市城市管理局对市十九届人大六次会议第38号建议关于推进垃圾

您好！您提出的《关于推进垃圾分类处理工作的建议》收悉。现答复如下：

非常感谢您对城市管理工作的关心，接到建议后，市城市管理局高度重视，局党组召开专题会议，成立了建议答复工作组，对您反映的情况进行认真调查研究。您在建议中详细分析了我市垃圾分类工作存在的问题，同时，对如何做好垃圾分类工作提出了非常好的建议，我们将在日后的工作中认真加以采纳。

首先向您汇报一下我市目前垃圾分类工作开展情况：

一、制定规范，科学推进。

根据省政府关于开展垃圾分类工作相关文件精神，我市在征求了各区县及19个市直部门意见的基础上制定了《菏泽市城乡生活垃圾分类工作实施方案》汇报稿。2020年6月5日，市政府第82次常务会议专题研究通过了《菏泽市城乡生活垃圾分类工作实施方案》（菏政办字〔2020〕18号），并成立了由市长任组长，分管副市长任副组长，各市直相关单位主要负责人为成员的生活垃圾分类专项小组，统筹协调推进我市生活垃圾分类工作。我局相继制定了《菏泽市城乡生活垃圾分类技术导则》、《农村垃圾分类示范乡镇评价标准》、《关于做好2021年度全市城乡生活垃圾分类重点工作的通知》等一系列政策和技术性指导文件，对生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节标准都做了明确要求，为加快建立我市生活垃圾分类全流程管理体系提供有力保障。

二、加强宣传，有序实施。我市采取示范引导的方式，由菏泽京环环境有限公司率先运作，选择城区港湾新城、怡欣花园2个小区作为第一批试点小区，安装了垃圾分类收集设施，主要通过现场宣传、入户推广等方式在试点小区开展垃圾分类系列活动，集中开展入户宣传推广10余次，大型垃圾分类知识宣贯活动5场，联合学校组织垃圾分类实践活动3场，发放垃圾分类宣传手册近万册，垃圾分类倡议书近万张，共计回收可回收物品1.8万斤。至目前试点范围已覆盖港湾新城、怡欣花园、南华康城、天华新天地、鲁商凤凰城、天泽园、曹州大观园、阅城国际等小区和菏泽市警察训练基地、市委、市政府、市人大、市政协、市城管局等公共机构，试点小区居民认可率达90%，注册率达70%左右，试点小区大部分居民已经养成垃圾分类投放良好意识。

三、试点先行，示范引领。我市郓城县是国家级农村生活垃圾分类试点县，单县是省级农村生活垃圾分类试点县。郓城县通过在垃圾分类工作开展过程中不断探索、积累，共总结出两种比较适合我市农村的垃圾分类模式：丁里长模式和西代庄模式。丁里长模式厨余垃圾处理采用机器好氧发酵制肥。西代庄模式厨余垃圾处理采用厨余垃圾堆肥桶就地沤肥。至目前，郓城县已在全县对两种模式进行了推广。2020年12月，郓城县《三驾齐驱、三种模式、一套机制，郓城县实现农村生活垃圾分类全覆盖》被省住建厅评为全省垃圾分类工作典型经验。单县结合当地实际情况，将生活垃圾按“可沤不可沤”两分法进行分类，分类投入成本低，收集与沤肥都简便易行，群众即易于接受，又易于推行，可沤垃圾沤肥后返田，不可沤垃圾运至县垃圾焚烧发电厂进行无害化处理。经过近三年来对垃圾分类工作的积极实践，单县主要总结出了两种农村生活垃圾分类模式：易腐垃圾沤肥返田模式和利用厨余垃圾养殖模式，并在全县进行了推广和复制，得到了全县人民的大力支持，取得了明显成效，全县推广率100%，覆盖了22个乡镇(街道)、491个行政村，60多个城市居民小区，800余家餐饮饭店，31余万户。2020年8月，单县被住建部评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。在郓城县、单县44个乡镇、1148个行政村完成农村生活垃圾分类全覆盖的基础上，其余县区均启动了一个生活垃圾示范镇街创建工作，同时，要求各县区结合自身实际，充分发挥垃圾分类示范镇街的引领带头作用，形成一套可复制、可推广的模式，全面启动其余镇街生活垃圾分类工作。截至目前，示范镇街辖区内开展垃圾分类行政村（社区） 179个，覆盖率达到62%。

四、完善设施，提高分类收运处置能力

重点加强分类设施建设，城区设置分类垃圾桶和果皮箱8000余个，垃圾中转站43座，配备垃圾转运车辆100余辆。现有餐厨废弃物处理中心一座，配备专用收运车辆24辆，开通收运路线26条，城区范围内签订收运协议3685家，日处理餐厨废弃物150余吨，有效解决市区餐厨废弃物处理不当造成的社会危害，实现餐厨废弃物无害化处理和资源化利用的工作目标。现有光大垃圾焚烧电厂和锦江垃圾焚烧电厂两座，日处理能力1600吨，提高了生活垃圾无害化处置水平和能力，为垃圾分类处置打下良好基础。下一步，拟在市高新区马岭岗镇建设厨余垃圾处理厂一座，解决居民小区生活垃圾分类后厨余垃圾的末端处置问题。

以上向您简要汇报了我市城乡生活垃圾分类工作的开展情况。当然，正如您在建议中指出的那样，我市的城乡生活垃圾分类工作还处在初步阶段，存在生活垃圾全称分类体系不健全、末端处置企业较少、配套设施不足、宣传不够细致，居民环保意识不足等问题。今后我们将着重开展以下几项工作：

一是加大宣传力度。通过电视、报纸、微信等媒体平台，采取建设垃圾分类主题公园、垃圾分类体验馆，印发垃圾分类读本、制作公益广告、开展志愿者活动等方式，大力宣传垃圾分类的意义，普及生活垃圾分类知识，切实提高广大人民群众对生活垃圾分类的认识。我局计划联合市住建局、市广播电视台开展“垃圾分类进社区·绿色环保我先行”活动，计划通过推选垃圾分类宣传大使、进社区宣讲、发放宣传手册等形式，进一步加大对垃圾分类的宣传力度。

二是引入市场化机制。为便于城市生活垃圾分类工作开展，借鉴外地经验，建议以县区为单位与垃圾分类市场化作业公司衔接，建立政府主导推动，专业公司具体实施的市场运行模式，从而优化人力和设施设备配置，减少环节和资源浪费。

三是补齐垃圾分类收运和处置设施。加大财政资金投入，引入市场化机制，鼓励社会资本参与垃圾分类工作，配套垃圾分类投放设施和分类运输车辆，完善分类收运体系，加快垃圾焚烧电厂、餐厨废弃物处理厂、静脉产业园等终端处理基础设施建设。

四是健全推进工作机制。借鉴先进地区的经验做法，垃圾分类工作必须建立党委、政府主要负责同志牵头负责的高位推动工作机制，建议召开全市生活垃圾分类工作现场推进会议，进一步加大对垃圾分类工作的推进力度。