庆城县六项核心举措决战脱贫攻坚

　　今年以来，庆城县紧紧围绕贫困村、贫困户能力提升，实化细化省“1+17”、市“1+20”精准扶贫精准脱贫意见方案，深化拓展“531”稳定脱贫工作模式，精准发力，靶向治疗，采取六项核心举措，着力在精、准、实、细上下功夫，扎实开展精细精准精微“绣花式”扶贫。
　　一是开展贫困状况深度调研，精准识别贫困人口。根据贫困退出标准，集中利用35天时间，庆城县对153个行政村退出指标达标情况和所有建档立卡贫困户、未纳入建档立卡贫困户的农村一、二类低保户和五保户，以及家庭主要劳动力伤残、患大病未治愈等特困户的安全住房、安全饮水、产业发展和技能培训等情况进行了全面调查摸底，在全省贫困人口动态调整之前，提前摸清了贫困现状，分类建立了新识别、剔除、回退人员清单，贫困人口管理由比较精准趋向更加精准，夯实了脱贫攻坚工作基础。在此基础上，县委办、政研室、扶贫办等部门组成专项调查组，对脱贫攻坚难点问题进行了深度解剖，厘清了脱贫攻坚短板，形成了《全县贫困状况专项调研情况》，制定了《庆城县关于进一步推进脱贫攻坚工作的实施意见》，对全县脱贫攻坚总体工作进行了全面部署，绘制了脱贫攻坚的路线图和时间表，为纵深推进脱贫攻坚提供了行动指南。
　　二是推进“告别危房工程”，***脱贫攻坚瓶颈。坚持把群众住房安全保障作为脱贫攻坚的首要任务，庆城县抽调县乡村300多名干部，历时40多天，对所有农户住房情况进行了全面普查，建立了农村危房（窑）改造信息库和工作台账，按照销号管理的办法，持续推行“1+4+6”模式（“1”是提供一笔贷款支持，衔接省邮储银行为贫困户，提供为期10年的农村住房改造小额专项贷款，由县财政全额贴息；“4”是采取四种方式分类实施，即分散建房、集中建房、购买商品房和建设老年幸福院；“6”是做到“六个结合”，将“告别危房（窑）工程”与新型城镇化建设、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、帮扶特困群体、旅游产业发展、棚户区改造相结合），计划集中3年时间对全县1.4万户农户（其中2017年5077户）住房进行提质改造，特别是对农村一、二类低保户、分散供养特困人员等无能力建房（加固窑洞）的特困家庭，按照集中居住、人均保障15平方米的原则，利用财政涉农整合资金，在贫困村集中建设公租房，通过特困户租住公租房的方式保障住房安全，改善了贫困群众居住条件，***脱贫攻坚最大短板。
　　三是推行“清单式管理”机制，补齐农村发展短板。对照脱贫退出标准，在准确掌握贫困村、贫困户发展需求的基础上，庆城县继续推行群众按需点单、政府精准配餐的“清单式管理”机制，整合行业资金6.9亿元，其中财政涉农资金1.69亿元，新修硬化路249.5公里、砂砾路77.8公里、漫水桥9座，新建（维修）集中供水工程54处、分散供水工程2436处，实施易地搬迁258户、农电改造25个自然村，新修梯田2.39万亩；栽植苹果3万亩，新建蔬菜钢架大棚470栋、养畜暖棚587座，种植中药材3050亩；新建（维修）行政村幼儿园（幼儿班）24处、标准化村卫生室6处、村级综合性文化服务中心（乡村舞台）24处、村级阵地44处、乡村电子商务服务站（点）25处、省市县“美丽乡村”18个，真正把脱贫攻坚项目打包投向贫困村和贫困户，建立了纵向到县乡村、横向到各个部门的任务清单，实现了扶贫措施与贫困户需求的精准对接，全面补齐了农村发展短板。
　　四是实施农民技能提升工程，促进贫困群众增收。结合市场导向和贫困户需求，庆城县按照“农民点菜、政府下单、部门主厨”的模式，制定了《庆城县2017年万名农民技能提升培训工程实施方案》，采取建立农民技能提升培训信息库、明确培训项目任务、行业部门具体负责的方式，整合人社、扶贫、科技、农发等部门培训资金220万元，统一安排实施了万民农民技能提升培训工程，先后开展电子商务、香包刺绣、旅游服务、果树栽植修剪管理、种草养畜、种植、农机驾驶、汽车驾驶修配、电工焊工等培训班11期，培训种养殖专业大户、果农瓜菜技术骨干、农村致富带头人、专业合作社负责人等1.03万人次，其中骨干培训1010人次、普及培训9290人次，提高了农民生产技能和经营管理水平，促进了农业增产、农民增收，实现了“培训一人、脱贫一家、带动一片”的综合效应。
　　五是启动“精神扶贫工程”，提振脱贫致富信心。6月15日，省委宣传部、省社科联在庆城县玄马镇柏树村启动实施了全省“精神扶贫工程”，开展了文化科技卫生“三下乡”、送图书送作品等活动，倡导农村移风易俗，激发了贫困群众内生动力，增强了自我“造血”功能。在此基础上，按照注重扶贫同扶志、扶智相结合的原则，制定了《庆城县“精神扶贫工程”实施方案》，通过组建宣讲队伍、营造舆论氛围、建成道德讲堂、建好自治组织、建立脱贫攻坚“红黑榜”、建造美德文化墙、建树脱贫致富典型、建强文化阵地、开展系列主题活动、帮建示范基地、创建宣传平台、创新工作特色等12项措施，引导贫困群众树立正确的脱贫观念和自立自强、不甘贫困的意识，主动学习致富技能，增强致富本领，有效激发了贫困群众脱贫奔小康的积极性、主动性和创造性，提振了脱贫致富的信心和决心。
　　六是加强基层扶贫队伍建设，打造骨干攻坚力量。围绕县乡扶贫机构力量建设，庆城县制定了《关于加强基层一线扶贫干部队伍建设的意见》，在乡镇农业农经服务中心加挂乡镇扶贫工作站牌子，由乡镇长担任站长，分管扶贫工作的副书记或副乡镇长担任副站长，选拔2名政治素质好、业务能力强、敢于担当、作风过硬的乡镇干部担任扶贫专干；每年3月底前，及时调整选派贫困村第一书记和驻村工作队，注重把年轻有活力、专业能力强、工作有思路、有魄力、有担当的单位党员骨干充实到扶贫一线。同时，县财政每年列支各乡镇扶贫工作站工作经费5万元，为乡镇扶贫工作站成员（不含站长、副站长）和村级扶贫专干每人每月发放生活补助100元，进一步规范了乡镇扶贫工作机构设置，明确了乡镇扶贫工作站、驻村帮扶工作队和第一书记工作职责，强化了乡镇扶贫干部激励保障措施，为坚决打赢脱贫攻坚战打造一支稳定、精干的扶贫骨干队伍。