棚改托起安居梦——鲅鱼圈区棚户区改造工作综述

　　今年春节，张印平老两口在位于金伟小区的新家里过了一个温暖喜庆的幸福年。这是他们乔迁新居的第一个春节，家里浓浓的年味儿预示着新年的美好。
　　去年，张印平老两口搬离了住了十几年的老旧房，告别了冬天没有暖气的冷日子，通过棚户区改造实现了安居梦，老两口乐得心里开了花。“在老房子住的时候，冷的过年都没心情，托棚改政策的福，我家今年的春节过得都不一样了。”坐在暖呵呵的新房里，望着窗外别致的风景，老两口憧憬着晚年幸福的新生活。
　　过去一年，900户棚户区居民拿到了补偿安置款，通过棚改实现安居梦。
　　家是老百姓安身立命之本。告别曾经不堪回首的岁月，住进宽敞明亮的新居，是棚户区居民几代人的梦想，是百姓们多年的夙愿，是完善城市功能、提升城市形象的客观要求，是聚力民生建设、增进百姓福祉的历史选择。
　　在经济快速发展的今天，这些城市危房、城中村（城郊村、城边村）就像城市华丽外衣上的“补丁”，建筑新旧混杂，基础设施差，配套设施严重不足，居住环境恶劣，让城市形象和气质大打折扣。它们既是群众心中的“伤”，更是政府的一块心病。紧贴群众呼声，鲅鱼圈瞄准棚改，着手“大干一场”。
　　2016年起，鲅鱼圈将棚户区改造纳入重点民生工程，根据《辽宁省人民政府关于印发进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作实施方案的通知》辽政发2015[63]号文件指示精神，按照“实事求是、尽力而为、量力而行、如期完成”的工作原则，结合实际，将需要拆除重建和改建（扩建、翻建）的城市危房、城市规划区内群众意愿强烈且急需改造的城中村（城郊村、城边村）纳入城市棚户区改造范围，积极争取国家棚改扶持资金，不断加大政策宣传力度，根据实际情况，帮助解决群众实际困难，让越来越多的棚户区群众住有所居、居有所宜。预计2016年和2017年两年时间里，将有7772户棚户区居民实现幸福安居梦。
　　芦屯镇芦屯堡村老洪沟区域是芦屯镇棚户区改造工作的重点，涉及790户居民、8.9万平方米。负责芦屯镇棚改工作的镇武装部部长朱心才告诉记者：“老洪沟区域人口居住密集，规划性差，居住条件恶劣，下雨天道路泥泞湿滑，村民出行十分不便。而且，该区域位于鲅鱼圈高速口附近、疏港路南，相当于鲅鱼圈的‘脸面’，其落后的村容村貌极大影响鲅鱼圈的整体形象。改造老洪沟区域，搬离棚户区，是村民的心愿，也是政府的责任，迫在眉睫。”芦屯镇老洪沟区域自去年5月1日起开始进行棚户区改造，目前已经签订动迁协议312户。
　　“春节复工第一天，我们就第一时间召开动员会，全面推进棚改工作。” 朱心才说，“从棚改工作开始到现在，我们只有今年春节休息了7天，其余任何节假日都在工作。”在棚改工作中，芦屯镇加强组织领导，以村干部、村民代表为主组成动迁小组，挨家挨户深入宣传棚改政策，并制定“五项原则”“六项制度”，坚持公正公平审计、测量、评估普查。“我们基本上都是根据老百姓的作息时间工作，常常早上5点半就入户普查、宣传，加班到晚上10点也是常事。”朱心才说，“大部分百姓都是支持响应棚改的，他们也迫切希望离开恶劣的居住环境。碰到稍有情绪的群众，我们就天天谈、直接谈、找人谈，想各种办法获得老百姓的支持和认可。目前来看，总体还是顺利的。”
　　棚户区改造项目涉及群众切身利益，政策性强、程序复杂、社会关注度高。棚改工作开始以来，全区各镇、办事处从棚户区百姓的切身利益出发，进家入户宣传棚户区改造政策，讲政策、讲法规，主动倾听群众呼声，注重实地调研，充分理解棚改区群众的实际困难，做好群众思想工作，既坚持标准，一把尺子量到底，又实事求是，最大限度的争取棚户区居民的理解和支持，最大限度解决群众的困难和后顾之忧，最大限度保证群众利益不受损失。同时，对工作人员严加管理、严格要求，依法依规做好棚户区改造工作，把棚改安置补贴政策全面宣传到位、解答清楚，严把手续关，让整个棚改工作公开、公正、公平，对棚改过程中遇到的问题及时沟通，尽早解决，推动棚改工作快速有序开展。
　　据统计，2017年棚改工作入户普查已全部完毕，部分村民已签订动迁协议，农发行贷款资金8.***亿已全部到位。截至1月底，芦屯镇棚改项目已签订动迁协议312户，红旗镇棚改项目已签订动迁协议112户，海东办事处已完成300户，望海办事处已完成30户，海星办事处已完成37户，总计已完成779户开工任务。
　　区规划建设局城市建设综合开发办公室工作人员介绍，下一步，为确保完成棚户区改造任务，我区将对棚改项目实行动态管理指标考核，逐月下达开工项目指标，对未完成地区实行问责制。每月上报棚改工程进度和拆迁、投资额度完成情况，每季度末进行一次考核检查，任务未完成将对相关责任人进行问责。

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