对市十九届人大五次会议第7号关于加强学前教育工作的建议的

许春英代表：

您提出的《关于加强学前教育工作的建议》收悉，现答复如下:

自2011年以来，我市各级党委、政府高度重视学前教育事业，先后实施了三期学前教育三年行动计划，学前教育得到长足发展。

一、学前教育普及率大幅提高。通过三期学前教育行动计划的实施，在园幼儿数和学前三年入园率呈稳步增长趋势，学前教育普及率大幅提高，学前三年入园率从2010年的58.9％提高到2019年的90.22％，提高了31.32个百分点。2019年我市在园幼儿36.58万人，比2010年增加了15.76万人，“入园难”得到了有效缓解。

二、学前教育资源快速扩大。我市各级政府科学规划布局，将幼儿园年度建设任务纳入全市经济社会发展总体规划和年度重点工作目标。努力扩大学前教育资源。2011-2019年，我市共新建、改扩建幼儿园1210处，面积199万平方米，增加学位15.7万个。2020年，我市计划新建、改扩建幼儿园147处，新增学位2.25万 个。学前教育资源的快速扩大，为增加适龄幼儿入园机会、缓解“入园难、入园贵”提供了基本条件保障。

三、学前教育投入不断加大。我市各级政府高度重视对学前教育的财政性经费投入，建立了学前教育的经费保障措施，学前教育财政性经费占比逐年提升，完善成本分担机制，逐渐形成了政府财政投入、社会成本分担的多元化学前教育投入机制。2018年全市财政性学前教育投入3.94亿元，比2010年的0.18亿元增加了3.76亿。

四、加强幼儿教师队伍建设。我市按标准共核定165处幼儿园，核定人员编制703人，实行人员控制总量备案管理的为15984人。为提高幼师队伍素质，我们通过“国培计划”“省培计划”，以及“走出去、请进来”，到北京师大、南京师大举办高级研修班，市和县区举办培训班等方式，培训园长及骨干幼儿教师累计1.1万人次，培训保育员6000余人次，培训保健员1500余人次，幼儿园营养配餐员260人次，幼儿园教师队伍素质明显提高。

五、规范学前教育管理。近年来，我们认真贯彻国家和省出台的一系列学前教育法规、政策、条例、办园标准、收费标准，加强幼儿园准入、收费、卫生、安全等方面管理制度的建设，编印《菏泽市幼儿园常规管理制度建设指导手册》，完善和落实幼儿园年检制度，实行幼儿园分类管理和动态监管。加强幼儿园保教质量监管，强化专业指导，坚持科学保教，落实《幼儿园一日活动基本规范》，开展治理幼儿园“小学化”专项督查和大排查大整改等活动，纠正幼儿园教育“小学化”倾向。

六、开展城镇居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治。按照***、省文件精神，我市出台了《菏泽市城镇居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治工作方案》（菏政办字〔2019〕15号），成立了由市政府分管副市长任组长,教育、住建、自然资源和规划、编办、公安等11部门负责人任成员的专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在市教育局、市住建局。市政府多次召开两个专项整治工作推进会、调度会，细化部门责任，明确时间节点，大力推进两个专项整治工作。针对菏泽城区实际，分管副市长又专门召集牡丹区、开发区、高新区政府（管委会）负责人和市教育局、市住建局、自然资源和规划局负责人，专题研究菏泽城区居住区配套幼儿园整治工作，成立专班集中办公，向三区的开发企业下发了《菏泽市区居住区配套幼儿园移交通知书》420余份，全市2117处无证幼儿园整治完成率为100%。

虽然学前教育发展迅速，由于基础薄弱，目前我市学前教育工作中还存在资源不足，办园条件较差，教师数量不足、素质不高，部分办园行为不规范等问题。为了进一步促进我市学前教育事业健康发展，根据国家、省、市相关文件要求，按照您的建议，下一步我们将重点抓好以下工作：

一是加大公办幼儿园建设力度。结合各县区幼儿园布局规划,将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划和本区域教育专项规划。合理确定公办幼儿园布局，保障幼儿园建设用地，每年新建改扩建一批公办幼儿园。通过开展城镇居住区配套幼儿园专项整治活动，切实缓解城区幼儿“入园难”“入园贵”问题。

二是加大财政投入，完善经费保障机制。推进落实我省省级制定的公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准力度，保障公办幼儿园正常运转和稳步发展，引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。配合市场监管部门完善幼儿园收费定价机制，进一步规范幼儿园收费管理。

三是健全支持体系，加强教师队伍建设。完善公办幼儿园人员编制管理，完善幼儿教师培养培训机制，健全幼儿教师待遇保障机制，加强师德师风建设。配合编制部门，将各级政府、教育部门举办的实验幼儿园、乡镇（街道）中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理。按照核定的公办幼儿园编制，每年新招考一批公办幼儿教师。落实公费师范生乡村幼儿教师培养计划，为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师；大力宣传优秀幼儿教师典型事迹，对违背师德行为实行零容忍。

四是加强教育引导，提升科学育儿水平。加强幼儿园保教质量监管，坚持科学保教，推进学前教育家园共育。贯彻落实《山东省学前教育条例》文件精神，继续开展幼儿园“小学化”倾向大排查大整改工作，整治“小学化”教育环境，杜绝违规使用幼儿用书乱象，引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活。

五是强化监督管理，规范办园行为。加强幼儿园安全监管，建立幼儿园责任督学挂牌督导制度。建立分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系；配合行政审批服务部门实行幼儿园登记注册制度和年度检验制度；建立无证幼儿园长效监管机制；每10所幼儿园配备一名兼职督学，对责任区幼儿园开展经常性督导。

菏泽市教育局

2020年5月27日

（联系单位：菏泽市教育局学前教育服务中心联系电话：0530-5332056）

抄送：市人大常委会人事代表工作委员会、市政府办公室