抚顺市中级人民法院工作报告（摘要）

市中级人民法院代院长 于长春

过去四年工作回顾

市十六届人大一次会议以来，市中级人民法院坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和***法治思想，在市委正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，较好完成了市十六届人大历次代表大会所确定的法院工作任务。四年来，全市法院共受理各类案件162514件，审结158818件，同比增长18.26%、17.99%，其中市中院受理各类案件27136件，审结2***61件，同比增长18.61%、19.39%。

一、始终坚持党对法院工作的绝对领导，牢牢把握正确政治方向

把政治建设摆在首位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，通过组织50余次党组中心组学习、21次党组民主生活会、组织全市干警集中开展5次政治轮训，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和******对政法工作作出的***批示精神，始终用党的最新理论成果武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

始终坚持党的领导。认真贯彻落实《***政法工作条例》和1+13+N制度体系，严格执行重大事项请示报告制度，坚决把党的领导贯彻到法院工作的全过程、各方面。积极落实市委政治巡察反馈意见，确保法院工作政治合格、政治过硬，在司法活动中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

夯实意识形态工作责任。制定《关于加强意识形态工作的实施方案》《关于重大敏感案件风险排查“一案双报”实施办法》，严格落实“三同步”原则，先后妥善处置了社会广泛关注的“反杀案”“虐童案”等涉舆情热点案件。彻底肃清***、孙立军、王立科等人流毒影响，坚决抵制西方错误法治观点侵蚀，确保人民法院始终沿着中国特色社会主义法治道路前进。

二、充分发挥审判职能作用，服务保障振兴发展大局

维护社会安全稳定。为期三年的扫黑除恶专项斗争，共审结涉黑涉恶案件60件，严惩犯罪分子278人，依法判处财产刑和没收、追缴违法财产8.82亿元。扫黑除恶斗争进入常态化，审结涉恶案件7件。依法惩治各类刑事犯罪，共审结各类刑事案件12594件，其中，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件3965件，贪污、贿赂以及职务犯罪案件536件，金融诈骗、网络传销等案件672件。落实认罪认罚从宽制度，审结认罪认罚案件2174件，服判息诉率达90%。

服务经济社会发展大局。四年来，共审结商事案件62674件。依法审理各类合同案件39162件，民间借贷等金融纠纷9661件。开展“两行”清收专项行动，为农信机构、抚顺银行清收回款近15亿元。完成抚顺热电厂、抚顺特殊钢等10余家国有及民营企业的破产、清算、重整。特别是依靠市委领导，坚持“府院联动”，有力推进涉“兴隆集团”企业破产重整工作，兴隆宝通置业重整计划经市中院裁定进入执行阶段，盘活了资产，维护了社会大局稳定。启动了抚顺水泥股份有限公司清算转重整程序，实现了濒死企业的复工复产。

优化法治化营商环境。持续开展“规范司法行为，优化营商环境”专项行动，安排部署“法治化营商环境建设提升年”活动，妥善处理涉产权保护案件478件。持续开展“服务企业大走访大调研”“百名法官进百企”等活动，积极推进办事、办案、反映问题“三个不用找关系”，开展法治化营商环境建设突出问题专项整治，开通投诉热线，与市工商联、营商局签署共建协议创建法律服务站，有效提升市场主体对司法的满意度。

积极推动依法行政。深化司法与行政良性互动，健全完善联络沟通机制，推动行政机关负责人出庭应诉工作，实现行政机关负责人应出庭全部出庭。四年来，共审结各类行政诉讼案件4306件、国家赔偿案件127件。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加强环境资源审判工作，依法审结涉大伙房水库水源地保护等涉环境资源保护民商事案件11件；严厉打击盗伐林木、破坏耕地等刑事犯罪，依法审结此类刑事案件402件。

依法防范化解风险。持续开展风险隐患“大排查、大起底、大化解”活动，全面落实“五级书记抓信访”“三级院长抓信访”工作要求，完成上级党委、上级法院确定的重大节点涉诉信访稳定工作目标，连续三年实现重要节点进京上访“零登记”。积极化解信访存量案件，努力控制信访增量，实现交办案件100%化解。

三、践行司法为民宗旨，积极回应人民群众新期待

强化民生司法保障。妥善审理教育、医疗、住房等涉民生案件10511件。依法保护妇女、儿童、老人合法权益，55%的婚姻家庭类案件以和解方式结案。依法审执结拖欠农民工工资案件1134件，兑现农民工工资2400余万元。为生活确有困难的当事人减缓免收诉讼费2110万元。突出“我为群众办实事”实效，有效解决办证、医疗、普法等22个人民群众急难愁盼问题。开展“涉执行案款专项清理行动”，共清理发放各类执行款760笔、1.58亿元，实现案款清零目标。

优化诉讼服务中心建设。全市法院诉讼服务中心总面积达到9832平方米，抚顺中院79项诉讼服务质效考核指标综合排名全省靠前。实现诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线等服务平台无缝对接，四年来，当场登记立案153859件，网上立案2044件、跨域立案285件。

及时兑现胜诉权益。举全市法院之力推动“基本解决执行难”，顺利通过最高法院组织的第三方评估。深入推进执行难长效机制建设，实行分段集约执行，发挥执行指挥中心统一指挥、协调作战优势，完成网上执行查控26096件次、网上拍卖3356件次；累计公开曝光失信人员13000人次，限制出境、限制高消费15099人次。四年来，共执结各类案件34082件，执结款项86.51亿元。

完善多元化纠纷解决机制。抚顺法院诉讼服务中心均建立婚姻家庭、道路交通、医疗纠纷等诉前调解窗口，四年来，诉前调解各类案件近15000件。深化“分调裁审”机制改革，两级法院速裁案件33046件，占一审民商事案件的40%。与市司法局联合持续开展公证参与法院事务性工作，与人民银行抚顺分行、银保监会抚顺监管分局联合制定《关于共同推进金融纠纷多元化解机制的实施意见》，建立“金融纠纷调解室”。

四、深化司法改革和信息化建设，着力提升司法质效和公信力

推动司法责任制改革。健全“四类案件”识别监管机制，强化院长、庭长对“四类案件”监管职责，共监管案件1241件。完善审判委员会、专业法官会议工作机制，推行类案检索推送，严格规范法官自由裁量权，有效统一裁判标准。落实院庭长办案制度，四年来，全市法院院庭长结案49678件，占结案总数的33%。

加强审判质效管理。坚持每月调度、通报、分析，强化审判执行重要节点管控，发挥案件评查在事后监督和内部纠错方面的作用，全市法院实现改判、发回、上访、抗诉案件评查全覆盖。优化用好司法公开“四大平台”，四年来，在中国裁判文书网公布裁判文书143144份，在中国庭审公开网直播庭审35996件次，累计观看量达到1721万余人次。

深化智慧法院建设。累计完成35个信息化建设项目，实现案件查询、监管、办理等工作线上运行。疫情期间，及时开通智能化办案、办公系统，迅速建成“庭审云平台”，实行线上线下立案、审判同步进行。全面推广庭审语音识别、文书辅助生成、要素式智能审判、集约化电子送达等应用，初步形成全流程无纸化、智能化办案局面。

五、加强过硬队伍建设，推动法院工作高质量发展

扎实推进教育整顿。围绕教育整顿四项任务，认真落实三个环节各项重点工作，共制定方案28个，组建11个工作专班和25个线索核查小组。办结省法院、市纪委移交问题线索及自查线索1578件；核查10项顽瘴痼疾线索1192条；核查30年来减刑、假释案件3.45万件；修订完善建立各项规章制度28个；对存在违规违纪问题的140名干警适用“两查两从”政策给予从轻处分。在“回头看”过程中，核查上级平台交办128件重点案件，评查化解7批133件涉法涉诉信访案件，举报（信访）案件线索已全部实现清零目标。

着力提升专业能力建设。四年来，开展分层分类培训7932人次。大力开展《民法典》学习研讨，开设“每周一典”专栏，组织30余场专题讲座。坚持以雷锋精神建院育人，开展“榜样的力量”系列宣传活动，《抚顺：传承雷锋精神，践行司法为民》一文，人民法院报头版头条刊发。

持续狠抓党风廉政建设。全面落实从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”。开展“以案三释”警示教育活动，召开5次警示教育大会，以身边事教育身边人。制定《关于落实“三个规定”实施细则》，强化监督检查，坚决杜绝插手、过问、打探案情行为，两级法院累计记录10475件次。实现对基层法院审务督察常态化、全覆盖，共开展司法巡查、审务督察35次，通报纠正不当审判执行行为54次、56人，处理违纪干警20人。

大力加强基层基础建设。坚持强基导向，不断提升基层保障水平。市法院选派8名优秀干部充实到基层法院，7个基层法院的10名班子成员集中调整、异地交流。落实基层联系点制度，市中院党组成员深入基层法院调研近90次，面对面指导工作。开展“乡村振兴、法院同行”活动，巡回审判300余场次，现场调解案件200余件，法律宣讲100余次。四年来，全市基层法院审执结各类案件129532件，同比增长14.7%。

六、自觉接受监督，不断改进人民法院工作

主动向市人大及其常委会报告工作，认真执行市第十六届人大历次会议关于法院工作的决议。6名员额法官向市人大常委会报告履职工作情况，自觉接受评议。推进代表委员沟通联络工作，认真办理意见建议。四年来，市中院收到代表委员意见建议21件，全部办结回复。走访各级人大代表、政协委员1200余人次，邀请视察座谈、旁听庭审、见证执行1600余人次。通过邀请市检察院检察长列席审判委员会、举行“法院开放日”、召开新闻发布会等方式，主动接受人民检察院、律师、当事人、社会各界及新闻媒体监督。

今后五年工作安排

未来五年，全市法院工作总的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和***法治思想，聚焦贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进经济社会高质量发展和全面振兴全方位振兴，常态化开展法治化营商环境建设，有效化解各类社会矛盾，全力维护社会稳定。不断巩固队伍教育整顿成果，推进执法司法制约监督机制建设，进一步落实司法责任制，全面加强队伍“四化”建设，努力建设党放心、人民信任的过硬法院队伍，充分发挥司法职能作用，努力为“五个抚顺”建设提供有力司法保障和优质司法服务。)

（一）以政治建设为统领，不断筑牢政治忠诚根基。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻理解“两个确立”的决定性意义，更加自觉地做到“两个维护”。要巩固队伍教育整顿成果，持续落实全面从严治党主体责任，全力净化政治生态。要不断加强完善司法权力运行和监督体系建设，推动各类监督方式融合贯通、形成合力、发挥功能，促进“三不”一体推进。

（二）以服务大局为己任，全力服务高质量发展。要持续落实《为抚顺十四五规划和2035远景目标提供有力司法保障的实施意见》，持续深化法治化营商环境建设，有效服务各类市场主体。要加强沈阳都市圈区域法院司法协作，推动沈阳都市圈高质量发展。

（三）以强化管理为手段，努力提升审判执行质效。要坚持定期调度研判、评查检查，突出抓好均衡结案、内生案件、节点管控等方面的问题。要强化对下指导，通过开展面对面交流指导、专题研讨、案例分析，切实提高基层法官审判业务能力，促进全市法院整体审判执行质效提升。

（四）以推进改革为动力，全面落实司法责任制。要全面开展四级法院职能定位改革试点工作，推进执法司法制约监督体系建设，切实深化司法责任制综合配套改革。要持续深化诉源治理、繁简分流、诉讼制度改革。严格落实法官审判权力和责任清单，明确院长、庭长、合议庭、独任法官审判权力和责任，严格落实办案责任制。

（五）以强基导向为牵引，不断夯实基层基础工作。以调整优化抚顺地区人民法庭布局为牵引，用三年时间开展人民法庭建设“五化”达标活动，积极参与新时代全省示范人民法庭评选活动。要把人才培养作为法院高质量发展的重要基础工作，努力培养一批领军人物、审判专家、工匠型法官。

（六）以强化监督为保障，持续加强和改进法院工作。要认真贯彻落实******在中央人大工作会议上的***精神，严格执行市委、市人大及其常委会作出的各项决定和决议，及时向市委和市人大常委会报告工作。要不断加强与人大代表、政协委员的工作联系，全力办理好人大代表、政协委员提出的意见、建议，让人大代表、政协委员理解，让人民群众满意。

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