浦东三全工程开创服务型政府新局面

                昨天上午，浦东召开“三全工程”新闻发布会。发布会之后，企业市场准入“全网通办”正式启动。上海市委常委、浦东新区区委书记、中国（上海）自由贸易试验区管委会主任翁祖亮，上海市人民政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长、中国（上海）自由贸易试验区管委会常务副主任杭迎伟，浦东新区区委常委、副区长、中国（上海）自由贸易试验区管委会副主任陆方舟，浦东新区政协副主席、科经委主任唐石青出席仪式。

       近期，***和上海市政府相继出台了推进“互联网+政务服务”工作的相关文件。为推进此项工作，有效解决企业和市民“办事难、办事繁、效率低”的问题，今年浦东将围绕自贸区、科创中心建设两大战略任务，以推进政府职能转变为核心，以深化提升政府治理能力的先行区为目标，以企业群众的感受度为衡量标准，着力打造企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”的“三全工程”建设，努力开创开放、协同、高效的服务型政府新局面。

       这是浦东新区按照市委、市政府部署，学习贯彻******在参加十二届全国人大五次会议上海代表团全团审议时的***精神，落实***关于印发全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知要求推出的第一个重要举措。

       104个事项可网上办

       企业市场准入“全网通办”，把以往企业必须***面对面才能完成的审批服务，通过“互联网+政务服务”的有机融合，让政府的审批服务插上互联网的翅膀，为企业提供“网上全程一次办成、网上申报只跑一次”的高度集成的办事服务。

       今年年初，浦东梳理汇总企业登记、金融贸易、食品药品、卫生、文化、新闻出版、治安管理、环境保护、建设交通、人力资源、农业等14个部门业务，涉及企业市场准入要求办理的营业执照及各类许可证共104个区级事权的审批事项，通过新区网上政务大厅（http://zwdtpd.sh.gov.cn）提供全网通办服务。其中，74个事项实现“网上全程一次办成”，30个事项实现“网上申报只跑一次”。通过网上申报、网上审批，结合书面申请材料和证照文书快递递送方式，实现申请企业足不出户就能办完事、办成事。

       “全网通办”自4月11日进入试运行至今，在全网通办审批系统流转和办结发证的申请办件240余件，运行情况良好。            （下转2版）        （上接1版）其中，酒类专卖可以实现网上全程无纸化操作，公共场所卫生许可（新证）、各类企业和分支机构设立（新设）可以实现全程网上办理。

       在此基础上，昨天正式启动企业市场准入“全网通办”，这是浦东新区政府建设开放、创新、高品质浦东的新举措，一方面巩固了自贸区“证照分离”改革成果，让市场准入的门槛更低；另一方面创新了政府服务方式，为企业提供了更便利的渠道服务，力求让数据多跑路，让企业少跑路。

       个人事务就近办

       个人社区事务“全区通办”是为满足广大市民就近办理个人事务需要推出的一项便捷举措。针对浦东新区区域广、人口多、户籍地和居住地分离较多的情况，今年在社区事务受理信息系统改造升级的基础上，依托统一的网上社区事务受理平台和标准化办理流程，针对170项个人社区事务，年内全面实现以往必须在户籍地办理模式向就近办理的“全区通办”模式转变。无论居住在哪里，户籍在哪里，工作在哪里，新区的每个市民都可选择在任何一家街镇社区事务受理中心办理自己的个人事务，享受便捷、透明、亲和的服务。

       政府政务信息“全域共享”是为有力支撑以上两项举措，打破政府内部“跨层级资源集成难、跨部门信息共享难、跨领域业务协同难”的“三跨难”现象，依托新区现有“政务云”体系，通过和国家部委驻区单位、市级各部门之间的信息互联互通，着力推进本区域政务信息“跨领域、跨层级、跨部门”的“全域共享”目标。今年重点围绕政务云数据中心建设升级，以综合监管平台的“双告知、双反馈、双***、双随机、双评估、双公示”环节、企业信用评估指标体系建设、重点金融监管领域风险防范、搭建城市运行综合管理平台等几个方面为切入点，以全员协同为路径、以制度建设为基础，形成重点突出、由点及面的政府政务信息“全域共享”的全新格局。

       按照计划，浦东拟在3年内全面实现新区政务信息资源全域共享。今年4月至6月为编制方案阶段，6月至12月为启动试点阶段，2018年1月至2019年6月为全面推广阶段。同时，上半年还将启动企业信用评估指标体系建设、重点金融监管领域风险防范等重点领域试点工作，力争四季度实现实质性突破。

       以“三全工程”推动勤政

       在昨天举行的新闻发布会上，谈到“三全工程”对于浦东新区政府职能转变、尤其是防止懒政方面的具体意义时，陆方舟表示，“三全工程”是推动政府勤政进而优政的举措，首先它的出发点是为了更好地方便企业、方便群众、优化服务。其中，企业市场准入“全网通办”是让数据多跑路，让企业少跑路，甚至做到足不出户；个人社区事务“全区通办”，是让居民能够就近办理，36个社区事务受理中心，居民离哪里近，就到哪里办理；政府政务信息“全域共享”，是强化政府自身信息共享，提高协同效率，更好地提供服务。

       此外，“三全工程”依托“互联网+政务服务”，办理过程全程留痕，便于考核、督促和检查，对于治理懒政有一定的优势。去年，浦东建立了网上督查室，对政务活动进行督促，例如设置动态调整线，更好地确保审批高效、服务优质。