盘锦盘锦转型发展打造升级版

                                              　　自2007年列入国家转型城市试点市之后，盘锦经过5年多转型发展，确立了打造沿海港口城市的发展战略，全市上下戮力同心，综合优势日益凸显，迈出了新型工业化发展的重要步伐，形成了城乡一体化发展的城市化格局，生成了开放引领创新驱动的正能量。  
　　进入2013年，盘锦开始了新一轮深层次转型升级，全力打造以加快辽东湾国家级经济区开发建设、加快推进工业化、加快推进城镇化、加快推进农业产业化为内容的发展升级版。  
　　“在新形势下推进向海发展全面转型以港强市，必须坚持把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，坚决破除体制机制弊端，以更大决心和勇气推进改革，全面提升对外开放水平。”这样的共识已成为盘锦全市上下的努力方向。眼下，盘锦正积极稳妥、循序渐进推进行政体制改革，理顺政府、市场和社会关系，推动政府职能转变；结合区域发展实际，在充分调研论证基础上整合行政资源，进行乡镇行政区划调整，更好地释放发展活力；抓好各类企业股份制改造，推进企业间战略重组、合资合作，焕发各类市场主体的生机活力；健全土地、资本、人才、技术等要素市场，***制约发展的要素瓶颈。站在全省、全国发展的大格局中，盘锦不断深化市情认识，用世界眼光、战略思维抓住并用好机遇，不断完善思路，创造优势，以更大的力度、更高的标准、更务实的工作，全力打造以加快辽东湾国家级经济区开发建设、加快推进工业化、加快推进城镇化、加快推进农业产业化为内容的发展升级版。  
　　辽东湾新区是我省沿海开发开放重点发展区域，也是实现“盘锦梦”的地方。盘锦举全市之力加快推进辽东湾新区开发建设，打造具有生态特色的现代港城、宜居水城。经过几年的开发建设，辽东湾新区的水城、产业、港口三大主体功能区日益完善，并晋升为国家级开发区。辽东湾新区发展规划已通过盘锦市人大常委会审议，正在编制中的《加快国家级开发区建设的实施意见》将整合盘锦各方资源，推动辽东湾新区加快发展。作为一个新城区，辽东湾新区的城市形象和功能逐步丰满和完善，行政办公及文化艺术中心、大连理工大学盘锦校区、市体育中心、盛京医院盘锦分院等具有里程碑意义的重点工程改写了城市的发展历史。盘锦港能力能级建设提档升级，年底前30万吨级原油码头主体建设将完工，新建成14个5万吨级以上泊位，港口吞吐能力达到4000万吨，沈盘铁路、盘营客专、疏港高速、阜盘高速、滨海大道等道路建设，形成了纵横域内外、贯穿东北腹地的集疏运体系，盘锦作为东北及内蒙古东部地区最近出海口的重要地位将愈加凸显。  
　　工业是城市安身立命之本。根据发展实际，盘锦市委六届四次全会出台了《盘锦市建设世界级石化及精细化工产业基地规划纲要》，明确提出在扩大开放中做大石化及精细化工产业规模、提升产业层级。全市还编制了加快建设国内领先的先进装备制造业基地发展规划，促进装备制造产业规模化扩张和高端化升级。与此同时，盘锦全力做大做强县区工业，进一步明晰了各县区工业产业布局定位，实现工业化和城镇化的有机结合。各县区加快推进核心工业园区基础设施建设，深化园区管理体制和用人机制创新，增强园区的吸引力和承载力。  
　　作为全省城乡一体化试点市，盘锦城镇化建设“三管齐下”——做优做特做强做实城区和县城，加快乡镇所在地的城镇化进程，依托专业特色村加快新农村建设同步推进。在做优做特做强做实城区和县城上，盘锦统筹推进老城区改造升级、新城区规划建设、县城提质扩规，同步推进保障房、商品房、商业综合体健康发展，完善软硬件设施，提升服务功能，促进现代服务业集聚发展。在加快乡镇所在地的城镇化进程中，盘锦借鉴发达地区的成功经验，整合乡镇资源，打造符合地域特色的具有牵动力的支柱产业，加快专业镇、特色镇、旅游镇建设；在推进城镇化过程中，盘锦坚持把生态文明理念和原则融入全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。在依托专业特色村加快新农村建设上，盘锦因地制宜推进新农村建设，适当保留一些特色村屯，在一些农民收入稳定而且较高的地区，通过建立小产权房等方式探索建设新的农民居住点，集中解决供水、供电、供气、垃圾污水处理、靠烧稻草做饭取暖等问题，打造社会主义新农村样板。  
　　在推进农业产业化过程中，盘锦明确了规模化、企业化、市场化发展方向，集中力量打造特色农产品品牌，提高农业组织化程度。全市农业产业化中长期发展规划明晰了农业的空间布局、生产布局、市场布局、加工企业布局。今年3月全省首家家庭农场在盘锦“问世”后，家庭农场已经全面开花，盘锦相关部门正抓紧探索建立相应机制，在家庭农场工商注册、股份制合作等方面尽快破题。盘锦把大力培育具有地域特点和竞争力的生态品牌作为一个主攻方向，在扩大盘锦大米、河蟹品牌知名度同时，瞄准了芦荡鱼、虾、蟹、蛋等绿色养殖品牌，叫响了碱地柿子等系列特色农产品品牌，打出了以文蛤、河刀鱼等为重点的系列水产品品牌，做强了以海蜇等为重点的辽东湾系列海产品品牌，强有力地实现了农业增效、农民增收。