算好节约账亩产论英雄荆门高新区掇刀区突破项目建设用地瓶颈

春节临近，荆门高新区·掇刀区装备制造产业园厂房内依然机器轰鸣，各入驻企业争相抢生产忙订单。目前，建有34栋标准厂房、总建筑面积约22万平方米的装备制造产业园已入驻企业24家，厂房利用率达96%。

近年来，荆门高新区·掇刀区布局循环化工、装备制造、新能源新材料、循环经济、生物医药、电子信息、汽车七个专业的产业园区，促进产业集群集聚。与此同时，项目用地紧张的矛盾逐渐凸现出来。

项目建设的土地资源瓶颈，如何突破？荆门高新区·掇刀区按照“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则，不断推动土地要素向优质高效领域集中，走出了一条“用地管地节地”新路子，做好做活土地文章，为全区高质量发展腾挪出一片空间。

随着工业发展，城市规模拓展，土地资源日趋紧张，必须严格控制土地增量，变招商引资为招商选资。围绕这一理念，该区实行项目落地会审制，严格落实节约集约用地政策，建立了以主要领导牵头，发改、财政、自然资源和规划、生态环境、住建、招商等部门为成员的招商引资项目会审小组，对每个拟落户项目从产业符合性、环境影响、投资强度、预期效益等方面提出综合性意见。

“园区落户项目严格实施用地预审，由相关部门联合会审、共同把关，守好项目入驻和用地准入门槛。”荆门高新区·掇刀区自然资源和规划分局相关负责人介绍，全区优先呈报发展前景好、无环境污染、建设占地少、高技术含量、高附加值的产业项目所需土地，严格控制限制性产业项目用地报批。同时，对建设用地开发利用进行全程***、监管，并督办项目是否履约到位。

2020年，亿纬动力圆柱三元电池订单量增长超过50%，工厂扩能迫在眉睫。扩能面临异地建设独立工厂或是在原有生产线上扩建。在综合考虑集约用地、物流管理等方面实际情况后，企业选择在原有生产线上扩建，通过采用国际先进的生产和检测设备，在短短5个月时间里，创造了“新增三条线，产能提高一倍”的奇迹。

在荆门高新区·掇刀区，福耀玻璃、博韬合纤、航特装备、金龙非织造布、晶昱玻璃等一大批企业近年来纷纷增资扩产，进行技改升级，向土地存量要发展增量，争做土地集约利用的“尖子生”，亩均效益不断攀升。

针对存量闲置的土地资源，该区还探索“零地招商”，通过对闲置土地、僵尸企业及低效用地项目进行清理整合，实施二次招商或兼并重组，让曾经的“包袱”成为最好的可利用资源。2020年，通过“零地招商”，该区巨邦化学、拓普斯智能装备、鸿泰控股、湖北佑尔盛药业、东莞捷捷电子公司等一批企业盘活了沉睡的土地资源，实现土地存量与投资增量的双赢。（周宗国）