我市公安法制改革取得阶段性成果

　　年初以来，市公安局按照市委社会体制改革专项小组的统一部署，高度重视司法和社会体制改革工作，举全警之力，聚全警之智，扎实有序推进各项改革，取得了阶段性成果。

　　运用法治思维，全面深化公安法制改革。强力推进司法公开。依托互联网推进，以网上公安机关为主体，搭建新型的“阳光执法”一站式工作平台，全面公开执法依据，提供办事服务，便于群众查询、监督公安执法工作。运用新闻媒体公开，通过电视、电台、报纸或手机短信等方式，适时向社会公布重特大案件、群众关注的热点案件查处情况。通过窗口单位强化，充分发挥交通、消防、治安户政、出入境、信访等公安对外窗口的作用，统一公布相关执法依据、办事流程、办事期限和监督途径。同时，免费向群众提供办事指南。严格规范司法程序。规范减刑、假释、暂予监外执行、特赦程序，将符合减刑、假释、暂予监外执行的罪犯依法予以呈报，依法执行法院减刑、假释、暂予监外执行的决定。规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，全市公安机关已建成11个涉案财物管理中心。规范司法救助制度，制定了《辽阳市公安局司法救助办法实施细则》，部分生活困难的上访人得到了司法救助。规范非正常上访问题，出台了依法处理非正常访和群体访工作规范，为非正常上访的合理解决提供了工作途径和法律依据。建立健全工作机制。完善错案防止、纠正、责任追究机制，调整完善了《市公安局重大疑难复杂案件集体议定制度》，形成了由法制、纪检、督察、维稳共同参与的联动机制。健全法律援助机制，建立了3个看守所法律援助中心，制定出台了《市公安局法律援助办法》。探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，制定了《市公安局办理刑事案件管辖分工规定》和《市公安局办理行政案件管辖分工规定》。优化司法职权配置，积极健全司法权力分工负责、互相配合、依法制约机制。

　　全面构建治安防控体系，织密平安建设网络。强化顶层设计。加快创新完善立体化社会治安防控体系，在功能上确定了“五大目标”，即防控资源科学分布、防控技术互联互通、防控时空无缝衔接、防控目标全程可控、防控保障有力到位；在架构上建立了“五大系统”，即基础预防系统、发现管控系统、指挥处置系统、精确打击系统、综合保障系统；在措施上体现了“五个结合”，即点线面相结合、网上网下相结合、人防物防技防相结合、打防管控相结合、传统手段与高科技手段相结合。打破了以往静态性、局部式、平面化的防控模式，形成了动态性、一体式、立体化的运行体系。全力部署推动。成立防控体系建设领导小组，组建了市县两级公安机关防控体系建设专班，制定了一管三年的《全市公安机关立体化社会治安防控体系实施方案》，对今年重点建设项目，逐项落实责任，层层签订责任状。制定出台了全市《加强社会治安防控体系建设的意见》，将社会治安防控体系建设纳入全市“十三五”发展规划，为今后一个时期防控体系建设的深入发展奠定了坚实基础。强化自主创新。着力***在警务发展定位、警务运行模式、警队日常管理等方面制约公安发展的瓶颈问题，最大限度地激发公安工作和队伍建设的整体活力。借鉴先进地区成功经验，确立了“天眼五护视频工程”、社会信息资源整合、专业化巡逻防控新常态勤务模式、社区楼（户）长管理制度、多维合成侦查系统、网安ICC中心、交通事故现场实景快速勘查系统、依法办案卷宗管理深度改革、警务督察量化考核系统、平安辽阳微信平台等警务改革创新项目。

　　深化平安建设成效初显，群众安全感明显增强。今年以来，全市刑事案件立案同比下降22.5%，治安案件立案同比下降6.93%；全市未发生有重大影响的交通、火灾亡人事故和公共安全案事件，充分印证了立体化社会治安防控体系的建设成果。同时，今年以来成功侦破多起重特大案件，其中全市新发命案全部侦破，切实展现了防控体系建设的实战效果。这得益于市公安系统多措并举，加强公安自身建设。一是社会信息视频资源整合全省领先。采取社区民警与社区工作者捆绑式进行实有人口信息采集，整合社会信息资源50类2.2亿条；通过“天眼五护视频工程”建设，整合社会视频探头4286路。全省公安立体化防控体系建设现场会在辽阳召开，辽阳经验在全省推广。二是专业化巡逻防控有效夯实。通过巡特警、武警、交警、派出所民警的联勤联动，市际警务工作站和临时卡点全面启动，社会面治安局势控制能力显著增强。三是公共安全管理全面加强。坚持做到严管***支弹药和危爆物品，严控重性精神病人、刑释解教等各类重点人员，严查行业场所和单位内部安全隐患。四是网络社会管控能力大幅提高。打造具有辽阳特色的“网上110”报警平台，建成了全国首创的“网络安全ICC中心”，在精确打击网络违法犯罪活动方面发挥了重要作用。五是公安装备建设明显改善。建成了包括公安信息化手段和技术检验鉴定等多个具有全国一流水准的专业技术设备，为26个城区派出所配备了达到全省先进水平的技术装备。

　　群防群治队伍不断发展壮大。依托社区网格化管理，夯实了基层基础工作。开通了“平安辽阳”微信平台，进一步提升了群众参与平安共建的责任感和主动性。

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