我市召开事业单位改革方案实施动员大会

    日前,我市召开事业单位改革方案实施动员大会。市委书记姚国民要求全市各乡镇、市直各部门党委(党组)和有关单位,要进一步提高政治站位,统一思想认识,明确目标责任,严肃改革纪律,确保事业单位改革任务全面落实、按时完成。市长刘占元、市人大常委会主任王刚等四个班子领导、法检两长,大有经济区副县级以上领导,各乡镇党政一把手、市直各部门及所属涉改事业单位主要负责人、改革指导组成员参加了会议。
    姚国民指出,推进事业单位改革是***和省、锦州市委交给我们的重大政治任务,是化解历史积弊、激发动力活力的重要机遇和使命。此次事业单位改革是一次全方位、深层次的重大改革,全市上下要统一思想,提高认识,讲政治、顾大局、守纪律,以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感,坚定不移将事业单位改革推向深入,确保***重大决策部署和省市委工作要求在我市落地生根。要通过这次深入而彻底的改革,从机构机制源头上实现“简政减权放权”,减少财政供养人员,化解长期以来束缚我们事业发展和社会进步的瓶颈,为全市振兴发展注入新生强劲动力。 
    姚国民强调,市委关于推进事业单位改革的具体安排已经明确,关键就是要按照既定的时间表、路线图,以硬措施保障硬任务,全力以赴抓好贯彻落实。要牢牢把握改革原则,做到“必须坚持党的领导、必须有利于凌海发展、必须做到政事分开、必须践行管办分离、必须确保大局稳定”“五个必须”,把党的全面领导贯穿改革全过程,以党的政治优势引领改革、推进改革、完成改革,坚定不移地贯彻中央、省市委的决策部署,全力以赴完成事业单位改革任务;要优化服务职能,理顺管理体制,推动跨部门整合,集中力量,集中资源,统一面向社会提供公益服务,要大幅度进行精简归并,逐步压缩规模,通过事业单位改革,全面实行政事分开、事企分开和管办分离,把事业单位机构数量减下来,把财政供养负担降下来,通过优化职能配置,整合机构设置,切实解决好“有人没事干,有事没人干”的问题;要坚决完成好事业单位转企改制,要坚持“一碗水端平”、“一把尺子量到底”确保涉改事业单位全部彻底完成转企改制,成为新的市场主体。在转企过程中,要妥善做好清产核资、财务审计、资产评估、产权登记、资产划拨和人员划转等工作。改制后的企业和企业集团,要按照深化国有企业改革的要求,积极引入国有、民营资本等各类投资主体,通过控股、参股、收购、兼并等方式,进一步深化改革,建立现代企业制度。积极探索集团层面股权多元化,让企业机制更加灵活,更加适应市场,最终实现改革目标。 
    姚国民指出,此次改革是历年来我市规模最大、力度最强、覆盖面最广、触及点最深的一次管理体制调整。根据省委关于事业单位改革工作要求,我市市直事业单位210个、街道事业单位26个和乡镇106个共342个单位参与改革,改革后组建市委市政府直属事业单位25个,精简事业单位317个,精简比例达到92.7%。各级各部门要提高政治站位,统一思想,明确任务,压实责任,全力推进改革,全面完成事业单位改革任务。各包保领导要把抓好所包保事业单位改革工作作为当前的重要政治任务,亲自上阵、靠前指挥,及时研究解决分管领域、分管部门事业单位改革中出现的问题。同时,市委成立5个改革指导组,负责为改革工作提供政策支持和服务保障,各筹备组要与改革指导组沟通对接好,确保改革工作按期推进、步调一致。新组建事业单位筹备组和涉改事业单位的主管部门,要切实承担起推进改革的主体责任。涉改事业单位及其主管部门的主要负责同志要在思想上、行动上坚决与市委保持高度一致,统一思想、统一步骤、统行动,讲政治、顾大局、守纪律、尽责任,结合本单位实际,积极落实好改革精神,做好有关工作。 
    姚国民强调,这次事业单位改革时间紧、任务重,相关部门要做到心中有数,敢于负责,把工作做在前头。要把握好改革节奏,做到实而又实、细而又细,蹄疾步稳、有序推进事业单位转隶组建、职能划转、人员安置、上报审批等工作,要把人员安排好,确保队伍平稳过渡、职能平稳交接、工作平稳推进。要加强思想引导,营造良好氛围,把思想政治工作贯穿改革的全过程,统一思想、凝聚共识,做到市包保领导与筹备组组长必谈、筹备组组长同筹备组成员必谈、原主管部门主要负责同志与分管单位班子成员必谈、单位负责人与本单位精简下来的领导干部以及老同志、思想有包袱的同志必谈“四必谈”,做到把改革的重大意义讲清楚、把改革的政策要求讲清楚、把大家普遍关心的问题讲清楚“三个讲清楚”。同时,宣传部门要加强正面宣传和舆论引导,宣传事业单位改革取得的重要进展,用改革的成果鼓舞士气、增强信心、凝聚力量,营造良好改革氛围。要注重典型引领,鼓励创新,对好做法好经验及时总结,树立改革创新、干事创业的鲜明用人导向。要把加强党的领导贯穿改革各方面和全过程,任何人、任何部门不得以任何理由、任何借口影响改革进度,不允许讨价还价、迟滞拖延,更不允许搞变通、藏私心,坚决服从组织安排,确保机构、职能、队伍等按要求及时调整到位。要进一步严明政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律,加强对改革中纪律执行情况的监督问责,从严从重查处改革中违纪、违规、违法问题,严禁借改革之机隐瞒、侵占、挪用资金和虚列支岀,严禁转移套取资金,严禁突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物,严禁擅自处理国有资产,严禁突击进人、超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔和调整干部。确保事业单位改革扎实推进、如期完成、圆满成功。我们要以这次改革为起点,把事业单位改革融入我市振兴发展大业之中,充分调动事业干部职工的积极性、主动性、创造性,充分激发事业单位的动力活力,为我市到2020年进入全省县域第一方阵,全面建成小康社会作出新的更大贡献。
    市长刘占元主持会议并就严肃工作纪律强调三点意见:一是要加强对事业单位改革实施情况的监督检查。纪检监察机关要认真履行党内监督专责机关职责,把加强对事业单位改革实施情况的监督检查作为一项重要任务来抓,精心组织,周密安排。巡察机构要将事业单位改革实施情况作为巡察的重要内容,发现问题及时移交,狠抓整改落实。二是要严肃查处事业单位改革中的违纪行为。纪检监察机关要会同有关职能部门,严肃查处各项违反纪律的问题,主要抓好严明政治纪律、严明组织纪律、严肃机构编制纪律、严肃干部人事纪律、严肃财经纪律、严格保密纪律六个方面。三是以严肃问责推动事业单位改革主体责任的落实。党委职能部门和政府职能部门党组(党委)要切实担负起主体责任,守土有责、守土尽责,坚决服从大局,坚决落实改革任务,确保按要求及时调整到位。纪检监察机关要把责任追究贯穿于事业单位改革的全过程,对失职失责、敷衍塞责的党组织、党员领导干部严肃问责,对情节严重、造成恶劣影响的从重处理,对违反改革纪律的典型案例点名道姓曝光,做到查处一起、震慑一起、教育一片,要把严明纪律贯穿于改革全过程,真正使纪律规矩立起来、严起来,为事业单位改革提供坚强的纪律保障。会上,市委常委、常务副市长王英超对凌海市事业单位改革方案进行了说明,市委常委、组织部长陆飞宣布新组建事业单位和企业集团筹备组名单和市领导包保责任分工。