关于县第十七届人大三次会议代表第27号关于提升农村五保生活质量建议办理情况的报告

侯儒代表：

您提出的 “关于提升农村五保生活质量” 的建议已收悉，现将办理情况报告如下：

一、关于“县乡村建立行之有效的监督管理机制，使特困人员的基本生活得到保障”的问题

（一）严格执行护理协议

为进一步做好城乡特困人员照料护理工作，保障维护特困人员特别是失能、半失能特困人员的基本权益，沈阳市民政局下发了沈民办发[2019]57号《关于进一步做好沈阳市城乡特困人员照料护理工作的通知》，文件要求通过对特困人员的吃饭、穿衣、如厕、洗澡、行走、下床等生活常态进行公平、公正、公开评估，形成护理等级，并签订协议人对特困人员进行不同等级的有偿照护。

工作运行两年来发现，一些失能、半失能特困人员并没有得到护理协议人有效的照护。总结原因一是特困人员缺乏维权的能力；二是签约护理人多为直系亲属。我们决心从以下三方面进行解决：

（一）将特困护理工作列为县政府考核乡镇政府的年度绩效考核项目，加大乡镇政府对养老工作的重视。

（二）增加县乡村巡查监督频率，发现问题首先更换协议人，然后追缴护理补贴。

（三）组织村委会、特困人员近亲属商讨将特困人员送到养老机构供养。

关于“分散供养人口多，集中供养人口少，如何引导特困人员入院生活”问题

（一）我县特困供养现状

目前，集中供养特困370人，分散供养1460人；城镇特困每人每月供养费为1105元，农村特困人员每人每月供养费为820元；全县现有公办养老机构床位1236张，入住率为30%.

（二）分散特困人员不愿入院供养的原因

1、集中特困与分散特困供养费一样，集中供养保费是机构统筹使用，分散特困人员是自己支配；

2、分散供养特困人员名下有村集体的耕种土地；

3、分散特困人员住房政府有保障。

4、相比较集中供养特困人员不受约束；

5、缺少对养老机构的深入了解。

（三）集中与分散特困人员生活状况对比

首先说集中供养特困人员每日三餐应时又营养，饭来张口，水来张手；大病小病车接车送还有人照护，且个人不花一分钱；冬季取暖室内温度每日在20度以上，并且还享受采暖期提前和延后各半月待遇；室内有卫生间、娱乐室、健身房；衣服有人洗；走亲访友请假后来去自由。

相对比，分散供养人员无论是吃、穿还是医疗、采暖、盥洗、文体娱乐等都无法和集中供养比。

（四）解决问题的办法

一是引导分散特困人员到养老机构试住，使其从新了解养老机构，并改变原有不愿入院的思想；

二是做分散特困人员亲属的工作，大家一起努力，促成分散供养人员入院；

三是养老机构和分散特困人员所在村委会及亲属商谈好养员的房屋、耕地等私人财产的归属，达到特困人员的满意、解除后顾之忧。

感谢侯儒代表对政府工作的关心。

承办科室：康平县民政局养老科

联 系 人：甘立新

联系电话：87282788

康平县民政局

 2020年8月27日