努力追梦再谱新篇——市检察院2019年重点工作规划

庭前交流。

城区检察院收到感谢信。

主题党日活动。

　　核心提示：2019年，全市检察机关要深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密结合工作实际，把市委十二届六次全会暨经济工作会议、全省检察长会议、全省检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神落到实处，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，继续深化“五抓”“三个显著提升”工作思路，改革创新、奋发有为，全面、协调、充分履行各项检察职能，为全市“聚力六大突破，实现转型崛起”提供有力的司法保障。

　　思想再解放、改革再深入，推动工作创新发展

　　以“改革创新、奋发有为”大讨论为牵引，带动整体工作全面开展。全市检察机关要对照“六个聚焦”，把市委12项规定动作做到位，通过大讨论，深刻查找不想、不敢、不会改革创新等问题的思想根源，进一步转变观念，形成全新的思维，在改革创新中统一思想、凝聚力量，努力做到思想再解放，激发全市检察干警高度的学习实践自觉，改革创新、奋发有为的动力和活力更加强劲；努力做到创新再发力，以一流标准争创一流业绩，让阳泉检察工作亮点更亮；努力做到工作再抓实，让大讨论的成果转化为阳泉检察工作创新发展的生动实践，带动整体工作取得新突破。

　　继续深化“五抓”“三个显著提升”工作思路，在传导压力上层层加码。准确把握“五抓”“三个显著提升”的实质内涵。“五抓”“三个显著提升”是一个有机统一的整体，“五抓”是手段，实现“三个显著提升”是目的；“五抓”“三个显著提升”紧密契合改革创新的时代精神，通过抓好改革创新，达到“三个显著提升”的目的；“五抓”之中，抓改革、抓创新、抓基层、抓严管、抓落实相互之间紧密联系、缺一不可，是一个高度统一的整体。落实过程中既不能厚此薄彼，更不能顾此失彼，要全面协调、整体落地落实。

　　明确落实“五抓”“三个显著提升”重点内容。现阶段，抓改革就是要继续完善与监委的办案衔接机制，落实好司改“精装修”工程，以改革的精神推进各项工作。抓创新就是要继续推陈出新，打造工作亮点。

　　加大“五抓”“三个显著提升”的落实力度。两级院和内设机构要切实加大工作力度，在改革中作为，在创新中发力，把“五抓”“三个显著提升”各项要求细化实化为具体的目标和举措落实下去，把压力层层传导下去。

　　增强“五抓”“三个显著提升”效果显现。要通过今年一年的努力，争取实现业务、队伍、基层能有一个显著的改观，主要业务工作能够为实现争创一流业绩、争创全国先进基层检察院奠定扎实的基础。

　　深入开展“一院一品牌”创建工作，助推改革创新基层建设上水平。今年，市检察院将在全市检察机关开展“一院一品牌”创建工作，以品牌创建带动整体工作上水平。各基层院、市院各内设机构都要结合改革创新的大背景，立足自身岗位实际，按照“叫得响、推得开、值得学”的总要求，研究符合本地的品牌选题，提出时间表、路线图。两级院党组都要把这项工作作为“一把手工程”，在创建责任、机制措施、推进落实上拿出有力措施，加大攻坚力度，形成以点带面、整体推进的态势，真正形成比学赶超、人人争创一流的良好局面。对年底能够交出满意答卷、真正打造出亮点品牌工作的集体和个人，要在绩效考核、评先评优、提拔使用、从优待检上充分体现。

　　努力提供更优更实更好的法治产品、检察产品

　　服务好转型崛起大局，助推“项目兴市”战略实施。市检察机关要认真思考，在已有服务保障经验的基础上，进一步深度参与，把保障措施落细落实，巩固和拓展检察机关优化营商环境的好经验、好成效。要加大与项目的对接力度，多去企业走一走、看一看，实地了解企业发展过程中遇到的法律难题，帮助解决实际困难。

　　坚持不懈深化扫黑除恶专项斗争。要向攻破大要案、打财断血进一步延伸，以黑恶积案清零、问题线索清零为目标，重拳出击、穷追猛打，不断取得突破性成果；要向网络空间、新兴领域进一步延伸，紧盯校园“套路贷”“软暴力”、网络自媒体等重点领域，有针对性地采取措施，防止其成为滋生黑恶势力犯罪的新温床；要向深挖幕后、打“伞”破“网”进一步延伸，把打击“保护伞”作为主攻方向，在审查批捕、审查起诉时主动去问、有意识去追，绝不能放过；要向依法惩治、快捕快诉进一步延伸，高质量、高效率推进检察环节工作，开展涉黑涉恶案件集中消化攻坚行动，集中全市办案力量处理涉黑涉恶案件，确保黑恶势力犯罪依法受到应有惩处；要向综合整治、提升群众安全感进一步延伸，全面提升人民群众的安全感、获得感，通过对黑恶势力犯罪的打击，突出行业整治的效果，满足人民群众对美好生活的向往。

　　依法平等保护民营经济合法权益。要坚持落实“平等保护”的理念，对公有制与非公经济一视同仁、平等保护，坚决杜绝差异性、选择性执法。要继续把执法办案作为服务民营经济最直接的手段，从严惩治损害民营经济合法权益的各类犯罪，依法为民营经济健康发展创建良好环境。要组建专门的办案团队，专司民营企业相关案件办理。更加注意办案的方式方法，最大限度强化司法对民营经济的保障力度。

　　全力服务人民群众对美好生活的新需要。聚焦环境、教育、就业、医疗、居住、公共安全等民生领域，突出办理一批典型案件，回应人民群众对美好生活的追求。继续关注妇女儿童、老年人、伤残人员及农民工等弱势群体，加大支持起诉力度。发挥好“法治副校长”作用，在预防未成年人被侵害和违法犯罪上下更多功夫，把这项工作做实做细。要继续推进“保障千家万户舌尖上安全”、饮用水水源地保护公益诉讼活动，努力让人民群众吃得放心、用得安全，生活更美好。

　　推动“四大检察”全面协调充分发展

　　以突出专业化为重点做优刑事检察工作。做优刑事检察工作，要全面推进“捕诉一体”办案模式，把办案质量和效率方面的优势发挥出来。认真贯彻监察法及修订后的衔接办法，完善配合有力、制约有效的“法法衔接”办案机制。依法落实认罪认罚从宽制度，注重保障认罪认罚的自愿性，保障当事人包括被害人的合法权益。强化内部监督，注重对不捕不诉案件的内部之约，进一步提高量刑建议的精准性，强化刑事立案监督和审判监督。坚持以事实为根据、以法律为准绳，纵深推进扫黑除恶专项斗争在“深挖根治”“破网打伞”上持续发力。

　　以规模和效果为重点做强民事检察工作。做强民事检察工作，要在“深”字上做文章，落实精准监督的理念，把监督从简单的超期办案、送达瑕疵等一般性违法上转移到深层次的违法审判、违法执行上，用好检察机关的自侦权，突出办理一批具有典型性、代表性、引领性的案件，增强实体监督的刚性。发挥好阳泉检察机关自身地域优势，建立一体化办案机制，以线索集中管理、力量统一调配为基础，通过指定管辖、协同办案、异地交办等多种形式，发挥基层检察院在民事检察工作中的重要作用。

　　以加大办案力度为重点做实行政检察工作。做实行政检察工作，要坚持以办案为中心，践行精准监督、智慧借助、双赢多赢共赢理念，提高行政检察监督质效，在办案中监督，在监督中办案，依法履行行政诉讼监督职能。抓好典型性、引领性案件的监督精准发力，努力实现做一件成一件、成一件影响一片。要把生效裁判监督作为基础性产品来做，强化对审判人员违法的监督力度，促进依法审判。要结合办理的案件，认真分析行政工作存在的问题，有针对性地提出意见建议，促进依法行政。

　　以强化诉前程序促履职为重点做好公益诉讼检察工作。做好公益诉讼检察工作，要始终坚持“公益”这个核心，把监督的锋芒对准人民群众反映强烈的突出问题,加强对严重侵害公益行为的监督。全面落实公益诉讼“1+5”工作机制和模式，通过诉前程序强化与行政机关的沟通、协调，促进行政机关依法履职、适格主体主动维权，共同推动公益损害问题及时有效解决。更加注重公益诉讼办案质量和监督精准性，办理一批有影响的典型案件，打好污染防治攻坚战，保护阳泉青山绿水。

　　做好司法工作人员渎职犯罪查处工作。修改后的刑事诉讼法赋予检察机关14个罪名的职务犯罪侦查权，要坚持以积极、稳妥的态度做好对司法工作人员滥用职权、玩忽职守等职务犯罪的查办，在收到线索后认真履行好职责，坚持严格规范办案，及时向省院和市委汇报，与监委积极协商，对有争议、拿不准的要及时请示报告。充分发挥市级检察院侦查办案的主体作用，建立一体化办案机制，统筹调动办案力量，集中力量重点突破，严肃查处一批有影响有震动的典型案件。

　　聚焦“四化”持续抓好队伍建设

　　紧密结合检察工作加强政治建设。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格贯彻执行《***政法工作条例》《***关于加强和维护***集中统一领导的若干规定》等制度规定，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要不断完善落实党领导检察工作的各项制度，坚持重大事项、重要工作、重大案件向党委请示报告制度，把党的领导具体化、程序化、制度化，把“讲政治”的各项要求落到实处。

　　以空前的力度推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。按照“把业务建设当作政治性工作下大力气抓紧抓实抓好”的总要求，自上而下开展大规模培训，把培训作为提升政治素质、业务能力的重要途径，下大力气把政治和业务培训高质量高标准力推到位。要持续深入学习修改后的组织法和刑事诉讼法，学深悟透两部法律的修改内容和司法办案要求，要抓好指导性案例的学习应用，注意总结自己办理的典型案件，善于用案例说话，消除不同认识。

　　以内设机构改革为契机，抓好两级院班子和后备队伍建设。全市检察机关要借内设机构改革的契机，重新优化部门人员配置，大力发现和培养年轻干部，真正做到以人定岗、人岗相适，使各类人员各归其位、各展其才，为阳泉检察事业的发展提供坚实人才保障。

　　坚持全面从严治检不动摇，把严管就是厚爱贯穿到工作生活全过程。要在全市检察机关深入开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想的“大学习、大调研、大落实、大提升”活动，加强思想武装，坚定理想信念。严格落实“五责”“五谈”链条体系，在抓早抓小抓苗头上下功夫。坚持政治巡视定位，突出加强党的领导、强化党的建设、落实从严治党要求三个重点方面，持之以恒盯紧“四风”新动向和隐形变异问题，抓住重点人员、重点岗位，发现苗头性问题及时查纠。张亚东/文　李莉/图

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