锚定攻坚新目标激活内生驱动力跑出发展加速度胶州推动一核三区垂直崛起

青岛日报／观海新闻记者　锡复春　通讯员　李颖慧

当下的胶州，既是一座机遇之城，更是一座使命之城——面向青岛，它要成为支撑青岛高质量发展的重要一极；面向全省，要打造全省更高水平对外开放的新引擎；面向全国，要打造“一带一路”国际合作新平台。

新时期的胶州，将如何不负殷切嘱托，撑起国之重任？怎样***高速增长的核心密码，继续全速奔跑？胶州市紧抓历史机遇，扣准时代脉搏，主动作为、抬高标杆，将重大战略和地方实际相融，始终锚定“坚持党建引领开放创新改革，同心同向建设现代化上合新区”这一目标，通过“全域统筹、一核引领、三区联动”工作方略，推动“一核三区”垂直崛起。

解剖麻雀，确定“一核三区”攻坚新目标

近半年来，胶州因在多项考核中屡获佳绩，吸引了更多关注的目光。2021年，胶州GDP总量从2020年全市第四跃居全市第二；今年一季度，胶州乘胜追击，总成绩在十区市经济运行及重点工作“摘星夺旗”考核中跻身全市第二，项目签约落地及城市更新建设两个单项板块更是独占鳌头。

最近一段时间，胶州上下都有一个鲜明的感受，那就是“变”。城市风貌在变，思路打法在变，人才队伍在变。“善弈者谋势，不善弈者谋子”。变，不仅要有推陈出新的勇气，还要有远见卓识。

始终置于全国大局、全球大势，从全局谋划一域、以一域服务全局……新一届胶州市委、市政府坚持“跳出胶州看胶州”，用国际视野、全球目光来重新定义这座城市。在全面实地调研、反复系统推演下，确定“一核三区”新的攻坚目标。

对于上合示范区核心区，就是要继续探索上合组织地方经贸示范样板，具体要落实“一核引领、全域联动”工作机制，统筹上合、胶州、临空三方资源，聚焦“4＋3＋1”工作重点全面发力，其中“4”是指四个中心，“3”是指上合国际能源交易中心、如意湖商业综合体及上合地方经贸合作综合服务平台，“1”是指上合组织经贸学院，以点带面，统筹推进，确保各项工作出亮点、出成果。

胶东临空经济示范区则要以青岛空港综合保税区获***批复设立为起爆点，加快南部商务片区TOD项目建设和北部产业片区临空经济发展，统筹做好空港型国家物流枢纽申建方案提报、青岛空港招商中心启用等工作，打造空港商务区和临空经济策源地。品质城市示范区要按照青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动要求，加快推进老旧小区改造及市政道路、智慧停车场、公园城市建设等，让人民生活更美好。乡村振兴齐鲁样板示范区要抓紧形成一套规范打法，承担重任的里岔镇、铺集镇、洋河镇要加快推动产业、人才、文化、生态及组织振兴，并就深化与上合组织国家合作拿出切实之举，尽快打造输出乡村振兴齐鲁样板的“胶州模式”。

“变则通”，百年变局叠加世纪疫情，经济大势瞬息万变，必须要直面变化、变中求新。胶州既有千载难逢的战略机遇、得天独厚的资源禀赋，还有底蕴深厚的开放文化、唯旗是夺的干部队伍，胶州发展大势已至，变中求新、求进、求突破，下好创新这步先手棋，必定会闯出一条新路。

理清逻辑，找到内生驱动的“根”和“魂”

唯有理清逻辑，才能找到方法。

“***交给我们建设上合示范区的任务，目的是什么？示范的又是什么？”这是青岛市委常委，胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任张新竹从上任伊始，一直在反复思考的问题。

在他看来，建设上合示范区，近期是要为上合组织国家地方经贸合作提供一系列整体性解决方案，远期是为推动全球经济治理体系建设和构建人类命运共同体形成可复制、可推广的典范。“其中，示范的是地方经贸合作，‘四个中心’是手段，主体是企业，最终目的是通过优质的产品服务交换等活动，倒逼产业链的延伸和融合，实现供应链的升级与迭代。所以，‘产业链升级’是上合示范区的内核主轴。”

理清了逻辑，便能找到内生驱动的“根”和“魂”，下一步就是在学懂、弄通、做实上下功夫。在“全域上合、一体推进”的发展理念下，胶州市将立足上合示范区资源禀赋和产业现状，以平台思维引领现代产业体系构建，以市场逻辑优化产业资源配置，以生态理念推动产城融合更新，变身成为国际化的工业互联网创新示范区。

在具体方法路径上，胶州市探索新思路、研究新打法，通过引进一个头部企业，带动“腰部”、延伸“长尾”，培育形成雁阵集群，推动产业迭代升级。以上合国际食品产业示范基地为例，该基地以位于洋河镇的益海嘉里项目为基础，再招引2－3家国际食品头部企业，推动产业结构进一步提档升级；同时，发挥Handle全球根节点（青岛）生态优势，研发推广企业端标识解析应用，建设全球食品行业数据服务中心；并培育1－3个省级以上食品行业工业互联网平台，为产业链相关企业提供原料集采、检验检疫等服务。

胶州市目前已成立投资促进委员会，按照“政府＋平台公司＋头部企业＋社会资本”合作模式，加快特色园区建设，推动产业链“建链、补链、延链、强链”。为筑牢实体经济根基、加快建设现代产业先行城市，胶州在升级产业链的基础上，按照“521”建设思路，加快建设现代产业先行城市样板区、链长制创新实践先行区等5大任务，布局上合国际食品产业示范基地等20大项目，实施产业链“工赋上合”等10大工程，以改革能量全面激活内生驱动力，推动现代化上合新区建设纵深推进。

发展好“一核三区”，动力引擎就是大抓产业、抓大产业。在产业链升级的同时，胶州还要主动策源大项目，优化营商环境，为“筑巢引凤”保驾护航。胶州今年的目标是源源不断地招引大项目，绘制产业招商图谱，开展精准定向招商，吸引一批百亿级的大项目。帮助企业解决痛点难点堵点问题，对重大问题顶格倾听、顶格协调、顶格推进，同时强化考核问效，要求全体上下用心用情帮助企业、服务企业，打造“近悦远来”的精彩宜人之城。

筑牢根基，锤炼“实干家”干部队伍

“为政之要，惟在得人”。人才是第一生产力，是兴邦之本、成事之基。

同心同向，决战“一核三区”四大战场。胶州干部队伍突出“高站位”，敢啃“硬骨头”，跑出“加速度”，推动“一核三区”全面起势。

同台打擂、比学赶超，激发干部活力。5月7日下午，一场“火药味十足”的镇街书记擂台赛在胶州市级机关办公大楼上演，12位镇街书记按照“摘星夺旗”考核位次依次发言，亮成绩、拼实力，摆问题、讲对策，通过打擂、守擂、攻擂，激发全市上下干事创业的斗志，形成不待扬鞭自奋蹄的生动局面。胶州市如此大张旗鼓表彰先进典型，目的就是让干得好的受褒奖、受重视、有舞台、有地位，让争当实干家成为全市上下的共同导向。

升维思考、降维落实，化压力为动力。胶州市锤炼严真细实快的能力作风，让“崇尚实干、注重实绩、不务虚功”在全域蔚然成风。当下，胶州让各镇街对标对表，以高标准砥砺实干精神。胶莱街道将借鉴上海临港新城泥城镇打造“临港之门”成功经验，打造临空经济“新高地”。胶西街道要对标昆山张浦镇，用好用活经验做法，争当上合新区建设驱动器。李哥庄镇要抓牢机场开放流量，放大机场溢出效应，聚力打造临空高端商务区、时尚宜居新市镇。里岔镇要全力打造全国一二三产业融合发展强镇，对标安吉“生态经济化、经济生态化”发展路线，绘出乡村振兴新画卷。

树牢实践实干实绩导向，营造干事创业浓厚氛围。今年4月，胶州市开展“双推双考双炼”行动，选拔130名优秀年轻干部派驻重点工作一线锻炼，从源头培育担当作为的“实干家”。同时，胶州市还发起一场更大范围的“比学赶超”行动，要求全市各级各部门全部起立，主动寻标对标，绘制思维导图，拿出对标方案，逐一登台汇报作战方案，拼实力、亮成绩，找不足、思对策，既要汇报定性方案，也要汇报定量指标，结合胶州实际形成行之有效、特点鲜明的新打法，在实践中选出“好苗子”，练出“千里马”。

亮眼的增速，已让胶州成为全市增长潜力最足、发展势头最猛的区域之一。胶州正日渐成为支撑青岛高质量发展的重要一极，必将为大青岛北部经济隆起带提供有力支撑，为更高水平对外开放提供强大动能，为打造“活力海洋之都、精彩宜人之城”贡献胶州力量。