明年全省将建成统一的工程建设项目审批管理体系

     近日，《辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案》对外发布。辽宁将对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革贯穿从项目立项到竣工验收以及公共设施报装、接入等全过程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用以及备案等其他类型事项。到6月底，全省工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。

分类明确审批时限

辽宁将工程建设项目划分为八大类，分类明确审批时限。其中，政府投资房屋建筑类项目90个工作日、政府投资基础设施工程类项目90个工作日、政府投资公路工程类85个工作日、政府投资水利工程类66个工作日、社会投资非经营性建筑类项目85个工作日、社会投资一般经营性房屋建筑类项目80个工作日、社会投资工业类项目70个工作日、改造类项目（规划条件不变）35个工作日。

省市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。到2019年年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年6月底，基本建成全省统一的工程建设项目审批管理体系。

实行告知承诺制

对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。

同时，要充分发挥项目管家作用，从项目策划前期开始提前介入，***项目进展，统筹协调各职能部门对项目报批前的咨询辅导，为申请人提供政策收集、协调衔接等服务，帮助企业做好项目生成前期准备工作，提高项目申报通过率。

统一审批流程

在工程建设项目审批流程中，取消施工合同备案、监理合同备案环节；取消建设单位资金到位证明、无拖欠工程款承诺书等条件。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审。调整审批时序，将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理。

对省、市工程建设项目审批事项进行全面清理，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，下放审批权限，合并审批事项，转变管理方式，调整审批时序，统一审批事项和法律依据，逐步形成全省统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。

此外，按照国家要求，我省将建设全省工程建设项目审批管理系统，并通过全省政务服务平台对接国家工程建设项目审批管理系统。省级层面要整合完善住房城乡建设、发展改革、自然资源等部门现有的工程建设项目信息管理系统以及水、电、气、通信等工程建设项目审批各环节相关的信息管理系统，统一纳入全省一体化在线政务服务平台。

沈阳日报、沈报融媒记者邱菊

全省建立统一审批管理体系

“一张网”

全流程办理

大力推行“互联网+政务服务”，将工程建设项目审批制度改革与省政务一体化、“一网一门一次”改革有机结合。要开设线上审批窗口，开展在线咨询、线上预约、线上受理、线上审批、意见反馈、结果查询、审批结论打印等线上审批服务，推行网上审批全流程办理。

“一个窗口”

提供综合服务

整合各相关部门分散设立的服务窗口，在县级及以上城市政务服务大厅分阶段设立工程建设项目审批综合服务窗口，建立“前台综合受理、后台并联审核、窗口统一发件”的工作机制。

“一张表单”

整合申报材料

实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式，每个审批阶段申请人只需提供一套申报材料，同一审批阶段内各审批部门共同使用。

“一套机制”

规范审批运行

各地区、各部门要建立健全工程建设项目审批配套制度，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。

宇波制表