市建委2010年度党风廉政建设工作会议

张启波同志在住房和城乡建设系统党风廉政建设工作会上的讲话

（2010年3 月23日）

同志们：

这次住房和城乡建设系统党风廉政建设工作会议，是继全市住房和城乡建设工作会议之后，召开的又一次重要会议。刚才，俊杰组长对党风廉政建设工作作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望同志们认真贯彻落实。

下面，我结合省、市有关会议精神，对党风廉政建设工作讲几点意见；并就今年寻根节筹备工作进行安排部署：

一、再加措施、再加力度，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作新成效

2009年是我市建设事业快速发展的一年，也是建设系统党风廉政建设取得明显成效的一年。我们成功创建了湖北省园林城市，筹办首届寻根节的各项工作受到市委、市政府及社会各界的高度赞扬；经营城市实现了“四个最”，即市政项目融资最高，城区道路建设投资最大，拆迁速度最快，建设成本最低；住房保障实现了“两个第一”，即第一次落实了廉租房摇号分配，第一次实现了经济适用房摇号销售；建筑房地产及勘察设计产业20家企业进入全年纳税100强。今年2月份，在全市住房和城乡建设工作会议上，市委马书记和刘市长对建设工作提出了新的更高的要求。要完成好市委、市政府交付的任务，实现建设事业跨越式发展，既要靠广大干部职工的共同努力，也需要通过加强党风廉政建设工作提供坚强的政治保证。因此，我们要充分认识党风廉政建设工作的重要性。

（一）站在推动建设事业科学发展的高度，充分认识党风廉政建设的重大现实意义

在市纪委二届六次全会上，市委马书记强调，坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。马书记的讲话具有很强的针对性和指导性，是我们抓好党风廉政建设和当前工作的***意见和工作方向。

去年，建设事业在保持良好发展势头的同时，党风廉政建设进一步向纵深发展，具体可以概括为“四个不断增强”：一是通过党风廉政大讨论、千字文学习、警示教育、廉政文化建设等宣教活动，党风廉政建设的实效性不断增强；二是通过层层签订廉政建设目标责任状，加强考核检查，实行民主评议，落实诺廉、述廉、评廉等制度，党风廉政建设的制约性不断增强；三是通过建设领域突出问题治理、重大工程廉政公约的实施、政风行风建设、三百活动的开展、行政服务的公开透明等举措，党风廉政建设的针对性不断增强；四是通过建立反腐倡廉制度体系、作风问责制、内部监控机制和纠风工作机制及严肃查处违规违纪行为等强有力手段，党风廉政建设的防范性不断增强。

但是，对照建设事业又好又快发展的新形势、新要求，我们的党风廉政建设任务依然十分艰巨，工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在“三个不强”：一是少数单位抓党风廉政建设的力度不强。对廉政建设抓的不实，对廉政制度执行不严，对干部职工廉政教育抓的不紧；二是少数干部职工宗旨观念不强。个别干部职工服务态度和服务质量较差，冷、横、硬现象时有发生，影响了对外形象；三是少数干部廉洁自律意识不强。个别人员法制观念淡薄，不按程序、规定办事等现象还不同程度的存在。虽然这些问题存在于少数单位、个别人身上，但极大地损害了建设系统整体形象，对建设事业的发展造成了很坏的影响。我们必须始终绷紧反腐倡廉这根弦，切实增强新形势下抓好反腐倡廉建设的自觉性、主动性。不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，实现反腐倡廉同建设事业发展的良性互动。

首先，加强党风廉政和反腐倡廉建设是推进建设事业科学发展的必然要求。推动建设事业科学发展，必须以反腐倡廉为强力支撑，坚持建设发展和廉政建设两条腿走路，两手抓两手都要硬。我们要深刻认识，腐败现象和不正之风，严重侵害建设利益，增加建设成本和行政成本，阻碍城市建设发展的速度、质量与效益，违背公平正义，削弱行业的凝聚力和战斗力，降低建设系统的社会公信力。我们必须加大反腐倡廉建设力度，坚决遏制和克服各种消极腐败现象，为科学发展营造良好的环境。

其次，加强党风廉政和反腐倡廉建设是造就高素质队伍的必然要求。建设事业良性发展，必须有一支思想解放、作风务实、勤政廉政的干部职工队伍做保障。对此，我们决不能掉以轻心，要站在为科学发展造就高素质干部队伍的高度，旗帜鲜明地反腐败，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，让广大干部职工真正树立起品行端正的人生追求和导向，保证建设队伍肌体纯洁，保证干部队伍廉政勤政。

第三，加强党风廉政和反腐倡廉建设是塑造建设系统良好形象的必然要求。建设工作点多、线长、面广，很多工作与人民群众直接打交道，与人民群众生产生活息息相关，我们的一举一动受到人民群众的广泛关注。我们必须坚定不移地加强党风廉政和反腐倡廉建设，努力营造政通人和、风清气正的良好氛围，为建设事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

（二）把握关键和重点，真正把预防腐败工作做深做细做实

党风廉政和反腐倡廉工作的根本目的是遏制和防止腐败。相对惩治腐败而言，预防工作更为根本、更为重要，难度也更大。在今年的反腐败工作中,我们要认真贯彻落实“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，着力从体制机制、思想意识等源头上消除腐败隐患,重点做好以下几方面工作：

一是坚持把服务建设事业又好又快发展作为党风廉政建设的第一要务。“围绕中心，服务大局，为推动建设事业又好又快发展保驾护航”是党风廉政和反腐倡廉工作的重要指导思想。我们要紧紧服务建设事业率先发展，进一步加强基础设施建设领域的反腐倡廉工作，加强对工程建设、执法执纪岗位的督导检查;要紧紧服务建设事业科学发展，进一步加大效能监察的力度，坚持速度、质量和效益并重，切实发挥建设工作的整体效率;要紧紧服务建设事业和谐发展，着力推进法治建设、诚信建设和廉政建设进程，促进反腐倡廉各项工作的落实。

二是坚持把领导干部教育作为党风廉政建设的主要内容。要积极创新教育形式，继续开展宗旨教育、警示教育和廉政风险教育，引导党员干部真正算清“政治帐”、“成本帐”、“名誉帐”、“亲情帐”，树立正确的事业观、工作观、政绩观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，要认真学习落实《***党员领导干部廉政从政若干准则》，大力倡导实践之风、实干之风、实效之风，要求各级领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，举怀律己之心，强化宗旨意识和公仆意识，高度关注民生、民情、民意，结合建设工作实际，认认真真为人民办实事、做好事、解难题。要培养良好的生活情趣，以良好的品格魅力感染人、影响人、凝聚人，不断以领导干部的优良作风带动全系统政风行风的根本好转。要积极采取现代管理手段，着力实施“阳光工程”，针对苗头性倾向性问题和群众的反映，及时提醒、批评、制止，见微知著，防微杜渐，将问题消灭在萌芽状态。

三是坚持把完善和创新制度作为党风廉政建设的重要抓手。制度建设是加强反腐倡廉建设的根本。我们要进一步加强对工程项目、行业监管、财务审批、建设执法等要害部位、重点环节和热点岗位的反腐倡廉工作研究创新，尽可能消除人为因素干扰，压缩自主裁量权，努力做到用制度管权、管事、管人。同时，严格抓好制度的执行落实，切实提高制度的执行力和权威性，确保收到实效。

四是坚持把对权力运行的监督作为党风廉政建设的首要职责。实践证明，失去制约的权力必然导致腐败。把监督的关口前移到权力运行的全过程，能够有效防止腐败行为发生。我们要进一步深化行政权力公开透明运行工作，加强对决策行为的科学监督、对决策落实的***监督和对公务行为的实时监督。凡是能向职工和群众公开的事项，一律要向职工和群众公开，保证群众的知情权、参与权、监督权。要不断拓宽监督渠道，实行内部监督与社会监督相结合，党内监督与群众监督相结合，上级监督与同级监督、下级监督相结合，八小时以内监督与八小时以外监督相结合的方式，不断拓宽监督渠道，增强监督实效，积极探索和构筑具有建设特色的预防惩治腐败体系。

五是坚持把严厉查处违规违纪行为作为党风廉政建设的强力手段。严查违规违纪行为，是惩治腐败和端正党风的有效手段。在纪检监察、执法督察、财务审计、不在状态等方面要进一步加大工作力度，强化工作职能，深入明察暗访，对群众举报、对明察暗访发现，确实有违规违纪行为的，我们的原则就是，发现一个处理一个，严惩不贷，决不手软，决不容许害群之马贻害我们建设队伍。

（三）加强领导，确保党风廉政建设各项工作落到实处

建设工作涉及面广，反腐倡廉工作任务艰巨，希望各单位要统筹安排，强化管理，切实抓紧抓好，实现“三个确保”，即确保2010年全系统党风廉政建设取得更好的成绩，确保全系统没有一个单位在党风廉政建设方面出现纰漏，确保全系统风清气正，干部职工兢兢业业，形象不断提升。

一要不折不扣地落实责任，狠抓落实。各单位要根据各自实际和廉政责任分工，明确目标任务，按照年初有计划、年中有检查、年底有考核的要求，抓紧制定工作方案，认真组织实施，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同落实，真正做到两手抓，两手都要硬，推动整体工作协调开展。

二要形成反腐倡廉建设的强大合力。反腐倡廉建设是一项全局性的系统工程。各单位要牢固树立全局一盘棋的观念，相互提醒，相互监督，形成合力，共同做好反腐倡廉各项工作。全系统党员干部要有奋发有为的精神，只争朝夕的干劲，勇往直前的勇气，保持高度的责任感和紧迫感，认真细致、聚精会神完成好本职工作。

三要身体力行作好表率。各单位的主要负责是党风廉政建设的第一责任人，必须身体力行，以身作则，自觉做廉洁勤政的带头人、实践者，同时，切实负起领导责任，看好自己的门、管好自己的人，把队伍带好，把廉政建设抓好，一级抓一级，一级带一级，在全系统营造出廉荣腐耻的浓厚氛围。对领导不力甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理，要坚决落实领导干部问责制，追究主要领导的失职行为，绝不姑息迁就。

二、鼓足干劲，奋战三个月，坚决完成寻根节筹备工作任务

举办寻根节是省委、省政府和市委、市政府的重大决策，是擦亮炎帝神农故里、编钟古乐之乡两张文化名片的重要举措。2009年，首届世界华人炎帝故里寻根节的成功举办，极大地提升了随州的名气，鼓舞了士气，聚集了人气，对于推动全市对外开放、招商引资、文化旅游、城市建设和经济社会又好又快发展，起到了十分重要的作用。在3月1日召开的千人大会上，市长刘晓鸣向全市人民发布了《寻根节筹备工作动员令》，市委马书记要求全市上下万众一心，众志成城，决战一百天，扎实做好今年寻根节各项筹备工作。筹备寻根节建设部门的主要任务是强化城市建设管理工作，以整洁优美的城市环境喜迎盛会。全市动员会召开以来，委党组先后3次召开专题会议进行安排部署，及时成立了寻根节工作领导小组，组建了工作专班。摸清了城区70条背街小巷泥巴路及亮化绿化情况，初步选定了城区新建24座公厕及15处垃圾中转站地点。青年路立交桥拆除工程、氵厥水西大堤和迎宾大道中段改造工程已启动；绕城公路绿化提档升级及多晶硅道路、白云大道二期二标段绿化等一批重点建设工程相继动工。其它各项筹备工作正有条不紊地进行。

但从了解的情况看，少数同志在认识上还有偏差，存在等待观望思想、参与的热情不高、缺乏工作主动性、疲于应付、流于形式、任务不明确、责任不具体、效果不明显。对此，我们必须消除单纯为了寻根节而工作的狭隘思想，要站在以办节促建设，以办节促发展的高度，将筹备工作与我们的各项工作有机结合起来，达到互促互动的目的。当前，时不我待，各级、各单位务必要提高认识，把思想统一到市委市政府动员会精神上来，全力备战，确保各项筹备工作任务全面落实到位。

按照市委、市政府的要求：今年寻根节要在去年的基础上实现“一高三更”的目标：即高规格，更有特色、更有影响、更有水平。根据责任分工，各单位要从今天开始，进入“临战状态”，集中人力、物力、财力，全力以赴抓筹备。要对照委制定的筹备工作实施方案和城市环境综合整治及建设管理任务表，严格实行倒计时工作制，进一步细化工作责任和任务，每一项任务，都要有具体责任人，都要有具体措施，都要有具体完成期限。要一个一个重点去突破，一个一个难点去攻克，一项一项任务抓落实。

（一）加强组织领导。此次寻根节筹备工作任务已经很明确、很具体，会后各单位要对照任务要求迅速抓落实、抓督办。各项工作实行领导包保责任制，要求主要领导亲自抓，分管领导具体负责，固定工作专班，把握重点和难点，切实把各项工作任务落到实处。

（二）强化检查督办。寻根节办公室要组织督办专班，按照工作倒计时和“消号制”办法，不间断深入各责任单位、工作现场实行督办。对落实不力的单位，责令其限期解决。各责任单位每周要向办公室报工作进度，办公室每半月通报一次情况，及时上报市筹委会，并在新闻媒体上宣传报道城市环境综合整治和重点市政工程建设动态。

（三）严肃工作纪律。在寻根节筹备工作中要严肃纪律，各责任单位一把手通信工具必须保证时刻畅通；委党组将把筹备工作责任落实情况同干部的考核结合起来，严格实行问责制，对成绩显著的单位和个人，给予通报表扬和奖励；对措施不力，工作滞后影响全局的，特别是经核实确属严重失职或渎职的进行责任追究，对相关责任人给予党政纪处分。

同志们，今年建设项目多、节庆活动多、要求标准高，特别是当前的寻根节筹备工作，市委、市政府对建设部门寄予了厚望，全系统广大党员干部要以这次会议为契机，全面贯彻落实科学发展观，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加务实的作风，不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，并以此带动各项工作向更高目标迈进，为成功举办2010年世界华人炎帝故里寻根节、为“四个随州”建设作出新的更大的贡献！