从体制机制方面解决经济社会发展中存在的问题青岛各项改革取得新进展

                                                                                   　　青岛日报讯  记者从市发改委了解到，去年以来，我市立足从体制机制方面解决经济社会发展中存在的问题，不断推进深化各领域改革，积极消除影响发展的体制性障碍，各项改革工作取得新进展，为推进全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
　　去年以来，我市进一步加快国有经济布局和结构调整，国有经济分布行业由73个下降到45个。为防范经营和财务风险，我市建立完善了国有资产管理、监督和运营机制，对33户国有企业实施了监管。在加快推进国有企业改革中，我市对国有大企业以调整重组为重点，有效实施了海信并购科龙、青岛港战略合作、青啤名牌扩张、黄海橡胶划转中化等战略举措；对中泰、建设集团等资产经营公司实施了整体改制退出；对中小企业和困难企业实施了全部退出国有经济和市场。目前，全市市属国有工交企业改制退出率达到95.1%，财贸企业改制退出率达到98%。全市国有资本、集体资本、非公有资本参股的混合所有制经济协调发展，股份制成为发展经济的主要实现形式。
　　着力推进以行政审批、宏观经济调控、增强公共服务职能的行政管理体制改革，努力打造“责任、服务、法制、效率”政府，使我市逐步理顺了政府与企业、市场和社会的关系，完善了政府经济社会管理体制，政府职能进一步转变。目前，市政府机构已减至42个，体现了作为沿海开放城市的功能和特点。同时，我市认真贯彻落实行政许可法，组织和完成了行政许可的清理任务，市一级行政许可事项削减至348项，市政府绝大多数部门行政审批事项削减幅度达到60％以上，成为全国同类城市中保留审批事项较少的城市之一。
　　在稳步推进农村综合改革中，我市全部取消了面向农民的各项税费，如全部免除郊区五市农村义务教育阶段中小学生杂费。加大了财政对“三农”的支持力度，出台了《关于推进县域经济又好又快发展的若干意见》，乡镇机构、财政管理、化解镇村债务等农村综合改革试点工作加快推进，县域经济活力明显增强；出台了《关于进一步做好清理化解镇村债务工作的通知》，有效减轻了镇村债务包袱。目前，我市农村基础设施条件得到进一步改善，农村教育、卫生、文化、社会保障等社会事业取得新进展，国家级小城镇发展改革试点工作稳步推进。
　　大力推动以资本市场为重点的要素市场建设，使众多企业通过上市筹措到发展资金。目前，我市已建立拟上市企业名录，储备了50户企业，并约有10户企业在去年年报结束后陆续上报申请材料，为上市工作取得新突破奠定基础。在开拓新的国际证券市场上市渠道方面，我市康大食品首次在新加坡上市，人民印刷首次在美国OTCBB市场挂牌交易。迄今为止，全市上市公司已有17家，发行股票19只，其中境外上市公司4家，累计融资133.47亿元。
　　与此同时，我市还不断深化就业和收入分配制度改革，进一步完善社会保障体系。目前，全市五项保险参保企业均达到4万户左右，参保职工均超过120万人，成为全省第一个五大保险参保人数均突破100万人的城市；实施了城镇居民医疗保险制度改革，市内七区参保率达到92.7%，涵盖了制度保障的各类人群；实施了以被征地农民为重点的新型农村养老保险制度改革, 郊区五市被征地农民参保率达到90%，城阳、黄岛和崂山三区实现全覆盖。
　　积极推进医疗卫生体制改革，全面建立了新型农村合作医疗制度。全市已有436.77万名农民参加新型农村合作医疗，村（居）覆盖率达到100%，农村人口参合率达到98%以上。
　　不断完善以改善民生为重点的住房供应体系，实现了廉租住房保障制度全市覆盖，基本解决了市内四区人均住房使用面积6平方米以下的最低生活保障家庭的住房问题。