区市场监管局从食品安全监管体系建设出发积极探索食品安全监管新模式

区市场监管局从食品安全监管体系建设出发积极探索食品安全监管新模式

发布时间：16-05-20    来源：市场监督管理局

食品安全作为关系百姓民生的首要保障，历来都是政府部门开展工作的重中之重。区市场监管局从自身职能出发，将食品安全监管体系、应急管理体系、安全风险防控体系和信用评级体系有机结合，融入到日常监管中，抓好每一个环节，积极利用舆论引领文明的食品生产、经营和消费行为，全程为百姓的食品安全保驾护航，取得了良好的效果。

一、食品安全监管体系建设主要举措

建立食品药品安全监管三级立体化网络体系。进一步健全基层食品药品安全监管网络建设，在每一个村和社区聘请、培训食品药品协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责，强化协管员队伍建设管理，整合食品药品安全社会监督力量。目前，全区各镇、街道，经培训考核聘任253名食品安全协管员，成为了全区食品安全监管的中坚力量。通过设置基层市场监督管理所、聘用食品药品协管员，努力构建起行政管理、监督执法、技术支撑、基层服务“四位一体”和“横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区”的网格化食品药品监管体系，全面提高食品药品监管水平。

建立健全食品安全应急管理体系。建立完善各环节突发事件应急处置预案，制定突发事件防控应对工作规程，组件应急处置队伍，开展应急培训和演练，强化应急物资储备，切实提高妥善应对突发事件的能力。充分发挥好社会群防群控作用，做好应急管理工作的指导、培训和演练，加快提升防范、预警、应急响应、应急检验、应急评估等应急核心能力。加强和完善多部门共同参与的突发事件应对协调联动机制，明确和落实相关处置职责。完善突发事件快速反应机制，强化现场控制、安全评估、事件调查、信息发布等应急措施，妥善处理突发事件。

建立健全食品安全风险防控体系。健全风险信息管理、风险监测、风险研判、风险评估、风险预警、风险处置等机制，做到上下联动、信息共享，切实发挥预警、筹划和督导功能。建立覆盖食品药品各环节的“全程一体化、流程规范化、数据实时化、管理智能化”监管系统，加强行政许可、监督执法、检验检测、不良反应、投诉举报、案件查处等数据的归集、分析和处理，实现“全程动态、实时监控”，切实提升食品药品风险管控水平。

建立健全食品安全信用体系。通过夯实食品安全信用评价制度、日常收集机制、信用资源共享体系等基础，大力推进信用档案建立和信用等级评定，全面理清我县流通环节经营主体，做到底数清、情况明；健全食品安全信用档案，做到一户一建、一户一档。全县2838户食品经营主体均建立了信用档案，实现了食品安全信用档案全覆盖。市食品药品监管局对我县全部食品流通经营业户均建立了信用档案这一工作成果给予了高度肯定。同时，针对不同等级经营者（企业）实施不同频次的巡查，做到风险区分，动态监管，也督促经营者自觉守法经营，让信用创造价值。

二、食品安全监管体系建设取得阶段性成果

全面覆盖的监管模式初步建成。从食品的生产环节、流通环节、餐饮服务环节、保健食品及化妆品环节入手，加强食品安全的日常监管与专项整治。加强对食品生产质量监管，打击制售假劣食品，非法使用、滥用添加剂的违法行为。稳步推进食品生产小作坊备案、建档工作，加强对从业人员的培训，消除监管盲区。2015年，巡查食品生产企业267家次，覆盖率140%，责令改正8起；巡查有形市场外食品生产加工小作坊256家次，覆盖率184%，责令改正78起。完善餐饮服务单位信用档案，及时录入餐饮单位基本信息、监管信息、处罚信息，实现中型以上餐饮单位和学校食堂建档率100%，开展电子化信用档案建档工作。

食品安全社会携手共治的良好局面基本形成。一是进一步推进社区、村食品安全科普站建设。目前已在朱家房镇、满都户镇、城郊镇内各建设成1个规范化食品安全社区科普站，宣传普及食品安全基础知识。此外，还联合县农村经济局深入满都户镇满东社区深入农户，实地宣传《农产品质量安全法》和新《食品安全法》，现场发放宣传材料100余份。二是法制观念进一步提升。组织例会培训，开展普法宣传。2015年，为辖区内的180余户生产经营企业专项培训，重点解读新《食品安全法》相关条款，收到了良好的效果。三是结合食品宣传活动月，开展食品安全进校园活动，建设校园食品安全基地。全区学校累计开展宣传教育活动10次，开展以食品安全教育为主题的班会100余次，设立宣传电子屏共计17块，张挂标语20余幅。四是政民互动进一步加强，食品安全监管透明度进一步提升。民心网、96123市民服务热线、12331、12315投诉举报电话等政民互动工作。2015年以来共受理食品相关投诉举报件66起，均在规定时间内回复，回复率100%。

食品安全风险有效降低。一是通过建立农村集体聚餐信息网络，进一步规范了农村集体聚餐行为，增强了农村集体聚餐举办者的食品安全意识。二是针对重点时间、重点领域的专项整治，逐个排查，将食品安全风险降到最低。2016年“两节”开展的期间食品安全专项整治力度，共检查餐饮服务单位357家，对区内5家年夜饭承办单位进行了登记备案，杜绝了超能力、超范围接待情况，严防群体性食物中毒事件发生。

一批不规范经营行为得到震慑。区市场监督局始终将保障百姓食品安全摆在全局工作的首要位置，加强队伍建设，提升执法办案能力，查处了一批不规范经营行为。2015年，全区共办理食品一般案件16起，结案16起，上缴罚没款9.18万元。检查流通环节食品经营者7400余户次，下达责令改正通知书36份，其中索证索票不规范28份、散装食品未自制标签4份、无健康证明4份；下架退市问题酸奶、面包、糕点等食品58公斤。有效地肃清了市场上的不规范经营行为，为百姓提供了满意放心的食品消费环境。