合体引领发展，东中街商业区新增商业面积120万平方米，成为全国知名的步行商业街。大东区成为沈阳振兴发展的重要引擎。

    ——过去五年，是体制改革不断深化、发展活力持续释放的五年。我们牢固树立“体制出活力、机制出动力”的理念，大胆先行先试，全省首家自助办理出入境证件，全省领军“医联体”建设，全面实施市场监管、城管执法、医疗卫生等领域改革，打通了服务群众“最后一公里”，大东区成为“便企利民”的服务优质区。

    ——过去五年，是基础设施不断完善、生态建设持续加强的五年。我们深入贯彻绿色发展理念，大手笔改善环境质量。五年累计完成城建投资34亿元，建设、改造道路66条，东西纵横、南北贯通的大交通格局初步显现；新增绿化面积49.5万平方米，水体整治全面完成，大气治理有效推进，清清爽爽、整整洁洁的城区环境正在形成。

    ——过去五年，是社会事业不断发展、人民生活持续改善的五年。我们把群众对美好生活的向往，作为政府不懈努力的目标。五年来，民生投入逐年增长，设立专项惠民资金解决群众问题，就业、就学、就医、救助、养老、安居等体系更加完善，优抚、慈善、红十字、残疾人等帮扶卓有成效，立体化安全体系已经形成，群众的幸福感显著增强。我区荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国社区教育示范区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“国家慢性病综合防控示范区”等诸多荣誉称号。

    ——过去五年，是自身建设不断加强、法治意识持续提升的五年。我们不断加强政府系统党的建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实中央“八项规定”；主动接受人大、政协和社会各界监督，认真办理代表建议1059件、委员提案735件，办结率94.8%，满意率99%；圆满完成“六五”普法，顺利启动“七五”普法，加强依法行政，树立了法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的崭新形象。

    各位代表，过去五年所取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督和鼎力支持的结果，更是全区人民积极参与和投身建设的结果。对此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻区解放军、武警部队官兵和各驻区单位，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，一些制约经济社会发展的困难和问题依然存在。一是稳增长、调结构任务还很艰巨，产业转型升级、重大项目引进需要进一步加大力度；二是产城融合深度不够，基础设施配套能力需要进一步增强；三是民生工作与群众日益增长的美好生活需要仍有差距，公共服务领域还需进一步拓展；四是政府服务能力有待提高，务实高效的工作体制机制需要不断完善。这些问题，必须在今后工作中认真加以解决。

    二、未来五年的目标和任务

    当前，中国特色社会主义进入新时代，大东区也进入了振兴发展的新时期。这个新时期，是不断创造美好生活，全面建成高水平小康城区的新时期；是深度推进产城融合，加快产业转型、城市转型和社会转型的新时期；是建设中国北方汽车名城，为沈阳全面振兴做出更大贡献的新时期。东北老工业基地振兴、自贸区建设等国家战略全面推进，沈阳市建设大都市、实现大振兴全面发力，新的发展动能正在加速形成。面对历史赋予我们的神圣职责，面对全区人民的殷殷重托，我们要按照区第十二次党代会的部署，一张蓝图绘到底，万众一心，同心同德，和衷共济，众志成城，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！

    未来五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，立足建设中国北方汽车名城，以优化结构为中心，以转型升级为主线，以民生福祉为根本，以打造国际化营商环境为保障，加快建设“创新大东、智慧大东、生态大东、人文大东”。

    未来五年,全区经济社会发展总体目标是：地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，城市居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.7%以内；建设四通八达的立体交通网络、较为完善的设施配套、质量优良的生态环境，建成幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生保障体系。到2020年，全面建成高水平小康城区；到2022年，汽车产业产值达到3000亿元，沈阳汽车城晋升为国家级开发区，基本建成中国北方汽车名城。大东区努力成为沈阳市经济质量最佳、产业规模最大、城区品质最优、生态环境最美、人民生活水平最高的现代化国际化中心城区。

    为实现上述目标，要全力完成“五大任务”：

    （一）加快推进产业转型升级，不断优化产业结构

    做大做强整车产业，推动整车产量倍增发展，达到120万辆；倾力发展新能源汽车，实现结构优化升级。做优做全零部件产业链，大力引进核心零部件企业，实现零部件产值翻两番。做实做精战略性新兴产业，着力发展智能装备、军民融合等新产业新业态，构建多点支撑产业体系。做深做厚现代服务业，提升东中街商业区文化内涵，加快发展生产、生活性服务业，促进金融总部、科技研发、文化旅游、汽车后市场等高端服务业加速集聚，实现规模扩大、质量提升。我区成为沈阳老工业基地全面振兴的领军城区。

    （二）强力推进城市建设，不断完善城市功能

    突出精准规划。建立以总体规划为核心、专项规划为基础的“1+n”规划体系，打造产业与城市相融、人与自然共生的新城区。突出精致配套，加快推进生态文明体系建设，推进“生态修复、城市修补”[10]，全面形成以“六横四纵”主干路网及5条地铁线为核心的立体交通网络，完善电力、排水等基础设施，建设“一楔五河、三湖多园”[11]绿地系统，打造竞争力强、可持续发展的城市生态圈。突出精细管理，加快“智慧城区”建设，促进城区治理体系和治理能力现代化，全面提升城市建设品质、生态环境品质、市民生活品质，建设美丽大东。

    （三）全面深化改革创新，不断激发发展活力

    坚定不移地深化供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”[12]，提高供给体系质量。创新开发区管理体制，建立市场化运营模式，完善配套功能，打造转型创新发展新高地；深度推进产城融合，做优发展空间，做强产业规模，实现生产、生活、生态一体化；推进国企国资改革，整合优质资源，全面提高国有资产收益；完善以企业为主体的创新体系，激发发展潜能，推动高新技术企业达到100家。主动融入“一带一路”，依托“沈满欧”国际班列，增进对外商贸合作，构建“大开放”格局。

    （四）全力保障改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要

    强力实施旧城区改造、民生保障、文化引领、教育现代化、健康大东、平安建设“六大工程”，确保每年民生投入的增长高于财力增长，让发展成果更多更公平惠及全区群众。实施旧城改造攻坚工程，全力完成2.6万户棚户区、城中村改造和32个老旧小区提质提档，让每户家庭都实现安居梦想。实施民生保障工程，搭建多元化创业就业平台，让所有有创业梦想、有就业需求的人都有机会、有舞台；进一步完善社会保险、社会救助体系，构建大民生保障格局。实施文化引领工程，深入践行社会主义核心价值观，将抗战文化、民国文化、工业文化中蕴含的人文精神，转化为大东全面振兴的不竭动力。实施教育现代化工程，把教育摆在优先发展的战略地位，高水平配置教育资源，创建“国家优质教育均衡发展区”。实施健康大东工程，构建智能化、全覆盖的医疗卫生服务体系，为群众提供全方位全周期健康服务。实施平安建设工程，加强数字化建设，提高社会安全保障能力，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。让大东人以大东为骄傲，为大东而自豪。

    （五）全面优化营商环境，打造东北最佳投资创业服务区

    把打造国际化营商环境作为大东全面振兴的重要举措，坚持目标导向、问题导向和结果导向，建立与国际接轨的营商规则体系。着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造保护企业家精神的营商文化，形成人人参与环境建设、人人关心环境提升的良好氛围。持续开展“七大环境”建设，深化“放管服”、行政审批制度及商事制度改革，破除一切束缚企业发展的障碍，打造企业发展绿色通道，全面激发市场主体活力。始终对标国际、对标先进，深入实施营商环境第三方评估，建设沈阳营商环境最优区。

    三、2018年工作安排 

    2018年是新一届政府开局之年，更是深入贯彻落实党的十九大精神、全面建成高水平小康城区的关键之年。我们要站在新起点，迎接新时代，满怀激情，阔步前进，努力实现新一届政府工作的良好开局。

    2018年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业总产值增长9%左右，城市居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

    实现上述目标，要重点抓好六个方面的工作：

    （一）加快产业结构优化升级

    坚持“高的更高、矮的拔高，强的更强、弱的增强”，深化供给侧结构性改革，巩固主导产业优势，提速新兴产业发展，壮大现代服务业规模，构建多点支撑发展格局。

    1.大力发展汽车及零部件产业。巩固汽车产业支柱地位，加快华晨雷诺整合发展，启动宝马预留用地，实现整车扩产增量。推动华晨宝马、上通北盛、华晨雷诺引入新能源车型，促进华晨与“车和家”合作，全面发力新能源汽车产业布局。与区内整车企业共建高标准零部件产业园，打造链条生态化、产品高端化的产业集群。

    2.着力发展战略性新兴产业。抢抓“中国制造2025”[13]战略机遇，规划建设新兴产业园区，强力推进一批投资规模大、牵动力强的大项目入区；依托中国航发黎明、航天新光等央企，搭建“军转民”、“民参军”对接平台，推动航天誉兴等项目智能化升级，培育军民结合型高端企业，抢占发展制高点。

    3.不断提升服务业品质。坚持错位发展、品质高端、文化引领，以龙之梦、大悦城等商厦为主要载体，加快引进电子商务、文化体验、教育娱乐、医养结合等新兴业态，促进东中街向“长、宽、高、厚”延伸。加快完善汽车城服务配套功能，推动研发检测、金融商贸、文化旅游等高端业态发展，实现服务业增量提档。

    4.不断推进科技创新。坚持创新驱动发展，谋划建设北方汽车城创新中心，推动创新要素集聚，用创新引领我区汽车产业发展；支持重点企业与高校、科研机构建立“产学研用”创新网络，推动科技成果就地转化，全区高新技术企业达到45家；鼓励社会资本参与众创空间等载体建设，新培育中小微科技企业100家。实施“大东人才”战略，有效落实《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》，搭建人才发展平台，吸引人才向大东聚集。

    （二）全力推动项目建设

    进一步强化“项目为王”意识，坚持发展向项目聚焦，工作向项目发力，成效以项目检验，以项目聚集增加有效投资。

    1.全力推动项目开工。完善项目服务中心协调机制，落实包保服务，加快手续办理，形成推动项目建设的强大合力，促进华晨雷诺、上通北盛中小型SUV、联东U谷国际汽车研创园、中粮第五街等项目开（复）工，全年完成开工项目至少45个，开工面积200万平方米以上。

    2.全力推动项目投产运营。切实提高项目服务意识、服务效率、服务质量，实行项目问题清单、责任清单及问题销号制度，确保项目对接无死角、服务事项无遗漏，实现宝马X3、平和法雷奥二期等35个项目投产运营。

    3.全力完善要素保障。以项目需求为导向，加快道路管网、供水供气等设施建设，启动前进变电所建设及朱尔变电所改造增容，确保项目建设需要；持续开展土地专项治理，全力清理存量用地，加快供地节奏，促进土地集约节约利用；加大“三争取”[14]力度，用好、用活沈阳市振兴实体经济等一系列政策，降低企业融资、用人等成本。

    4.全力构建“亲”“清”新型政商关系。进一步激发和保护企业家精神，依托企业服务中心和政务服务中心，深化“百人进千企”活动，组织企业家联合会、银企沙龙，帮助企业解决政策落实、生产要素、环境条件等问题；强化“最多跑一次”改革，推动行政审批流程再造，为企业提供全方位精准服务，让企业愿意来、留得住、发展好。

    （三）强力提高招商效能

    把招商引资作为大东振兴发展、转型升级的重要抓手，举全区之力精准招商、有效招商，以重大项目引进提升发展能级。

    1.明确招商方向。切实发挥招商中心的龙头作用，秉承科学招商理念，精准策划高技术含量、高成长、高附加值的重大项目；深耕长三角、珠三角、京津冀等发达区域，深化京沈合作、辽苏合作，瞄准世界500强、国内100强企业，引进主导产业、金融总部及央企投资项目；强力推进产业、城市、人才、文化“四位一体”汽车特色小镇建设，搭建产业转型升级平台，做强产业链，做优生态圈。加快推进联东汽车特色小镇、中汽零轻量化基地、诺玛科零部件等一批重大项目落地，全年签约项目80个以上。

    2.健全招商体系。不断创新招商体制机制，打造一支有激情、懂项目、敢担当、能成事的专业招商队伍；强化招商绩效管理，引入企业化管理机制，将招商业绩与绩效考核挂钩，完善奖惩措施，做到指标量化、招商计量、按劳取酬、奖优罚劣，全面激发招商热情。

    3.优化招商平台。把开发区作为招商引资的主阵地、主战场和主力军，构建“开发区+平台公司”建设运营模式，搭建融资平台，完善配套功能，优化发展环境，打造投资洼地和竞争高地，促进优质项目向开发区聚集。

    （四）大力提升城区品质

    坚持产城融合，以产兴城、以城促产，按照“多中心、多组团”模式，统筹规划建设，打造精致精美环境。

    1.坚持规划引领。按照“多规合一”[15]的要求，坚持未来的眼光、现代化的标准，整合城市规划、分区规划和产业规划，完善“一张图”控详规划，构建集研发设计、文化展览、商务配套、生活配套为一体的产城融合发展新格局。

    2.突出生态先行。加强绿化整体设计，见缝插绿、扩大绿量，实施沈海园等4个公园绿地、津桥路等5条道路绿化提升，推动东湖睿谷项目建设，全年新增绿地8万平方米以上；依托南、北运河生态资源，协同提升管理标准，打造现代化城市景观连接带；全面完成污染源普查，推进节能减排；坚持精准治霾，做好燃煤清洁化替代等工作，确保大气环境持续改善；加强辉山明渠等河流管理，打造水清岸绿的优美环境。

    3.强化配套保障。严格实施城建计划，加快沈闫线、马宋公路等重点道路建设，实施东建街、长安路等7条道路改造，完善公共配套功能，不断提高城市承载力。以地铁7号线、10号线大东段站点为牵动，打造地铁经济圈。

    4.推进精细管理。坚持人民城市人民管，举全区之力推进“双城双创”，全面推行“五长制”[16]，完善“网格化”管理，坚决整治商业街区、农贸市场、城乡结合部环境顽疾，强力拆除违法违章建筑，规范街路牌匾，美化市容市貌；加强动态保洁，城区街路机械化清扫率达到90%；发挥96115、96123等平台快速解决问题的作用，实现城市管理全覆盖、无死角，让群众享有干净整洁的城区环境。

    （五）全面增进民生福祉

    群众的根本利益就是我们工作的出发点和落脚点，要深入践行“五个具体”[17]理念，建立民生专项领导小组，系统研究推进民生工作，让群众的获得感、幸福感、安全感在家门口升级。

    1.推进旧城区改造。把棚户区改造作为全区最大的民生，深入开展棚户区改造攻坚年工作，完成毛君屯等12片、3600户棚户区及危房改造。加快凌云佳园等安置房建设，让群众尽快实现回迁。完成10个小区提质提档，加强非物业小区管理,打造更加温馨舒适的宜居环境。

    2.做好就业和社会保障工作。把就业作为民生之本，深入落实就业创业政策，推进高校毕业生、退伍军人等群体高水平就业，新增实名制就业1.35万人；围绕完善多层次社会保障体系，推进养老、医疗、工伤等保险扩面，探索社区居家养老服务新模式，全面推行“惠农一卡通”，加强社会救助、慈善事业、残疾康复、红十字等工作；加大优抚工作力度，确保创建“省双拥模范区”实现八连冠。

    3.办好人民满意教育。围绕教育现代化目标，进一步推进“名师、名校、名校长”工程，加快辽二分校、东越尚品学校建设，完成和韵、和美幼儿园、望花一小学、杏坛实验校区等改造；加强教师队伍建设，探索分层走班模式，有效提升教育教学质量。

    4.提高医疗卫生服务水平。围绕健康服务优质化，推进“名院、名科、名医”工程，完成文官、东塔社区卫生服务中心建设，全面实现“一街一中心”；坚持深化医改，做强医大一院大东医院等4所“医联体”，做好省***医院大东医院医养结合全国试点，扩大家庭医生签约服务，推动“国家食品安全城市”、“全国健康促进区”建设，让群众切实享受优质健康服务。

    5.繁荣发展文体事业。积极推动北大营遗址陈列馆、老龙口1662工业文化产业园建设，打造东北抗战文化、工业文化新地标。推进文体惠民工程，完成新少儿图书馆建设，实施街道活动中心、社区活动室升级达标，叫响“乐活大东”品牌，丰富群众精神生活，唱响主旋律，传递正能量。

    6.维护社会和谐稳定。坚持人往基层走、钱往基层花、事在基层办、问题在基层解决、成果在基层体现，把最好资源留给群众，增加社区便民服务事项，不断提高街道、社区服务供给能力；规范民族宗教事务管理，促进民族团结、宗教和谐；深入落实信访责任制，着力推进积案化解；完善立体化社会治安防范体系，加强公共安全管理，坚决防止暴恐犯罪发生；扎实推进“雪亮工程”，加快视频系统建设，切实增强安全防范能力；严格落实安全责任制，强化应急处置，打造良好社会秩序，全力保障群众生命财产安全。

    （六）建设人民满意的服务型政府

    重任千钧惟担当。面对异常艰巨的发展任务，我们要增强凝聚力、创新力和执行力，全面提高施政能力和服务水平。

    1.加强政府党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步强化“四个意识”，时刻与***保持高度一致。推进全面从严治党，落实“一岗双责”[18]，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打造忠诚干净担当的公务员队伍。

    2.推进法治政府建设。加大政务公开力度，加强诚信建设，不断提高依法行政水平；强化权力监督和制约，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案，让政府工作充分体现人民的意愿。

    3.强化财政开源节流。坚持打基础、利长远，着力培育税源；建立综合治税新机制，确保应收尽收；强化国有资产有效处置和投融资工作，多渠道化解债务；全面实施预算绩效管理，提高资金使用效率。

    4.不断改进工作作风。大力弘扬“马上办”和“钉钉子”精神，发扬“严、细、实、快”作风，不为不办找理由，只为办好想办法。我们要以只争朝夕、时不我待的干劲谋划工作，以踏石留印、抓铁有痕的拼劲开展工作，以持之以恒、久久为功的韧劲推进工作，为我区大发展、大振兴殚精竭虑、不遗余力。

    各位代表，蓝图已经绘就，搏浪正当其时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以舍我其谁的担当精神、敢闯敢拼的胆识勇气，锐意进取，埋头苦干，再展工业宏图、再创工业辉煌，为全面建成高水平小康大东，为实现全区人民对美好生活的向往而努力奋斗！