连成片抱成团打成捆做成链——我省代表热议发展农业适度规模经营

“要以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营。”

“要积极发展多种形式农业适度规模经营。”

******在参加湖南代表团审议时和李克强***在政府工作报告中强调的这两句话，几天来一直令于会怀代表兴奋不已。

“重大利好”，“种粮大王”于会怀摩拳擦掌，“这回信心更大了、干劲儿更足了。”

何止于会怀，审议中，发展农业适度规模经营也是辽宁团许多代表的“共同关注”。

作为喀喇沁左翼蒙古族自治县的“一把手”，对于此项工作的重要性，吕树江代表有话要说。“规模过小是我国农业现代化的最大制约。扩大农业经营规模，可以将更多现代生产要素、经营模式、发展理念引入农业，推进农业机械和科技成果应用，开拓农产品市场，提高农业组织化、产业化、市场化水平。所以，让土地连成片、农民抱成团、资金打成捆、产业做成链，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。”

对此，作为亲历者、当事人，朱朝治、于会怀代表感受尤深。

“我们大连市金州区七顶山街道朱家村，建合作社后，大樱桃和茄子全省叫响，人均纯收入年年拔节儿，去年已经达到了3.7万元。”朱朝治说，这叫“船大抗风浪”。

“我从村民手中流转来土地后，水稻统一整地、统一育苗、统一插秧、统一收割，农资成本降了130元到200元，也实现了全程机械化。农民把地包给我，年租金900元到1000元不等，反过来我再雇他们干活儿，最多的能挣到4万元，收入比自个儿种地翻了好几番。”于会怀说，这是“一统好处多”。

规模经营的路该咋走？吕树江认为，根本点是“龙头劲舞”，以农业产业化企业带动基地建设，为转变农业发展方式创造丰厚的基础与条件。切入点是土地流转，由于其包括出租、承包、互换、转让等诸多形式，所以实践中需要注意两个方面，一是高度重视土地确权颁证，二是严格依照相关法律法规运作，防止出现不必要的纠纷。关键点是培育新型经营主体，对于家庭农场、专业大户、农业合作社要出台一系列有针对性的扶持政策，促进其健康发展。

“规模经营、土地流转，肯定是大势所趋，但且不可急躁。”朱朝治代表提醒，推进的过程中，一定要遵循依法、自愿的原则。“要因地制宜、稳妥审慎，切忌一刀切、下指标、求速度。我们村最开始搞温室大棚时，深知喊破嗓子，不如先做出样子。于是，先建了几个‘示范棚’进行引导。第一年，扣棚户一棵樱桃树平均挣1000元，整个大棚就是10万元。这样，大家的积极性一下子上来了，结果第二年推广了80亩，第三年260亩，现在，站高处看，遍地大棚，十分壮观。”

虽然朱朝治的合作社与于会怀的事业都越干越好，但他们还是有几盼。

“农村太缺人才。这几年，我们村儿里聘来一位沈阳农业大学的专家。人家一上手儿，很多难题迎刃而解，咱真是开眼界，服！”朱朝治建议，应该给村里自由选择权，按需请人，政府给补贴就可以了。

于会怀盼的则是资金。“我在备耕的时候最缺钱，一次性就得支出两三千万元。乡亲们虽然把土地流转给我了，但土地证却还在个人手里掐着。这种情况下，金融部门不愿意给我们贷款，我们唯一的渠道只有信用联社，但额度十分有限。有时候实在没办法，只能通过民间借贷，可利息又太高，增加了很多经营成本。希望政府能在解决融资难、融资贵上多出实招、好招。”

于会怀还建议进一步提高农业保险投保保费和赔付标准，针对不同规模和类型的新型经营主体设计多种类型、具有个性化的险种。

“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村；同步推进‘新四化’，薄弱环节是农业现代化。”吕树江坚信，经济发展新常态下，有***、***的高度重视与关怀，农业会更强、农村会更美、农民会更富。