阳泉农商行续写五位一体工作机制成功实践新篇章

　　近年来，全省农信社在省联社党委的领导下，坚持“五位一体”，多方联动发力，改制化险工作取得了积极成效。其中，省联社探索建立并不断完善政府领导、监管指导、省社督导、机构主导、多方参与的“五位一体”工作机制，在有效整合改革资源、提高改革效率、降低改革成本方面发挥了积极作用，成为推进山西农信改制化险工作的强大动力和可靠保障。

　　2019年12月16日，阳泉农商行挂牌开业。在其改制进程中，“五位一体”工作机制发挥了重要作用，并让阳泉农商行的筹建工作呈现出“两高一快”的特点：改制期间股本金规模高，达19亿元；国有股份占比高，达46%；从3月末启动清产核资到获准筹建速度快，仅用了不到半年时间。

　　阳泉农商行的前身是阳泉郊区联社。作为一家曾经的高风险机构，通过实施“五位一体”工作机制实现了华丽转身。短短半年时间，阳泉郊区联社不良资产绝对额大幅下降，32家市属国企及优质民营企业、58户自然人投资者、611名职工共同投资入股19亿元，1023户3.12亿元存量老股金通过“一户一策”得到了妥善处理，超集中度贷款也得以成功化解。可以说，阳泉农商行的挂牌开业，已经成为“五位一体”工作机制落地的又一生动实践。

　　政府领导，助力参资入股。得益于多年来对地方经济发展所作的贡献，郊区联社的改制工作得到了地方政府的大力支持。在省联社、阳泉审计中心的沟通协调下，阳泉市区两级政府先后召开9次专题会议，形成8份专题会议纪要，帮助郊区联社引进了市县两域及国企类国有资本18户、8.82亿元参股改制，使得国有资本占比达到46%，消化历史包袱8.82亿元，这在全省前所未有，在增强股本稳定性的同时，也为改制后深化与国企的业务合作奠定了坚实基础。

　　监管指导，提供政策支撑。省、市监管部门全程***辅导，加强现场指导，建立“绿色通道”，实现快审快批。在启动改制前，山西银保监局专程赴郊区联社进行政策指导，在初验阶段实行一周“驻点”验收，现场指导工作，并提出整改意见，大大加快了推进速度。阳泉银保监分局用一个多月的时间帮助郊区联社验收资料，加班加点，以非常模式帮助郊区联社梳理流程、沟通环节、尽心竭力、悉心指导，与郊区联社共同有效应对改制推进过程中遇到的各类难题。

　　省社督导，统筹协调推进。为推动郊区联社改制，省联社领导与阳泉市政府主要领导沟通对接，加快了郊区联社的改制步伐。在阳泉农商行筹建的关键时刻，适逢省联社出台了《关于鼓励优质农商行投资入股高风险机构的指导意见》，在省联社的协调下，省内两家优质农商行参资入股，充分体现了兄弟行社间抱团取暖的力量；省联社给予风险化解资金支持，帮助彻底消化历史包袱。在省联社的协调下，人民银行、银保监局的各级相关部门不断助力郊区联社改制工作，确保了各项工作符合程序要求，最大程度消除了改制障碍。

　　机构主导，激发自身动力。郊区联社多次召开改革推进会，向职工宣讲改制的目的和意义，描绘实现改革转型后的发展蓝图，凝聚推进改革的坚定共识和强大内力。通过全员努力，成功营销辖内优质民营企业14户金额7.54亿元，营销实力较强的自然人股东58户1.43亿元。在该联社党委的带动下，全社611名员工入股1.21亿元支持改制，员工持股将企业的生死存亡与自身命运进一步捆绑在了一起。同时，在改制过程中，无论是老股金清理面临的历史遗留问题的解决，还是新股东的募集，全员都拉高标杆、排除万难，一锤一锤紧敲，一项一项推进，积小成为大成，累近功至恒远，展现了广大干部职工敢打硬仗、能打胜仗的精神风貌。

　　多方参与，凝聚改制合力。筹建小组各成员单位制订出台加快推进郊区联社银行化改革的一系列政策措施，在房产确权、资产处置、案件诉讼、公职人员拖欠贷款清收等方面给予倾斜和帮扶，助力风险化解。各区政府及有关部门紧紧围绕筹建工作小组部署迅速行动，协调配合，群策群力，在引导国有企业参资入股、房产确权、党政干部及企业欠贷清收等方面给予全力支持。同时，郊区联社加强同人民银行、银保监部门及金融办等单位的协调联动，当地人民银行在信贷规模和再贷款政策上给予政策倾斜，帮助郊区联社盘活不良资产、恢复经营活力；金融办发挥其职能作用，帮助加强同市政府的沟通协调，并在应急周转资金等方面加大帮扶力度，助力风险化解；市场监督管理部门特事特办，加紧办理相关证照，并***服务；住建、国土部门会议形成专门纪要，帮助落实全辖网点产权证件变更事宜；公安部门积极配合对全辖网点的消防、安保情况进行验收，出具鉴定证书。在多方参与下，郊区联社的改制工作得到了快速推进。 （马艳萍   付东飞）

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