崇左市关于中央环保督察回头看及固体废物环境问题专项督察反馈意见问题整改工作验收公示（固体废物问题1）

根据《自治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅关于印发

一、中央环保督察“回头看”反馈意见问题情况

具体问题描述：各有关部门配合衔接不畅，案件侦查慢、司法打击软是自治区固体废物非法入境事件多发、频发的重要原因。在20起粤桂固体废物非法跨境转移案件中，12起涉嫌刑事犯罪且由广西壮族自治区侦办，除中央有关部门联合督办等案件外，至今仍有8起停滞在侦查或审查阶段。

自治区整改要求：

（一）提高认识，加强领导。各级公安机关、检察院、人民法院进一步提高政治站位和环保意识，充分认识环保工作的重要性、紧迫性、艰巨性，把打击环境犯罪摆上重要位置，坚决依法处理非法跨境转移危险废物行为。加强案件衔接工作的组织领导，明确责任人，定期向分管领导汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题，为工作的开展提供必要条件。

（二）完善协调制度。各级公安机关与生态环境部门建立健全案件会商机制，共享信息，对涉嫌重大环境污染犯罪，性质恶劣，严重污染环境，或次生污染风险极大的案件，提前介入，配合环境保护部门开展处置和前期核查。对正在侦查的案件，加强与检察机关联系，争取侦查指导和法律支持，确保案件质量，快侦快破。检察机关对正在侦查的案件，加强与公安机关联系，适时介入案件，引导侦查，全面收集固定证据。对报捕的案件，严把案件质量，依法快捕；对正在审查起诉的案件，严格证据审查，严把案件质量关，不纠缠细枝末节，依法快诉。

（三）及时召开联席会议，加强案情会商，及时协调解决案件定性等方面问题，依法从重从快查处此类案件，严惩此类环境违法行为。加强协作和信息共享，在不违反保密规定和不影响案件侦办的情况下，互通案件进展情况和有关信息。对跨区域水运、公路、铁路沿线涉嫌环境违法案件，生态环境部门加强与公检法及相关部门协调配合，强化跨区域联动执法。

（四）各级公安机关、检察院、法院要强化与生态环境等行政执法部门沟通联系，贯彻执行《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，形成打击合力，对重大案件挂牌督办或联合挂牌督办。规范环境污染犯罪案件危险废物鉴定工作，理顺和简化工作程序，为案件侦破、废物检测鉴别和快速处置提供有效保障。检察机关要加强立案监督，深入开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动，重点加强对环境污染犯罪案件的立案监督。

（五）强化业务培训。由生态环境部门不定期组织联合培训、典型案例剖析、开庭旁听等多种形式培训，加强案件调查取证、移送办理的有效衔接及有关法律适用认识的统一，提升环境执法办案能力和水平。

二、责任单位

崇左市市委、市人民政府

三、整改情况

（一）2019年，我市继续严格按照市环境保护局、中级人民法院、市人民检察院、市公安局四部门联合印发的《环保联动执法实施方案》，要求各级公安机关、检察院、人民法院提高认识，加强组织领导，建立明确专项工作责任人、强化衔接工作和定期向分管领导汇报等相关工作制度。同时，市人民检察院于2019年7月印发了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》，进一步强化生态环境案件处置工作。

（二）我市已于2016年建立了环境保护、人民法院、人民检察院、公安局四部门环保联动执法工作制度，同时，印发了《崇左市环境保护局 崇左市公安局关于成立环保公安联合执法办公室的通知》，成立了环保公安联合执法办公室，建立了联合执法协调工作机制，定期组织开展相关投诉和情报信息的研判工作，及时分析环境违法犯罪活动的特点和规律，研究制定相应的打击和防范措施，及时互通信息，通报和反馈相关案件查处情况。

（三）我市已于2019年4月召开了打击查处非法利用废旧轮胎炼油窝点污染环境司法衔接联动会议，就当前我市存在的非法利用废旧轮胎炼油的形势进行探讨研判，并对近期市生态环境局依据群众举报线索侦察到的一起非***胎窝点情况进行通报，共同研究部署联合执法工作。会后，市检察院、市公安局、市生态环境局、市自然资源局和市司法局等部门联合对非法废旧轮胎炼油窝点进行执法查处工作，目前，案件正在公安部门进一步侦办中。

（四）2016年12月，我市印发实施了《关于印发崇左市环境保护局 崇左市中级人民法院  崇左市人民检察院  崇左市公安局四部门环保联动执法工作实施方案的通知》，严格贯彻落实《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，形成打击合力，对重大案件挂牌督办或联合挂牌督办，规范环境污染犯罪案件危险废物鉴定工作，理顺和简化工作程序。2019年1-5月采取联动执法机制，查处了4起涉嫌非法处置危险废物污染环境违法案件和非法利用废旧轮胎炼油案件，具体为扶绥县岜盆乡利用废旧轮胎“土法炼油”非法处置危险废物污染环境违法案，判决陈桂瑜有期徒刑八个月，并处罚金5.5万元；没收违法所得7.8万元。龙州县上降昌盛新型页岩砖厂非法购买废油漆、废油渣、废油墨、废胶等危险废物提炼成品点火油环境违法案刑拘2人，江州区左州镇岜模村逐渌屯农鹏光案、江州区驮卢镇伏廖村伏廖屯李景金案已移交公安部门立案侦查。

（五）我市于2017年1月举办了全市环保系统2017年第一期监察培训班，邀请市公安局讲解公安部门案件办理业务知识。2019年6月13日-14日举办了崇左市创建生态文明示范市加强固体废物管理工作培训会，通过解读法律法规和剖析典型案例，进一步提升环境执法办案能力和有关企业责任人的危险废物管理水平。2019年11月5日-6日举办了2019年生态环境保护执法大练兵综合业务培训暨生态环境与司法机关联合培训会，邀请市公安局有关案件办理骨干人员对全市环保系统人员进行案件办理培训，进一步提高我市环境监察人员的案件办理能力和水平。

四、验收情况

2019年11月8日，中央第六环境保护督察组反馈意见崇左市整改工作领导小组办公室工作成员查验相关证明材料，我市已完成相关整改措施要求，同意通过市本级自行验收销号备案，按规定提请自治区整改办验收销号备案。

本次情况公开期为5个工作日。监督电话：7821553。