对菏泽市政协第十五届二次会议第152057号提案的答复

孟凡娟委员：
　　您提出的《在中小学生美育工作中加强对合唱教育的普及和推广》的提案收悉，现答复如下：
　　一、艺术教育工作开展情况
　　目前，我市现有普通中小学校1756所，在校生151.86万人，教学班33419个,现有艺术教师5715人，其中音乐教师2876人。
　　（一）积极探索学校艺术课程教学，加强艺术教育课程开设。按照国家规定开设艺术课程，小学每周2课时，初中和高中每周各1课时；并按规定选用的国家审定通过的教材，按照课程标准和教材内容进行教学，并根据学生发展需求，拓展教学内容，积极开发具有民族、地方特色的校本艺术课程，发展传统艺术项目。
　　（二）加强艺术教师队伍配备，保障艺术课程开课率。
　　我市针对艺术教师短缺、整体艺术水平不高的实际情况，一方面加强艺术教师的配备，各县区及市直学校在每年教师招聘中，重点向社会公开招聘优秀艺术专业大学毕业生，一定程度上缓解了艺术师资紧缺的问题;另一方面，采取集中和分片个别指导相结合、自主培养和外出培训相结合的办法对艺术教师进行培训，积极实施城镇教师农村支教工程、农村教师走教工程和师范生顶岗实习工程等，一定程度上缓解了艺术教师短缺问题。
　　（三）加大艺术教育经费投入，保障艺术教育工作的顺利开展。
　　1、采取争取上级专项资金，加大市县政府投入，学校自筹等多种方式，借助“全面改薄”和义务教育均衡发展验收等机会，重点加强和改善中小学校特别农村中小学艺术设施建设和器材配备。目前已将学校艺术教育专项经费纳入年度教育经费预算，逐步形成了艺术教育工作的长效保障机制。
　　2、推进和搞好艺术教育工作，多渠道解决师资短缺问
　　题。有些县区利用“聘、改、兼、训、联”等多渠道有效解决了师资短缺的问题。“聘”就是说挖掘社会资源，聘请民间艺人任教，或聘请本地民间知名艺人作为客座教师，对老师、学生进行专业技术的指导；“改”就是说有艺术专长或爱好的老师，改科去教音乐；“兼”就是指一专多能的老师必须兼音乐等艺术训练队的教学与辅导；“训”就是说推行“官教官”“官教兵”“兵教兵”的训练模式；“联”就是说联系高等学校的艺体专家，定期指导教师，在专业老师的培养下，教师通过几年的训练，能熟练掌握多种艺术门类的教学技巧，完全胜任艺体课程的教学。
　　3、建立完善培训机制，打造一支业务精良的艺术师资队伍。举行教师专业基本功考核、暑寒假培训、选派骨干艺术教师进修、举行艺术公开观摩课和课堂教学评比等活动，如：2017年7月7日-16日、2018年1月9日-18日，我市组织23名骨干音乐教师参加了中央音乐学院音乐教育新体系培训，受训人员受益匪浅，在教育教学中，更加注重“立德树人”“以情感人”“以美育人”有机融合，使学生在音乐活动中构建健康的情感世界，保持精神舒畅，塑造美好心灵，培养创造意识，涵养健全人格，实现学生德智体美的全面发展，促使全市艺术专职教师整体素质提升，对以后的艺术教育工作奠定了基础。
　　（四）积极组织开展丰富多彩的艺术课外活动，促进学生全面发展。为贯彻落实《山东省学校艺术教育普及计划》。市教育局每年组织举办组织开展丰富多彩的艺术活动，每三年组织一次全市中小学生艺术展演活动，每相隔一年举办合唱、戏剧等大赛，并积极组织参加全省、全国艺术展演活动，均取得较好的成绩。根据山东省教育厅《关于举办山东省第六届中小学生艺术展演活动的通知》（鲁教体字〔2018〕3号），各县区积极准备、选拔出艺术表演节目(5O个)、艺术作品(90幅)、艺术工作坊(4个)、案例(15个)，参加全省展演评选。 为广大师生提供了自我展示的机会，有力地促进了我市艺术教育工作的发展，也为我市以后开展艺术活动奠定了坚实的基础。
　　2016年组织承办“山东省中小学生艺术节合唱、戏剧大赛”（菏泽赛区）。经省级专家的评审，所参赛节目得到好评，并取得3个一等奖的好成绩。明年我们将积极组织“2019年山东省中小学生校园艺术节合唱、戏剧大赛”（菏泽赛区），争取更好的成绩。
　　（五）开发校园艺术环境，丰富校园文化。
　　各县区各学校积极组织举办每年一届的艺术节并结合本地实际在完成正常的教学工作外，组织学生参加合唱团、舞蹈队和各种艺术兴趣小组，吹、拉、弹、唱、舞蹈、绘画、书法、摄影、手工制作等由学生选择，可以说是校校有特色、县县有精品。如牡丹区和郓城县成立了中小学师生艺术团，各中小学也都相应成立了艺术社团。郓城县素以戏曲之乡、武术之乡著称，是全国学校艺术教育示范县，该县立足县域文化特色，努力发掘特色资源，开发艺术教育校本课程，戏曲艺术教育内容丰富多彩，其种类包括：柳子戏、京剧、昆曲、山东梆子、枣梆、两夹弦、大平调、大弦子、四平调、山东琴书、豫剧、曲剧、黄梅戏等15种地方戏曲。还挖掘开发出如：剪纸、书法、篆刻、绘画、纸刻画、粘贴画、二胡、小提琴、古筝、电子琴、横笛、竖笛、葫芦丝、口风琴、合唱、象棋、舞蹈、腰鼓、军乐、西洋乐等共计40余项艺术教育课程。目前，郓城县师生艺术教育活动参与率达到80%，艺术特色学校师生参与率达到了100%。郓城县陈坡希望学校指导所有学生人人参加一项艺术活动，成立了二十四个训练队，利用大课间活动和课余活动时间全市统一推行各校自行编排的课间集体舞、舞蹈、团体操等，让师生在丰富多彩的课间活动中得到了身体的锻炼和心灵的愉悦。
　　（六）积极开展中小学生艺术素质测评工作。
　　山东省教育厅制定出台了《山东省中小学生艺术素质测评指导意见》，建立学生艺术素质测评指标体系和测评制度，对普通中小学校和中等职业学校学生进行艺术素质测评。自2017年起，山东省教育厅将委托第三方对各市学生艺术测评情况进行抽查复核，并全省公示，将极大促进艺术教育工作的开展。
　　二、存在的主要问题
　　虽然我市学校艺术教育工作取得了一定成绩，但随着教育改革不断深入和素质教育的全面推进，学校艺术教育工作还存在着一些困难和问题。一是专职艺术教师不足，特别是合唱教师，全市艺术教师虽然每年都有增加，但与实际需求的有较大缺口。根据《山东省学校艺术教育普及计划（2015—2017年）》艺术教师配备要求，我市中小学应配备音乐教师3884人，现有2876人，实缺1008人。二是学校艺术教育投入不足。由于我市学校艺术教育受资金投入限制，艺术教育设施不完善，器材缺乏，特别是农村中小学艺术教育专用教室不专用，配备的器材不能充分发挥作用。三是个别学校对艺术教育工作认识还不到位，对艺术教育工作重要性认识存在偏差，导致个别学校存在“双课表”和艺术教师从事其它学科教学的现象和音乐课被挤占的问题，教育教学质量得不到保障。
　　三、下步打算与建议
　　（一）加大艺术教育投入。
　　加大艺术教育场地设施建设、艺术教师培训和教科研经费投入，合理确定艺术教育在生均公用经费中所占的比例。借助“全面改薄”机会，加强中小学特别是农村中小学艺术教育设施建设和器材的配备，争取到2018年全市中小学校艺术器材全部达标配备。
　　（二）提升艺术教师专业素养。
　　一是强化教师专业培训，制定全市艺术教师专业化培训方案，实行分层培训。积极组织骨干教师参加市级以上的专业培训。二是定期组织教师研讨活动，促进教师教学技能的提升。三是积极组织骨干教师参与课题研究和名优教师培养，促进教师专业成长。
　　（三）组织开展好各项艺术活动，为学生的全面发展搭建平台。
　　开齐、开足艺术课程，推广体育艺术“2+1”项目活动的开展，积极组织开展艺术活动，面向全体学生，人人享有艺术教育，做到“人人有项目、班班有活动、校校有特色”，创建一批艺术特色项目学校，并发挥特色学校的引导、示范和辐射作用，促进学校艺术教育发展。
　　（四）加强艺术教育管理。
　　一是加强认识。认真贯彻落实《***关于全面加强和改进学校美育工作的意见》和《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》精神，切实提高艺术教育在学科教学中的地位和作用。二是进一步完善评价机制。积极推进学生艺术素质测评和学校艺术教育质量考评工作，探索开展艺术课程质量监测，建立教师评价机制。三是进一步彰显地方艺术课程特色。结合实际情况进一步彰显学校地方艺术特色课程建设，开发和完善学校地方艺术特色校本教材，构建具有地方和学校特色的艺术课程。
　　艺术脱贫工程是极为艰巨和漫长的，这不只是物质层面的支持和给予，更是精神层面的影响和渗透，所以我们艺术教师要用自己的实际行动规范教育市场，用责任、爱心面对孩子，少一些经济上的考量，多一些奉献精神，向学生传递正确的人生观和价值观。