菏泽市发展和改革委员会2020年法治政府年度报告

近年来，市发展改革委围绕《菏泽市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》工作任务，扎实开展法治建设各项工作，深入推进依法行政，取得了积极的成效。

一、有效做法和经验

（一）落实法治政府建设第一责任人职责。委党组高度重视法治建设工作，将其作为一项事关全局的基础性工作来抓。实行“一把手”负责制，成立了由委主要领导任组长的依法行政工作领导小组，并建立健全领导小组定期会议、年度汇报、工作督查等制度，做到年初有部署，年中有检查，年底有总结，确保了各项工作顺利推进，扎实有效。同时，制定专业法律知识培训方案等文件，进一步加强领导干部法律法规的学习和培训,提高依法行政的能力和水平。

（二）严格规范公正文明执法。一是大力推进“三项制度”落实，印发了《菏泽市发展和改革委员会行政执法信息公示制度》等三项制度及工作方案。同时，制定完善了我委《随机抽查事项清单》等相关制度，并上网公示。建立并落实了行政执法全过程记录信息收集、保存、管理和使用制度，明确了具体承办重大执法决定法制审查机构和人员，并及时公示了行政执法结果。二是积极做好行政处罚权力事项网上运行工作，按照菏泽市行政处罚和行政强制权力网上运行工作实施方案要求，我委与市法制办积极对接沟通，率先完成了行政处罚权力事项的梳理、相关要素上报、基础信息平台部门创建和执法人员权限分配。同时，结合我委权力清单，并参照省相关制度，建立了我委行政处罚裁量基准制度，细化量化了行政处罚自由裁量权，并上网公示。

（三）加强依法行政制度体系建设。积极推进依法行政制度体系建设，严格落实立法计划和规范性文件备案制度，按时报送每季度规范性文件制定情况。认真贯彻执行《关于印发菏泽市重大行政决策公众参与制度等五项制度的通知》（菏政发〔2016〕40号）文件精神，建立了本部门重大行政决策相关制度。

（四）强化行政权力监督。一是健全行政权力运行制约和监督制度，把规范权力运行作为廉政风险防控的核心环节，先后制定实施了38项重点领域、关键环节廉洁风险管控相关制度，着力打造用制度管人、管事、管权的监督制约机制。二是自觉接受人大及其常委会和政协民主监督、审计监督。三是强化社会监督作用，建立违法行政投诉举报制度，畅通电子信箱、热线电话、信访等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。

（五）建立矛盾多元纠纷化解机制。一是加强主要负责人出庭应诉工作，认真贯彻落实《菏泽市委办公室菏泽市人民政府办公室关于加强行政机关负责人出庭应诉工作的意见》（菏办发〔2018〕46号）文件精神，努力实现行政机关负责人出庭应诉率100%的目标。2019年，通过积极依法行政，我委没有出现行政诉讼案件。二是推动行政调解与司法调解、人民调解、仲裁调解机制的衔接，推广多渠道、多层次、多方参与的调解工作机制。三是改进信访工作，完善信访工作制度，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。改进信访途径，实行网上受理信访制度。

（六）营造法治政府建设的良好舆论氛围。一是加强普法宣传教育工作，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。将社会主义核心价值观融入法治机关建设，结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日，积极参加“法治宣传周”活动，多形式多渠道广泛开展法治政府宣传，营造良好法治氛围。二是充分利用新媒体平台，有效发挥市发改委门户网站、“菏泽发改”微信公众号和微博等“两微一端”的作用，正确引领舆论导向。

二、存在问题

我委的法治建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：工作机构需要进一步健全，法制工作质量有待高；干部需更进一步牢固树立法治观念，加强机关政府法治宣传工作；制度需要进一步完善，工作措施落实有待改进。

三、意见建议

一是建议继续深入推进法治政府建设，继续深入开展学法活动，明确专职责任工作人员，保证法治工作的有序开展，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。

二是建议严格规范执法人员的执法行为，建立完善监督制约和责任追究机制，加强监督审查，确保合法、合规，严格落实行政执法各项规定，提高整体执法水平。

三是建议将法治宣传与我市工作实际有机结合，加强法治工作宣传力度，围绕法治工作重点，积极开展法治宣传教育活动。

下一步，我们将进一步提高认识、加强领导，强化措施、狠抓落实，把法治政府建设工作不断推上新台阶。