市金融局积极开展银政银企对接月活动

　　为切实解决重点产业集群、重点项目及中小企业融资难问题，充分发挥金融对经济发展的支撑和保障作用，鉴于我市一季度信贷投放不理想，第二季度企业和项目集中开工、集中启动生产，资金需求量大的实际，市金融局会同相关部门于5月份，在全市组织开展了多层面、多角度、有针对性和实效性的银政、银企对接月活动，以确保全市银行信贷投放实现双过半，确保全市转型振兴资金需求。
　　这项活动自4月中旬启动以来，市金融局坚持“三突出”即突出重点产业、突出重点项目、突出重点领域，带领域内各银行机构及域外相关投资中介机构，深入到各县区、产业集群、大唐、风电、铁路、新城、公共事业、国土、交通等等项目单位，采取专题对接、专场对接、一对一对接等形式，共组织了20余次银政、银企对接活动。梳理项目334个，资金需求188.1亿元，达成贷款意向150亿元，其中，对接企业（项目）144个，在审资金34亿元，已投放26亿元，取得了阶段性成果。
　　针对在对接过程中梳理出的八个方面的问题，有针对性的采取措施，解决融资难题。
　　一、保障重点企业资金需求
　　（一）深入各县区组织银企对接。共梳理出企业128户，资金需求68亿元。组织各银行机构到县区按照需求划分对口支持的企业进行一对一对接。目前，已落实资金35亿元。
　　（二）重点解决“百户倍增”企业资金需求。针对列入全市百户“倍增计划”的23户企业急需4.04亿元资金支持的实际，在第一时间推介至各银行机构和小贷及担保公司。并会同市经信委举办了专题银企对接会。各银行逐个为企业会诊，帮助研究融资，共落实贷款1.19亿元。对贷款条件暂不完善的企业，各银行机构将帮助企业进一步完善贷款要件，采取“助保贷”、保理、订单融资、贸易融资等渠道解决企业的资金需求。
　　（三）解决各类创业带头人资金需求。会同市总工会、团市委、市妇联梳理自主创业、青年创业及巾帼创业带头人贷款资金需求项目50个，资金需求总量16.2亿元。目前，相关银行机构及小贷公司正在积极开展对接，近期将正式签约投放一批。
　　（四）加快推动企业上市。对接月活动只能解决一时资金问题，必须借助资本市场，实行融资“两条腿”走路，才能推动企业快速实现做大做强目标。4月中旬，市金融局成功组织10户重点上市后备企业到天津天士力和凯莱英公司进行了学习考察。之后，又邀请信达证券到阜新对这些企业进行深入研究论证上市的可行性及存在的问题。目前，已帮助华通、金昊、环宇、广厦、田园、威尔玛等企业制定了详细的上市融资方案、上市路线图、上市时间表，明确了未来五年的发展方向，力争两年内我市有4户企业实现上市融资。
　　二、解决重点项目融资问题
　　一是推动大唐项目在我市域内银行贷款。针对一季度，大唐项目在外埠银行贷款13.5亿元，而在域内银行没有贷款的情况，市金融局多次带领各银行机构到项目单位进行对接。目前，市工行和市农行已为大唐新投放贷款9.7亿元，其中市工行投放7.2亿元，市农行投放2.5亿元。此外，市工行还将于月底前再为大唐投放8000万元，市农行也将在6月末为大唐投放2亿元。
　　二是解决巴新铁路项目融资难题。为了解决巴新铁路20亿元资金需求问题，针对项目主体抵押担保不足的实际情况，协调市建行采取项目融资方式为巴新铁路项目贷款3亿元；市工行制定了工银租赁的融资方案；同时，市中行与巴新铁路项目的对接工作也在积极推进之中。
　　三、推进重点产业集群建设融资产业集群的发展是我市转型振兴的强大动力，是推动阜新加速发展的重要载体。为有效缓解产业集群项目的融资困难，带领银行机构多次深入产业集群，了解企业及重点项目的资金需求，开展有针对性、实质性的对接活动。
　　一是开展彰武县林产品基地现场对接。对于产业基地格美特家具、恒福木业等10企业提出的融资问题，当场与参会银行达成贷款合作协议约1.1亿元。
　　二是开展液压产业集群对接。积极协调市中行以BT的形式为液压产业集群基础设施建设融资2亿元。
　　三是开展氟化工、铸造园区对接。目前，阜新银行已经与氟化工、铸造园区达成合作意向，相关工作正在推进之中。
　　四、全力做好以玉龙新城为重点的新城建设融资
　　自玉龙新城建设启动以来，为保证建设资金需求，先后为玉龙新城建设协调了农发行土地整理贷款15亿元，在发行一期城投债中，解决5亿元资金，协调国开行等相关金融机构先后为玉龙新城项目贷款1.5亿元。通过对接和论证，玉龙新城今年建设资金缺口13.7亿元，陈欠及到期还款10亿元，共计资金需求为24亿元。我们与市建委一道，会同相关银行及投资机构为玉龙新城设计了一整套的融资方案。
　　（一）充分利用银行主渠道做好间接融资
　　1、做好向政策性银行的融资工作。
　　一是要充分利用国家开发银行支持新型城镇化建设的有利时机，积极包装项目，做好向国开行的融资工作。
　　二是在对玉龙新城建设投资主体授权土地一级整理权限的前提下，做好向农发行土地储备及整理项目贷款工作。
　　2、做好向商业银行的融资工作。针对有收益的项目，近期将组织工行、中行、建行进行专题对接。
　　（二）利用资本市场做好直接融资
　　1、要将玉龙新城建设资金需求纳入二期城投债之中，通过发行城投债解决建设资金。
　　2、利用资产证券化帮助玉龙新城解决融资问题。近期，将组织专业团队对我市玉龙新城的财务状况和收益权情况进行调查摸底，如符合中国证监会关于资产证券化要求，将全面做好资产证券化基础性的准备工作。
　　3、充分利用信托公司做好融资工作。可通过政府与信托公司合作的方式，为玉龙新城建设融资。目前，已与相关信托公司达成一致意向。
　　与此同时，积极探索沈彰新城发行企业债券融资问题。市金融局已多次向省发改委财金处汇报。大石桥是全国百强县，属国家发改委允许发行城投债范畴。鉴于沈彰新城不是全国“百强县”不具备发行债券资格的实际情况，市金融局将对沈彰新城的融资平台在出资人和注入的资产、现金流及利润等进行重新整合和规范的基础上，专程赴省发改委进行汇报，探索具体的融资办法。
　　此外，在协助温泉新城取得开发银行贷款的同时。积极协调市中行与温泉新城进行对接，研究解决新城建设融资问题。
　　五、协调相关部门做好土储及重点基础设施融资工作
　　（一）做好国土局土储项目融资。今年全市第一批土地储备贷款项目共36宗地块，总占地面积175公顷，资金需求15亿元。我们组织6家银行机构，召开了全市土储项目融资对接会。各银行机构结合自身业务特点，分别提出具体的支持意见和办法。市农发行、邮储银行支持国土储备资金充足，对于已落实土地指标的项目能够随时上报至省行且尽快取得资金支持。市工行、建行支持城镇化建设土地储备项目融资也有新举措，能够采用BT的融资模式为城镇化提供融资支持。对于一些短平快项目，市农行也将作为信贷支持的重点，全力做好融资支持。
　　（二）积极与公共事业局、交通局等相关部门对接联系，研究解决重点基础设施及房地产项目融资方案。一是对于交通，供热、供水等管网配套设施建设资金，考虑承债主体多、债率较高，探索资产证券化方式融资。二是全力做好重点房地产开发企业融资。近期要组织工行、中行、建行等银行机构创新金融产品，采取BT、第三方贷款等方式融资，突破政策瓶颈。
　　六、做好县区融资平台整合工作
　　为***县域经济的融资短板问题，按照忠林市长要求，市金融局在对各县区融资平台进行调研的基础上，积极探索县区融资平台的整合工作。
　　（一）全力做好阜蒙县融资平台整合试点。在组织学习沈阳、鞍山等地经验的基础上，阜蒙县融资平台整合工作已经启动，拟成立1家具有优质可经营性资产、充足现金流和稳定经营性收入的实体公司。目前，阜蒙县融资平台整合方案已经形成，即将启动实。
　　（二）做好其他县区的平台整合工作。充分利用阜蒙县平台整合成功经验，指导各县区制定符合自身实际的工作方案，逐步推进。
　　（三）待各县区的平台公司整合完毕后，建议以子公司形式，加入市城投集团公司，组建我市母子公司体制的全市统一的融资平台公司。届时，各公司可以独立的在银行融资，还可以通过母公司为子公司担保以及子公司互保等形式扩大融资规模，也可以借助资本市场发行多种公司的融资产品（城投债、产业集群的产业债券、公司集合债券），彻底打破县区融资瓶颈。
　　七、积极探索新型城镇化融资
　　按照4月7日铁民书记在参阅信息上的批示要求，市金融局结合我市实际，对全市新型城镇化建设融资情况进行了全面系统的研究。
　　一是深入两县及相关县区开展调研。组织相关部门和银行机构与各县区对接，了解资金需求，初步统计资金缺口达60亿元；
　　二是积极研究国开行即将出台支持新型城镇化建设相关政策。抓住国开行即将出台1000亿元支持城镇化建设政策的有利契机，按照国开行要求，提前做好项目包装储备，先行指导阜蒙县、太平区先行一步，力争我市项目第一批获得支持；
　　三是走出去，学习外地先进经验。6月6日—7日，将组织重点县区到山东烟台、淄博学习城镇化建设融资的成功经验，探索出一条银行贷款，资本市场运作，社会化融资等多渠道的新型城镇化融资模式，为我市城镇化融资提供保障。
　　八、启动二期城投债券发行工作
　　阜新一期城投债的成功发行，不仅为我市政府融资工作实现了在资本市场上“零”的突破，同时也探索出一条直接融资的成功模式。通过调研，我们意识到随着城市基础设施建设步伐的不断加快，仅凭银行贷款已不能满足城市建设的资金需求，应继续围绕全市城市基础设施建设和“十大产业”基地建设，尽早启动二期城投债发行工作。目前，市城投公司（发债主体）正在进行资产重组，预计年前完成二期城投债前期工作，明年初上报国家发改委。通过债券市场融资，实现我市多渠道融资的常态化。
　　总之，通过加强银政、银企对接，有效地保证和推动了全市项目建设和各项事业的发展，特别是在***重点领域融资难点等方面进行了有益的探索和实践。下一步，市金融局将按照市委、市政府的总体要求和部署，进一步细化措施、细化方案，抓好落实，务求实效，不断开创全市金融工作新局面，确保完成各项任务目标。