创新打造九江模式守护文旅市场阵地

记者从市文广新旅局获悉，近年来，我市以监管为重点，以整治为手段，着力打造文化市场综合执法“九江模式”，加快推进文化市场治理体系和治理能力现代化。

守正创新促改革。近年来，我市按照“转职能、减层级、优机制、强保障”的要求，持续深化文化市场综合执法改革，系统整合文化、文物、广播电视、电影、新闻出版（版权）、旅游市场等多领域、多方面的执法职能，扭转“多龙治水”局面，实现了“同城一支队伍”。同时，深入推进旅游投诉调解与仲裁衔接试点工作，探索建立旅游消费侵权先行赔付机制，形成了九江旅游仲裁院和庐山旅游仲裁中心、纠纷调处中心，庐山西海旅游仲裁中心、纠纷调处中心的“一院四中心”旅游纠纷调处“九江模式”。

多措并举强监管。为做好文化市场监管，我市文化市场综合执法部门运用错时执法、联合执法、突击检查等方式，加强常态化执法监管；开展赣鄂湘区域联防协作，加强信息共享、快速反应、联合封堵、案件协查和审鉴互动；依托全国文化市场技术监管与服务平台，深化“互联网＋监管”模式，推动执法工作向智慧监管转变。此外，我市坚持以人民为中心的发展思想，注重“寓服务于监管之中”，加强市场主体“诚信＋评价”新型监管机制的应用，推动“接诉即办”“一网通办”“全城协办”全面落地，着力打造既有力度又有温度的文化市场综合执法“九江模式”。

依法依规抓整治。为保障文化和旅游市场平稳有序、营造良好市场环境，在市文广新旅局的安排部署下，执法队伍聚焦损害未成年人身心健康、不合理低价游、安全生产隐患等问题抓治理，全面发力，取得积极成效。扎实开展了“清源、固边、护苗、秋风、净网”专项行动，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题，严厉查办了一批上级重点挂牌督办案件，进一步规范了文旅市场秩序，净化了文旅市场环境。

规范执法提质效。在贯彻国家文旅规范流程的基础上，市文广新旅局结合文旅实际，进一步简化受理程序、优化调处手段、量化治理质效，提升执法线索发现能力、现场处置能力、快速响应能力。经过长期以来的工作实践积累，我市逐步形成了“分管领导分片包干、巡查队员分片覆盖”的工作机制，确保法治宣传到位、教育引导到位、隐患排查到位和苗头遏制到位，推动由分散的末端执法向系统的前端治理转变。

据统计，为精准打击违规违法行为，2022年我市全年共出动检查人员1.3万余人次，查处各类文化旅游违法违规案件216起，其中移交公安机关刑事立案5起，申请国家挂牌督办案件3起；全年接收各类投诉举报及咨询共计234件，已全部办结，结案率100％；全年督促企业安全隐患整改5起，中心城区未发生文化市场安全生产事故，营造了健康、文明、有序的市场环境，为维护文旅市场和谐稳定发展提供了有力保障。（朱胜恩　见习记者 胡依倩　九江日报全媒记者 沈明杰）

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