全市首发盐田区出台重大公共政策价值导向评估管理办法［］

　　日前，盐田区委宣传部、区委政法委联合印发《盐田区重大公共政策价值导向评估管理办法》（以下简称《管理办法》），旨在构建客观公正、专业权威的重大公共政策价值导向评估机制，对社会主义核心价值观法治化建设进行有益探索。据悉，通过出台管理办法对重大公共政策价值导向进行引导，在深圳市尚属首次。下面让我们来全面深入了解《管理办法》吧！

　　Q：出台重大公共政策价值导向评估机制有什么意义？

　　******指出，“在推进依法治国过程中，必须广泛践行社会主义核心价值观”“要用法律推动核心价值观建设”“要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治”。***、***强调，“要运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向，把社会主义核心价值观融入法治建设”。这些重要论述，为推进社会主义核心价值观法治化建设提供了根本遵循。

　　盐田区积极贯彻落实，将重大公共政策作为践行社会主义核心价值观的重要载体，对社会主义核心价值观法治化建设开展积极探索，率先出台《管理办法》，通过评估公共政策“是否遵循公序良俗”，是否“对可能引发的重大舆情事件具备防范化解能力”，从制度的层面推动社会主义核心价值观融入到具有刚性约束力的公共政策之中，激发公共政策的价值导向功能，推动政策目标和价值目标实现有机统一，实现公共政策和道德建设的良性互动。

　　Q：《管理办法》如何形成的？

　　为确保《管理办法》操作性、可实施性，前期，区委宣传部委托课题组开展系列研究试点工作，从和谐价值、公平价值、人本价值三个维度入手，深入梳理了政策中可能存在的道德风险，并提出若干优化建议，及时反馈区有关部门。有关专家认为，课题组提出的风险建议，具有建设性和指导意义，将纳入后期优化计划。在前期试点取得成效的基础上，区委宣传部、区委政法委总结梳理，形成规范化、制度化的文件——《管理办法》，起草完成后面向全区74家单位书面征求意见，针对收到的7条意见建议，仔细研究、吸纳完善，形成最终印发稿。

　　Q：《管理办法》主要包括哪些内容？

　　《管理办法》共包括六章十九条内容：第一章是总则，明确本办法的起草依据，重大公共政策及价值导向评估的概念界定，明确评估的主体和评估结果报送。第二章是评估范围和内容，明确价值导向评估的政策对象及其评估内容。第三章是价值导向评估的维度，明确价值导向评估的三个维度和分值权重建议。第四章是评估程序，明确了价值导向评估可采取的方式和一般程序。第五章是评估结果运用，明确可以实施、暂缓实施或不予实施的几种情形，明确对已付诸实施政策的***监测。第六章是附则，明确了重大公共政策价值导向评估管理办法的其他事宜。

　　《管理办法》重点评估对社会价值共识的凝聚、民众价值取向、社会精神文明建设有重大影响的重大政策，根据社会主义核心价值观“国家—社会—个体”三个层面，从公共政策的和谐价值、公平价值和人本价值3个维度11个指标开展评估，评估指标涵盖“是否促进社会平安稳定”“是否形成良好社会风尚”“是否助力实现共同富裕”“资源分配是否公平”“受众群众是否公平”“是否提高公民权利保障水平”等多个方面，基本覆盖24字社会主义核心价值观内容，真正发挥社会主义核心价值观对公共政策的滋养作用、指引作用。评估小组评估完成后，设置低、中、高三级风险等级，分别对应予以实施、降低风险等级后再予以实施、不予以实施三种应对措施。《管理办法》还对已经付诸实施的重大公共政策，进行全程***监测，发生影响社会稳定事件的，倒查评估报告。

　　Q：《管理办法》的应用领域有哪些？

　　在盐田区打造全域文明和文明典范城区的进程中，制定出台《管理办法》，对于以文明的方式推进文明有着重大意义，对于公共政策价值引导长效机制建立有着重要作用。该办法可以应用于所有事关民生、事关公共建设、事关重大活动等的公共政策制定、发布、实施全过程中，通过政策发布的前置评估、持续纠偏、***监测、主动预防，将违反人民意愿等不利因素引发社会舆情的风险降至最低，有效防止具体政策措施与社会主义核心价值观相背离，使各部门各街道公共政策成为社会主义核心价值观的倡导者、践行者、推动者，使道德共识升华为法治共识，推动盐田精神文明建设高质量发展。

　　Q：专家怎么说？

        作为各责任主体评估工作的指导协调单位，盐田区委宣传部相关负责人表示，该办法的出台将推进盐田区重大公共政策的科学制定，使公共政策评估向包含“公正”“和谐”等道德影响以及更加尊重公序良俗等在内的价值导向转变，让人民群众切切实实收获幸福感与获得感，真正做到“人民城市人民建，人民城市为人民”。

       课题组专家认为，盐田区重大公共政策价值导向评估机制的建构，是社会主义核心价值观法治化建设的有益探索，能够为全面推广公共政策道德价值引导评估制度提供“深圳样板”，为探索建立重大公共政策道德风险评估和纠偏机制提供“深圳经验”。