鞍山市建筑工程项目并联审批办法

         为进一步规范建筑工程项目行政审批程序，减少审批环节，提高办事效率，结合我市实际，特制定鞍山市建筑工程项目并联审批办法。
    一、并联审批范围
    凡鞍山市行政区域内的一般建筑工程项目均列入并联审批范围，投资30万元以上、面
积300平方米以下的建筑工程项目在办理“一书三证”后即可开工。
    二、并联审批工作原则
    按照一门受理、抄告相关、同步审批、集中收费、限时完成的工作原则开展并联审批。
责任部门负责有关并联审批事项的受理、抄告、汇总和咨询工作，协办部门负责所涉事项的审批或上报和反馈工作。
   （一）    一门受理。由责任部门驻市公共行政服务中心（以下简称“中心”）窗口受理并
联审批申请事项。受理登记后，向申请人发放受理单，同时负责提供须知和表格（含各相关审批部门的），做好咨询服务工作。
   （二）    抄告相关。责任部门审查申请内容，根据项目实际确定所涉相关审批部门，并
以抄告单形式抄告相关审批部门（有关抄告单及回执由责任部门制定）。同时，将项目有关情况抄告市公共行政服务中心管理办公室。
    （三）同步审批。各有关审批部门收到抄告单后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定做出具体明确的审批意见。如审批事项需报省及省以上部门审批，则由市有关部门在规定的期限内上报，并报告责任部门。
   （四）    集中收费。在办理建筑工程项目并联审批中分别在项目规划阶段和项目施工阶
段，集中收取有关行政事业性费用。每一阶段中，在办理各涉及行政事业性收费审批事项时，由各办理部门设在中心的窗口分别打印缴费凭条，并汇总到中心指定的窗口，由指定窗口通知申请人特缴费凭条到中心收费窗口集中缴费。缴费后，各窗口将相关证、照、审批手续汇总到指定窗口，由指定窗口统一发给申请人。
    （五）限时完成。各相关审批部门应从接到抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人并反馈责任部门，对需要整改的应提出整改要求。申请人做出整改后，可进入二次申请程序；对需要报省及省以上部门审批的，有关部门应积极做好上报工作，并将报批情况和报批所需时间抄告责任部门。若相关审批部门无正当理由逾期未反馈，责任部门报市公共行政服务中心管理办公室签署意见后，可视作同意。责任部门综合相关审批部门回执意见后，在规定工作日内做出审批决定，同时将审批结果抄告市公共行政服务中心管理办公室。
    项目在前期工作中因情况变化，需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理审批手续。
    三、并联审批操作程序
   （一）项目立项选址阶段
    责任部门：市发展计划委员会、规划和国土资源局
   1、项目申请人分别向市发展计划委员会、规划和国土资源局提出项目建设的书面申请。
   2、市发展计划委员会根据项目情况审批项目建议书或可研报告。
   3、责任部门将项目上报市土地规划领导小组会议审查。
   4、市发展计划委员会、规划和国土资源局联合下达选址计划。
   5、市发展计划委员会下达预备计划。
    （二）项目规划阶段（共48个工作日）
    责任部门：市规划和国土资源局
     1、办理选址意见书（7个工作日）。
     2、办理建设用地规划许可证（7个工作日）。
    责任部门在办理选址意见书和建设用地规划许可证时须抄告消防、环保、人防、城建
等相关前置审批部门。各前置审批部门在接到规划部门抄告单后，均须在4个工作日内出具意见，向责任部门返回抄告单回执。
    3、同步办理以下各项审批：
   （1）办理工程规划许可证（34个工作日）。
    责任部门抄告消防、环保、人防、城建等相关前置审批部门，各前置审批部门在接到规划部门抄告单后，均须在8个工作内日出具意见，并向责任部门返回抄告单回执。
   （2）办理管线规划许可证（15个工作日）。
   （3）办理土地审批手续（7个工作日）。
   （4）办理土地转让手续（7个工作日）。
   （5）在办理完土地转让手续后，办理地籍手续（7个工作日，上报省政府批件除外）。
   （6）市计委下达年度计划（7个工作日）。
   （7）市开发办办理拆迁许可证（7个工作日）。
   （四）    项目施工准备阶段（共27个工作日）
    责任部门：市城乡建设委员会
    1、受理工程报建（20个工作日）。
   （1）施工图设计文件审查（15个工作日）
   （2）组织招投标（20个工作日）。
   （3）抄告消防部门，消防部门对施工图进行审核，并出具意见（15个工作日）。
   （4）抄告市开发办，由开发办对环境建设工程和回迁房设计进行审查（15个工作日）。
    2、办理建筑工程施工许可证（7个工作日）。
   （1）质量监督委托。
   （2）办理安全施工许可证。
   （3）施工合同备案。
   （4）监理合同备案。
   （5）签订工程竣工档案责任书。
    四、并闻审批工作制度
   （一）政务公开制。按照政务公开的要求，印制办事须知，对外公开审批依据、审批
条件、审批程序、审批时限、审批结果。
   （二）分工负责制。各审批部门按照并联审批要求，在部门内部建立相应的工作程序，
确定专人负责，保证并联审批有序实施。并联审批的实施受市公共行政服务中心管理办公室监督。
   （三）服务承诺制。各审批部门主动与申请人联系，解答有关问题，同时加强部门之
间的协调、提高办事效率，按照规定的审批时限完成审批工作。
    （四）责任追究制。对违反并联审批办法规定的，由有关部门进行通报；情节严重的，追究部门领导和具体工作人员的责任。
    ***：鞍山市建筑工程项目并联审批流程图（略）