深刻分析当前形势深入查找短板不足以有效措施促进开发区经济高质量发展——中心组(扩大)专题学习会议交流发言
盘锦精细化工产业开发区党工委书记、管委会主任 张野
面对当前精细化工行业日益严峻的发展形势和竞争激烈的市场大环境,盘锦精细化工产业开发区如何在当前经济形势下能够从跟跑、并跑转变为领跑,实现高质量发展,就要深入分析开发区当前经济发展运行特点、查找存在的问题,进行有效研判,提出切实可行的解决办法,只有打好一系列“组合拳”,才能成为高质量发展的领跑者。
开发区1-4月份经济主要运行特点:一是经济总体形势稳中有增,工业总产值同比增长34.78%,增速较快。二是规模以上工业企业贡献突出,18家企业实现工业增加值4.56亿元,同比增长60.56%,与全区计划增速9%相比,增幅较大。三是税收实现3540万元,保持同期水平。四是重点在建、签约落地、拟签约项目增多,为开发区持续快速发展蓄足后劲。
在总体形势大好的情况下,开发区仍存在着不足与短板,因受原料供应不足、油品市场行情以及春节假期等各种客观因素影响,戴纳索、北化鲁华、宏业石化产值同比略微下降;受周转资金影响,重点续建项目建设缓慢,导致固定资产投资下滑;因环评手续问题,孵化基地具备试生产条件企业20家,其中试生产企业9家,待投产企业11家,虽然孵化基地企业产值占比不多,但是也会给企业自身发展带来严重影响,在一定程度上也制约了这些企业的产业化进程;现有工业三类用地不足,入驻项目要素条件不完善,配套不全,手续办理程序不畅,服务不到位等一系列问题严重影响了企业的正常建设,延后了企业的贡献期,重招商、轻服务的思想较为严重。尤其是土地和资金,全国大部分工业开发区所面临的共同问题,都是制约经济发展的瓶颈问题。
面对当前经济发展所存在的问题,开发区要重点做好以下几项工作:
一是要未雨绸缪,增强紧迫感和责任意识。年初,双台子区委书记陈宝库就提出“五大功能区”战略,开发区位列五区之首,发展经济责无旁贷。开发区全体工作人员要进一步增强责任感、紧迫感、危机感和机遇感,务必把招商引资、项目建设、经济运行、营商环境建设事关经济发展的各项工作抓紧抓实,重担时刻放在心中,切实扛在肩上,困难面前要奋发有为、勇于担当,就当前面临的问题要想办法,不等不靠,不推不拖,以迎难而上的锐气和狠劲,努力化解经济发展过程中的问题和难题。
二是要审时度势,加强形势研判。造成我区当前经济发展减速的原因,既有市场大环境,国家大形势的客观原因,也有错综复杂的主观原因,对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施加以解决,纵观经济发展大趋势,认真研究和把握经济发展的客观规律,在逆势中寻求发展良机,找准突破口和切入点;要认真分析全市、全国乃至国际的经济发展环境,抢占先机,充分分析主客观两方面的原因,内外发力,切实把经济建设工作牢牢抓紧抓实见成效。
三是要抓住重点,由点及面带动全局。当前的工作重点仍然是要抓好项目建设,为此,区委先后在开发区主持召开孵化基地企业座谈会和重点在建项目推进会两个专题会议。按照这两次会议精神,要将孵化基地的服务和管理上台阶,进一步优化服务体系,强化手续办理的速度和质量;进一步完善管理体制,环保、安全等制度清晰明确,制度上墙;进一步美化自然环境,确保厂区外绿树成荫,环境宜人,厂区内窗明几净,环境整洁,致力于将孵化基地打造成全国首屈一指的精细化工孵化基地,成为一个闪亮品牌;要全面推进重点项目建设,对在建项目建设情况实行一周一调度,随时掌握影响项目建设的制约因素,深入项目建设现场,协调解决项目建设过程中存在的困难,有序推进项目建设进度,确保在建项目早竣工早投产早受益,签约项目早开工早建设,洽谈项目早签约早落地。要抓好产业发展,不断夯实石化及精细化工主导产业,坚持 “两个不动摇”:即发展精细化工和新材料不动摇、发展高新技术不动摇,完善产业链,突出主导产业的引领作用;培育和强化新材料产业,全面突破高端制造新兴产业。坚持问题导向,补好高端制造业短板,招商引资是最有效的解决途径,集中力量,重点突破,开展产业链招商,争取下半年取得成效,着力引进一批科技含量高、附加值大、竞争力强、无污染的高端智能制造类企业,形成集群式、产业化发展的高端制造集聚区,让双创园像孵化基地一样成为开发区的特色品牌。
四是要强化协调服务,优化营商环境。开发区所有部门一定要把优化服务与推进项目建设相结合,服务是否到位直接关系到项目建设能否顺利进行。要沉下身子,深入一线,全力协助指导企业尽快准备环评、安评等手续办理前期要件准备工作,要做好重点宣传,不断增强企业自主意识,确保手续办理不影响项目建设;要经常深入企业,加强企业的运行分析工作,强化对生产企业指标、运行情况的调度,深入企业调研,了解企业运行中存在的困难和问题,及时帮助他们解决。做好银企对接工作,多措并举,积极为在建和生产企业解决融资难等问题;积极推动存量企业技术改造转型升级。重点做好海德新二期、蓝海石化、锦阳化工等企业技改升级工作。助推开发区科技创新发展,加大创新力度,加强企业与沈阳化工大学、大连理工大学、大连化物所等大学及科研院所合作,努力把科技成果、专业人才、技术专家等引进企业,切实提升企业竞争力,为存量企业提质增效创造有利条件;力争做到审批服务全过程、项目建设服务全方位、企业投产服务全天候。理顺、规范项目从审批、落地到建设的流程,提升企业投产后的服务水平。加快“全程代办”、“企业承诺+容时、容缺审批”力度,做到“随叫随到,不叫不到,服务周到,说到做到”,真正成为企业的“店小二”。