中共株洲市荷塘区前进社区委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作的安排部署，2022年5月23日至7月23日，区委第一巡察组对茨菇塘街道前进社区党委进行了巡察。9月20日，巡察组向社区党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委第一巡察组反馈巡察意见以来，前进社区党委对巡察整改工作高度重视，深化认识，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，压实责任，全面整改，在反馈会后立即召开落实反馈意见，部署整改工作，抓实抓细整改工作，强力推进巡察整改各项任务落实到位。

二、具体问题整改落实情况

（一）反馈问题：聚焦党的理论路线方针政策和***、省、市、区委决策部署在基层贯彻落实情况问题

问题一：站位不高，学习******关于加强基层治理特别是党建引领城市基层治理的***精神不深入。

1.前进社区党委领悟******关于基层社会治理重要论述的科学内涵不深入，存在为学而学现象，没有结合社区工作实际有针对性地学习******关于创新社会治理体制、改进社会治理方式、构建全民共建共享的社会治理格局方面的***精神。

整改情况：一是加强学习，丰富学习形式。建立常态化学习机制，通过视频学习、小组讨论、微课堂，实地观摩等多种方式，社区党委组织小区党支部书记、党委成员学习*********精神及中央重要会议主要精神，强化在实际工作中结合所学理论知识，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，体现在日常基层治理工作中，形成学习反馈机制，结合社区实际深入学习，并书写学习心得。二是推进优化各小区党支部党阵地建设，发挥支部阵地作用。落地实施“红色栋能”项目，优选强选楼栋长、单元长，制定《楼栋长管理制度》《楼委会管理制度》《栋能工作法》，明确楼栋长群众联络员、政策宣传员、民事调解员、居民服务员等“四员”工作职责，激发党群活力，进一步引导居民来服务居民，引导居民自己的事情自己来办，形成党领导下的充满活力的居民自治机制，实现共建共治共享的目标。

2.意识形态工作有短板。

整改情况：一是社区党委把意识形态工作作为党建重要内容，明确社区书记为意识形态第一责任人，带头抓意识形态工作，严格落实“一岗双责”。二是将意识形态工作纳入学习的重要内容。以集中学习，个人学习，讲党课等方式开展理论学习，及时传达学习***和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，严格执行“三会一课”制度，按要求组织召开会议、研究讨论支部工作、详实记录党内活动。三是加强工作的规范性和计划性。对各类工作及时进行总结，对下一阶段的工作进行科学合理的安排和部署，明确工作目标，切实转变工作作风，提高服务水平。

问题二：重点不聚焦，基层治理工作质效有待提升。

1.激发群众参与有差距。

整改情况：一是加大创文宣传力度。充分利用各小区宣传栏、公告公示栏、社区文明实践站、便民服务大厅，加强社会主义核心价值观等方面的宣传，如：悬挂横幅标语三十余条，电子屏滚动播放“城市精神”及“公民道德规范”等内容四十余条；实时通过居民微信群，向居民大力宣传文明创建的新举措，新成效，使创文各项工作家喻户晓，深入人心；二是常态化开展“幸福邻里”系列活动。发动小区支部党员志愿者、居民群众与联点单位共同开展文明城市创建志愿服务活动，幸福株洲我来建活动、敲门行动、文明祥和迎新春，干干净净过大年等活动，引导居民服务居民，持续营造良好的小区新风尚。

2.吸纳共建单位实现资源共享、共筑共建有差距；推动进小区政法干警“亮身份、办实事”力度不大；协助第一书记发挥作用不充分。

整改情况：一是整合社区资源。主动积极对接景炎中学、世贸物业、愿景物业等辖区企业单位，以安全、创文、民生方向达成资源共享，共驻共建社区的意愿；二是通过小区活动、主题活动、日常志愿服务等形式，让小区基层治理建设有社会资源加入。目前已与辖区愿景和家物业、世贸物业联合开展重阳同心会、端午飘香活动、庆元宵、观影等系列活动。疫情防控期间，对接得到景炎中学、永升物业支持，为全民核酸检测提供场地，并派出教师队伍，保安队伍进行人力支援等。三是进一步加强与辖区政法干警的联系。利用“周一矛调日”机制，成立政法干警在内的矛盾调解小组，充分发挥联点政法干警作用，让其参与到社区维稳、矛调工作，提供专业建议；同时积极邀请政法干警参与到社区活动中，进行法制宣传、防诈防骗等专业知识讲座，列席社区重大会议、居民议事中，让政法干警能更直接、更精准、更及时的调处化解邻里纠纷和群众反映强烈的小区问题，发挥他们的专长，积极为居民服务。四是社区党委派出社区骨干任小区支部联络员。加大第一书记与社区党委的联系，及时反馈小区治理动态，共同制定工作计划，定期开展工作会议。同时督促小区支部书记及时把各项工作向第一书记汇报，听取他们意见和建议。

3.建强骨干队伍有短板。社区工作人员业务水平不高。网格员履职尽责有缺失。楼栋长作用发挥不充分。

整改情况：一是利用每周工作人员例会把学习***思想、廉洁教育作为例会的首要议题。加大对工作人员的思想和廉洁教育培训，并不定期对社区工作人员开展业务培训及考核。邀请街道组织委员给工作人员开展业务学习会，分享经验，共同研究重要文件精神，集思广益工作执行方式方法。二是根据《荷塘区网格员管理方案》，对网格员工作职责进行规范和明确。通过工作例会方式，加强对专职网格员工作落实情况督查。要求网格员做到专职专责，强化网格化进行便民服务，工作留痕和清单工作法。三是结合“红色栋能”项目，通过培训、宣传、主题活动等方式强化楼栋长的业务能力，并广泛宣传，让居民群众了解楼栋长的作用和志愿奉献精神。目前已制定《楼栋长管理制度》、《楼委会管理制度》、《栋能工作法》，明确楼栋长群众联络员、政策宣传员、民事调解员、居民服务员等“四员”工作职责，建立楼栋长微信群，通过线上方式动态关注楼栋长变化，建立荣誉关怀、情感关怀等关怀制度，充分调动楼栋长的积极性和作用。

问题三：居务监督委员会履职不力，监管缺失、错位、失位。

1.居委监督委员会对社区重大事项监督不全面。

整改情况：完善《社区居务监督委员会制度》，严格落实居务监督委员会成员参与社区重大事项的民主决策，列席相关会议，列席“四议两公开”程序决策事项，监督社区重大事项是否按程序规定进行，落实居务监督委员会对重大事项、重点工作、大额资金使用的监督。

2.居务监督委员会不敢监督社区党组织。

整改情况：一是严格落实居务监督委员会成员参与社区重大事项的民主决策。列席相关会议，列席“四议两公开”程序决策事项，监督社区重大事项是否按程序规定进行，落实监督委员会对重大事项、重点工作、大额资金使用的监督。二是动态化指导居务监督委员会发挥职能作用。由居务监督委员会主任对成员不定期开展谈心会，掌握了解成员心态和顾虑，进行鼓励和全面支持居务监督委员会大胆工作、摆正位置、找准定位，提高监督的公信力和说服力。

3.居务监督委员会成员不会监督社区党组织。

整改情况：一是进一步优化居务监督委员会委员结构。二是加大培训力度。目前已对居务监督委员会成员进行监督工作职责再学习和财务专业知识培训，提高居务监委会主动监督的能力和水平，做到居务监委会成员懂监督、会监督、敢监督。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

问题四：工作不够主动，信访问题化解不力。

整改情况：社区党委坚持以“走群众路线”为方法论，主动作为，创新工作方案，时刻把初心落在行动上。一是进一步提高思想认识和创新意识。完善《社区信访维稳工作制度》树立领导干部的责任意识，在工作中变被动应付为主动预防。工作人员持续大走访形式，紧密联系党支部成员共同深入群众中间，发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息；二是由社区工作人员+小区党支部骨干人员协作，采取定期和不定期的方式回访当事人，晓之以理，动之以情，把信访苗头消除在内部，化解在基层，预防出现重复上访和缠访；三是通过宣传栏、社区活动、微信及宣传册等方式进一步加大法制宣传教育力度，同时联合社区法律援助顾问，邀请专业律师参与处理信访突发事件或疑难信访案件，提供法律帮助，引导和帮助上访群众通过法律途径解决问题。

问题五：廉洁教育不到位，社区工作人员廉洁风险意识不强。

整改情况：一是严格落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设和反腐败工作作为党委及各支部“三会一课”、组织生活会、政治理论学习、主题党日活动、入党积极分子培训的重要内容，落实全面从严治党要求，定期组织学习及研究部署党风廉政建设工作，定期开展自查自纠，加强对党员干部的日常监管，及时开展座谈会和谈心谈话活动，及时查处各类违纪行为。二是建立常态化廉洁教育机制。每周工作人员例会把学习******思想、廉洁教育和业务培训作为例会的必选项，加大对工作人员的思想、廉洁和业务教育。三是进一步完善公章管理制度。严格落实，做到公章专人保管、专人负责使用登记和使用审核。四是通过线上线下方式进一步加大加强警示教育和宣传力度。利用主题活动，小区党支部会议等形式召开警示教育大会，观看警示教育片，如以身边案例“王晶晶”案件来深刻警示社区干部，做到警示教育落到实处。

问题六：廉洁风险摸排防控不到位，清廉社区建设有差距。

1.社区食堂就餐管理存在问题。

整改情况：严格落实街道党工委《社区财务监督管理制度》的相关规定，进一步规范财务报账程序，优化程序，参照《茨菇塘街道制度汇编》中财务工作制度进行整改；并对客餐人员名单，加班人员及事由进行规范登记；食堂费用结算时凭乙方提供当月用餐人员清单并与甲方核对无误后，以转账方式，定期结算。

2.执行惠民利民政策不规范。部分低保对象无档案或者档案资料不全。

整改情况：联合小区支委成员或居民代表对低保对象进行复查，落实对象家庭成员的收入，健康以及就业状况，结合低保标准，补全缺失资料。进一步提高低保工作信息化水平，着力做好低保与社保、教育、工商等部门的信息共享，对低保对象的家庭人员、收入、就业等信息及时***，解决“入保”、“退保”和监督工作中存在的工作不到位的问题；

对低保从严把控，完善动态管理制度，2022年8月开始，已对9户低保对象停保。为保障低保资金发放监管到位，每月需低保到社区进行签字。对违规享受人员进行沟通劝导，引导其主动退回违规享受金额。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

问题七：党委领导作用发挥不充分。

整改情况：一是党委班子和支部成员加强“三重一大”政策内容学习，结合实际开展工作。二是进一步完善《“三重一大”决策制度》、《社区党委议事规则》、《社区居民议事会议制度》，遵循集体决策、依法决策、科学决策、民主决策四项原则，严格按照通知与会、会议讨论、作出决定、决策执行四个工作程序进行。

问题八：党委工作者管理存在诸多问题。

1.非党员从事党务工作。

整改情况：深刻反省并进行整改。对非党员从事党务工作及时进行工作调整，并严格把控党建专干的工作配置。加强党建工作人员的学习，学习党务基本知识，增强做好党务工作的本领。组织党务工作培训班，对党务工作进行现场实地操作，发现问题现场纠正，积累党务工作经验。邀请党务工作老同志帮助新同志，现身说法讲党务，提高年轻人的党务工作素质。

2.党务工作者业务不熟悉。

整改情况：加强党务工作者业务培训。邀请街道组织委员到社区进行党建知识培训；邀请优秀党务工作者到社区进行工作心得、技能分享；对接其他社区优秀党务工作者，到社区进行业务交流。

问题九：党建阵地有短板。

整改情况：一是以党建引领小区治理“1+5”模式，贯彻“1+N”党建引领小区治理体系，盘活三供一业移交资产，机关事业单位闲置资产、物业用房、架空层等资源，拓展小区党群服务站阵地来源。二是邀请驻小区第一书记聂炼、张小军到现场查看小区支部阵地建设情况，沟通打造思路和建议支持。目前前进社区7个小区党支部中，前进村小区2个支部，茨凯小区支部的党建阵地已经升级提质完成，常态化使用，发挥支部阵地作用；塘石村3个支部的党建阵地正在筹资建全中，钻石路小区党建阵地与愿景物业整合资源，升级提质中。

问题十：党员教育管理有缺失。

1.党组织活动党员参与率不高。

整改情况：一是持续加强党员教育管理。社区党员老龄化严重，社会化转接退休党员较多，对不能正常参会的党员，‘老、弱、病’党员进行送学***；对外地工作党员，通过微信、红星云、学习强国等平台进行线上学习，保持党员学习积极性。二是创新组织生活的形式。采用身边人、身边事进行现场报告，或用电教直观、党员讨论、专家讲座、组织观摩等形式来进行，增加组织生活对党员的吸引力。三是对少数党员不重视参加党员大会的思想，党组织加强对他们的政治思想教育，明确专人进行帮教。对党员家庭、个人因生产、生活困难不参加会议的，党组织要多渠道的帮助解决，使他们从心底里认识到党的伟大，积极地参加党的会议，发挥一名党员应起的作用。

2.流动党员管理不规范。

整改情况：一是摸清辖区内流动党员的基本状况，做到底数清，情况明。二是积极宣传，使流动党员对外出党员组织关系的接转、流动党员管理的原则、方法、措施等有较为详细的了解，并认识到，党员无论到什么地方，都必须参加党的组织生活。三是积极同党员流出单位联系，解决流动党员组织关系的接转问题。

3.存在欠缴党费或不足额缴纳党费的现象。

整改情况：一是加强党员的思想教育。召开支部党员、各支部书记大会，强调党费的重要性，落实《***章程》关于党费收缴的规定，提高党员缴纳党费的自觉性。二是党组织统一核算锁定每名党员上交党费基数，由支部组织委员收缴，党员按月足额交纳党费，流动党员可以在株洲党建平台上按月交纳党费，杜绝党员欠交、少交、拖交现象。三是梳理党费欠缴人员，通过微信、电话、走访上户形式对欠缴党费党员进行及时追缴。

4.组织生活不规范。主题党日缺乏吸引力。组织生活会存在走过场现象。

整改情况：一是将发动支部、骨干党员参与到活动的策划和创新，调动参与性，增强活动的多样性和开放性。如组织党员“花样”学习二十大的方式，前进社区以门店学习党的二十大方式就获得好评并荣登“株洲党建”。党支部也积极开展活动，实地观摩，组织支部党员前往流芳纪念公园，祭奠先烈，学习先辈精神，加强党性学习。二是在组织生活会上，批评与自我批评紧扣主题、突出重点、一击要害，确保每位党员干部在思想和灵魂上受到触动。批评要结合个人特点、工作实际、就事论事、由表及里、由外到内，深入的开展批评，真正检视问题，分析问题原因，进一步解决党员干部工作中的突出问题，确保组织生活会开出高质量、凝聚正能量、锤炼硬作风。

三、下一步整改措施

前进社区党委针对此次巡察存在的问题，在找准原因的基础上，通过制定切实可行、行之有效的整改措施，认真履行巡察整改主体责任，坚决推进整改要求全落实。同时，以此次整改为契机，在逐一解决巡察问题的同时，认真总结，举一反三，建立完善各项规章制度的同时全面开展自检自查，对存在的工作不到位，作风不扎实的方面同时进行整改，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装全体党员的头脑，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到“两个维护”，加快推动社区整体发展。