抚顺做好扶贫回头看小康路上一个都不能少

　　一年来，我市认真做好扶贫工作“回头看”，在三年脱贫攻坚连战连捷基础上，构建创新叠加式产业扶贫体系，强力实施精准扶贫工程，积极推进《抚顺市2019年产业扶贫工作计划》，确保年度预脱贫人口实现脱贫、应享受扶贫政策的建档立卡贫困户实现100%产业扶贫项目或增收渠道全覆盖，确保小康路上一个不能少，一个不掉队。

党建+引领产业扶贫

脱贫攻坚，一场必须打赢的战役。我市打赢脱贫攻坚战分为叠加式产业扶贫和社会保障兜底扶贫两个战场，相互策应，相互促进，切实增强贫困人口的获得感、幸福感。三年脱贫攻坚实践，让全市上下清楚地认识到，叠加式产业扶贫，是“输血式”向“造血式”扶贫转变的主要路径。实施叠加式产业扶贫，首先要实现各级各类组织的联合、党员干部和贫困人口的连接，尤其是做好党建+这篇文章。

　　全市自上而下建立起脱贫攻坚领导体系和工作网络，形成了市、县区、乡街、村（社区）四级书记抓扶贫的局面。各级党委和政府把精准扶贫当成政治任务来完成，当成检验基层党组织和基层政权建设重要指标来考核，全力推进脱贫攻坚工作。近年来，记者采访过许多贫困村，在那里都会看到省、市、县选派干部的身影，都会看到对口帮扶单位驻村工作队，都会听到村“两委”成员、第一书记讲述的脱贫攻坚故事，都会听到市农业农村局选聘的贫困户产业发展指导员畅谈叠加式产业的新构想新方法新经验。

各县区围绕叠加式产业扶贫，不断创新活动载体，打造“党支部+合作社+党员干部+贫困人口”“党支部+龙头企业（致富带头人）+贫困人口”“党支部+村集体+党员干部+贫困户”，构建和丰富“党建+叠加式产业”新模式。清原实施“三向培养”“头雁领飞”工程，抓住村“两委”换届有力契机，推荐320多名“三向培养”对象进入村“两委”班子，为基层党组织建设增添活力，为叠加式产业扶贫提供组织保障和产业发展带头人。党建强，则事业兴，各村精准扶贫工作都取得长足进步。新宾旺清门镇蜂蜜沟村党支部置换贫困户土地创建1000亩西洋参种植基地，贫困户在获得土地收益的同时靠到基地打工获得双重收入。在省对口帮扶单位的支持下建起1500头绒山羊养殖基地，采取村干部、党员、贫困户入股，养殖基地优先购买贫困户青玉米当饲料，使全村贫困户脱贫，率先摘掉了贫困村帽子，贫困人员实现稳定脱贫。

全市选聘409名涉农干部，组建了贫困户产业发展指导员队伍，对贫困户产业发展给予技术指导和服务，做到了有贫困户的村，村村都有产业技术指导员。截至目前，全市产业发展指导员协调产业项目资金1720万元，协调5770农户与经营主体建立了利益联结机制。

　　产业+支撑稳定脱贫

今年以来，我市继续实施多产业叠加式产业扶贫，大力发展中药材、畜禽业、食用菌、乡村旅游、光伏发电、农村电商等10大扶贫产业，推广“六带一自”叠加式产业扶贫模式，“产业+”加出产业支撑贫困人口稳定脱贫的优势。截至10月11日，全市重点打造和提升489个乡村两级产业扶贫基地，储备产业扶贫项目556个。

各县区完善产业扶贫项目库建设，入库项目816个，实施的260个项目主要集中在三县。中药材产业带动6920人，畜禽养殖带动5190人，食用菌产业带动2680人，其他产业带动1.1万人，全市应享受扶贫政策的建档立卡贫困户都有1个产业扶贫项目或增收渠道。

各县区不断创新产业扶贫载体。在全市投入4826万元产业扶贫资金支持的260个项目中，清原占比超过一半。清原为什么能有这么多的项目入选？其中一个主要原因就是，清原创建了“产业+村级集体经济+贫困户”模式。2017年起，清原抓住壮大村级集体经济这一载体，大力实施壮大村级集体经济三年行动计划，要求全县188个行政村在2020年村级集体经济收入超过5万元，消灭经济空壳村，为贫困人口稳定脱贫再上一道保险。经过两年的努力，清原各村都因地制宜发展致富项目。英额门镇椽子沟村、崔庄子村，大苏河乡长沙村、大堡村，南山城镇三胜堡村、大北岔村，红透山镇栏木桥村、沿水沟村等行政村都在省、市财政扶贫产业引导资金和对口帮扶单位的支持下，村集体经济都得到长足发展，脱贫人口过上“两不愁三保障”的生活。

各县区着力增强新兴市场经济主体。各县区围绕“产业+”，结合“一乡一业”“一村一品”实践活动，全力推进特色产业基地建设项目。新宾着力构建“六带一自”模式，15个乡镇现已落实500亩以上特色产业基地18个，20亩以上村级特色产业基地198个。

　　永陵启运惠民中药材种植合作社等34个基地对贫困户进行了带动，落实带动贫困户2289户4767人。贫困户自主发展一批，清原、新宾重点围绕小种植、小畜牧、小果木、小加工、小商贸等产业扶贫项目，推进贫困户自主发展产业项目。贫困户利用庭院养殖家禽牲畜正在成为时尚。

今后，我市将借鉴“朝阳经验”，继续做好叠加式产业扶贫工作，加大对种养大户、农民专业合作社、龙头企业（农事企业）等新型经营主体资金投入力度，提高“惠农贷”金融的扶持作用，增强新型经营主体的帮扶意识，引导经营主体将贫困户带入产业链，参与产业发展。围绕489个产业扶贫基地，重点打造和提升乡镇产业扶贫基地，打破地域界限，形成一乡为主、跨乡辐，形成一乡为主、跨乡辐射、特色鲜明的产业扶贫带，提高扶贫基地的辐射和带动能力。

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