部门解读于促进市场主体高质量发展的实施意见（焦政办〔2023〕28

　　一、出台背景

　　2021年4月，***、***印发了《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》（中发〔2021〕12号）。为进一步激发市场活力，纵深推进培育壮大市场主体工作，促进全市市场主体科学增长、结构优化、高质量发展，市市场监管局牵头起草了《促进市场主体高质量发展的实施意见》。

　　二、主要内容

　　《实施意见》包括指导思想、主要目标、重点任务、保障措施等四个部分。

　　（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实市委经济工作会议部署，把推动市场主体提质提效健康发展作为工作重点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入推进全市培育壮大市场主体工作，深化“放管服效”改革，完善政策措施，加大纾困帮扶减负力度，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进市场主体高质量发展。

　　（二）主要目标。多措并举激发市场活力，着力壮大体量，保持市场主体数量的科学增长和质量的显著提高，力争“十四五”期间市场主体增速和“四上企业”占比高于全省平均水平。突出结构优化、转型升级，大力推进“个转企”，力争2023年底企业个体比达到38%，2025年底突破42%。

　　（三）重点任务。包括十个方面内容，45项任务。一是稳定存量扩大增量，加强产业链带动，培育跨境电子商务市场主体，精准帮扶个体工商户，大力推行歇业备案制度。二是推动产业优化升级，促进产业融合发展，发展科技创新型企业，培育壮大新兴产业。三是支持市场主体做大做强，加大头部企业培育力度，培育专精特新“小巨人”企业，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。四是完善知识产权保护制度，加强知识产权保护和运用，健全知识产权运营服务体系。五是完善市场准入制度，优化企业开办、投资项目审批服务，深化“证照分离”改革。六是完善公平竞争制度，开展政策措施审查和专项清理行动，加强反垄断与反不正当竞争执法。七是健全社会信用制度，开展信用提升行动，强化“双随机、一公开”监管，建立智慧监管机制。八是加大质量帮扶，深入实施标准化战略，构建现代先进计量测试体系。九是加大税费金融帮扶力度，加强税费支持，发挥融资担保作用，强化金融支撑保障。十是提升政务服务水平，扩大电子证照应用范围，持续开展“减证便民”“一件事一次办”行动。

　　（四）保障措施。包括四个方面内容。一是加强组织领导，持续发挥市培育壮大市场主体工作领导小组及其办公室作用，定期召开会议，协调解决政策实施中的难题。二是落实属地责任，各县（市、区）完善工作机制，找准适合本地促进市场主体高质量发展的方法路径，按照“能出尽出”的原则，不断完善政策措施。三是形成工作合力，与市场主体发展密切相关的部门及行业主管部门充分发挥职能作用，形成工作合力，积极引导各行业市场主体壮大发展。四是加强宣传引导，采取多种形式，大力开展促进市场主体高质量发展政策宣传，进一步扩大政策覆盖面和知晓度，引导各类市场主体投资兴业、壮大发展，营造良好社会氛围。

　　三、实施期限

　　《实施意见》自2023年6月30日起施行，有效期至2025年12月31日。