市自然资源局浑南分局关于2020年度法治政府建设情况的工作报告

区委、区政府：

按照统一部署和要求，为切实做好分局法治建设及法治政府建设工作总结，现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

1、坚持严格规范公正文明执法。强化树立文明执法理念，严格履行市自然资源局出台的各项文件。一是狠抓人员队伍建设，通过狠抓执法人员学习培训管理，努力提高执法人员的业务能力和执法水平。二是通过各级自然资源部门不定期开展大讲堂、大学习、大培训，掌握新要求。三是利用工作会议，组织执法人员认真学习有关法律法规。四是在执法过程中，与法律顾问积极互动、交流讨论，拓宽新思路。五是邀请专家、律师面对面进行授课，使执法工作更加规范，执法流程更加清晰，执法程序更加顺畅。

2、落实备案审查制度。严格落实《市自然资源局关于贯彻落实重大行政执法决定法制审核重大行政处罚备案审查相关要求的通知》、《沈阳市自然资源局自然资源违法行为查处工作暂行办法》相关规定，明确开展备案审查程序。确保各项工作有法可依、有章可循、有据可查、有序运行。

3、严格落实法制学习制度。坚持以学习培训为主，结合普法工作和“法律大讲堂”活动，采取多种形式深入开展业务和法律知识的学习，切实提高每个执法人员的素质和依法行政工作能力，营造学法知法懂法用法的良好氛围，提高依法执政、依法行政意识和能力。

4、积极开展普法宣传。一是由分管副局长牵头，抽调各科室业务骨干，组成宣传队伍，结合部门职能职责，结合实际和群众需求，进行宣传讲解。二是注重依托“宣传日”。按照市局统一部署，把法制宣传与各“宣传日”结合起来，先后组织开展“地球日”“土地日”“宪法日”等系列法制宣传活动，围绕自然资源管理、自然资源法律法规等知识，进行广泛宣传，切实提高公众关注自然资源、严格保护耕地、节约集约用地的意识。

二、存在不足和原因

1、法治基层基础建设有待进一步夯实。部分重大行政决策程序落实不够到位，执法和法制队伍的配备与其承担的工作任务不相适应。

2、依法行政的法治思维还不够强。部分执法人员在具体工作中存在对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高；对新情况、新问题缺乏深入研究；对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。

3、法制宣传的方法还需进一步创新。在宣传方法上，手段单一，停留在一些传统宣传方式，运用新媒体的手段还不够，方式不灵活，工作结合不够紧密，宣传效果受到一定影响。

4、严格规范公正文明执法有待进一步强化。行政执法公示不够到位，执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度有待进一步完善。

三、落实法治政府建设第一责任职责情况

1.健全组织领导。成立组织机构，明确职责分工。严格执行《市自然资源局2020年法治政府建设工作要点》，确保依法行政工作有序推进。

2.落实普法责任制度。严格落实“谁执法谁普法”的工作要求，明确依法行政责任分工。由分局法规部门牵头，各部门各司其职，形成职责清晰，任务分工明确，措施保障到位，组织实施严密的工作格局。

3.落实机关负责人出庭应诉制度。建立工作机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。通过出庭应诉，行政机关负责人不仅自身法律意识、依法行政意识会明显增强，还会推动整个行政机关进一步严格执法，规避行政执法风险、提升依法行政水平；同时能够发现执法人员在行政执法活动中存在的问题和不足，提高相关行政建设质量，提升依法行政的能力和水平；也有利于增强和改进执法人员的工作责任心和工作作风，切实作到严格执法，从源头减少矛盾纠纷，提高行政机关依法行政能力。

四、下一年度工作安排

1.进一步提高依法行政能力。2021年，结合工作分工调整法治政府建设领导小组，继续完善落实依法行政第一责任人要求，为法治政府建设提供有力组织保障。严格落实年初有部署、年中有检查、年底有考评的要求,形成人按职责干，事按制度办的良好氛围，确保依法行政工作有序推进。

2.进一步提高法治政府建设成效。强化法制学习，坚持以学习培训为主，结合普法工作，采取多种形式深入开展业务和法律知识的学习，切实提高每个执法人员的素质和依法行政工作能力，营造学法知法懂法用法的良好氛围，提高依法执政、依法行政意识和能力。

3.持续高效推进公正文明执法工作。坚持以相关政策为依据，进一步规范执法文书，制定执法流程图；强化对执法人员的法制培训，通多种方式解决在执法中遇到的难点问题，使执法工作更加规范，执法流程更加清晰，执法程序更加顺畅。

4.进一步提高行政诉讼和行政应诉工作。认真落实《自然资源行政应诉规定》的要求，推进案件分类规范化办理。自觉接受司法机关依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督。贯彻落实《关于加强全市行政应诉工作的通知》要求，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责。

5.进一步提高法制宣传实效。加强普法和法制宣传教育，增强全社会尊重法律、遵守法律、维护法律权威的观念和意识，逐步形成与建设法治政府相适应的法制文化和尊重法律、遵守法律的社会氛围，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。充分利用“地球日”“土地日”“宪法日”，灵活运用微博、微信、门户网等更多新的方式开展多层次多形式的自然资源法治宣传，扩大影响力，将法治宣传教育工作做深做实。

特此报告。

沈阳市自然资源局浑南分局

2021年2月18日

编辑： 杨洋