一号工程抓实出彩——我市创新招商引资方式方法的实践探索

　　【阅读提示】今年以来，全市投资项目工作继续保持强劲发展态势，其动能来自招商引资的突出贡献。我市将招商引资作为“一号工程”，全市上下联动，聚焦聚力“一号工程”，不断创新招商引资的方式方法，完善优化机制“，一号工程”的强力精准推进，结出了丰硕的果实。

　　投资第一，产业第一，工业第一。全市项目建设的动能来自招商引资的强劲贡献。1—4月，全市招商引资实际到资额480.71亿元；全市实际利用外资16605万美元，同比增长10.1%。1—4月，全市新签约项目243个，投资总额993.99亿元。

　　一组组数据不难看出，招商引资这个“一号工程”，强力推进了投资项目工作。荆门大地，处处是大干项目、快干产业的忙碌景象。

　　上下联动，全员聚焦招商

　　要形成“关键少数率先担当、全市上下聚焦聚力”的招商工作格局，就得把招商引资作为经济工作的生命线，作为“一号工程”抓落实。

　　领导示范，把重担“扛起来”。 进一步压实市级领导招商引资的首位责任，市委、市政府主要领导每月市“四大家”联席会议首听招商引资情况汇报；对重要招商信息随时听汇报，对重大项目对接和洽谈“凡请必到”，对招商中的具体问题“有求必应”。市级领导除分管纪检、组织、公检法的同志外，全部对应产业分别包联招商专班和驻外招商联络处，联系异地荆门商会，每月至少外出招商一次，每年至少自主引进1个以上投资超5亿元的产业项目。

　　干部对标，把步子“迈出去”。出台“十个区别开来”容错机制，大张旗鼓地为招商引资打气撑腰，让招商引资干部甩开膀子、迈开步子。市直部门“一把手”每月三分之一的时间在外招商，县（市、区）党政“一把手”每月轮流外出招商，并安排一名副职专抓招商引资，一周一统计，一月一通报。确保每年引进2个以上投资过10亿元的产业项目，4个以上投资过5亿元的产业项目，10个以上投资过亿元的产业项目。

　　专班驻点，把心思“沉下来”。市县两级组建专职招商专班160余个，明确专职招商人员1000余名，驻点划片区域全脱产招商，做到专班人员每月在外捕捉信息、对接项目、洽谈招商的时间不少于20天，实现市级领导、牵头人、责任部门、驻点单位、专项保障“五个到位”。

　　活动搭台，把客商“请进来”。凡是重大活动，必推招商引资，市级领导带头作招商推介，抓住一切可以利用的平台和资源。先后谋划举办天下浙商荆门行、荆门爱飞客飞行大会、荆门楚商大会、荆门国际马拉松、中国（荆门）油菜花旅游节、长寿文化暨紫薇花节等，邀请重要客商1300余人次，签约项目166个，签约资金总额1392亿元。

　　创新方式，招商更出彩

　　1—4月，全市新签约项目243个，投资总额993.99亿元。其中，4月份新签约深圳有为水性光引发剂、紫外线吸收剂、水性光固化涂料和油墨生产基地项目（荆门高新区·掇刀区），凯珑光电手机模组及智能产品生产项目（东宝区），智能健康产业园项目（钟祥市）及克拉弗特二期扩规项目（京山县）等投资过10亿元以上项目8个。

　　成绩斐然，但绝不是偶然。

　　坚持产业链招商，围绕七大主导产业，成立7个产业招商分局和境外招商分局，并建立“一个产业、一个产业链行动计划、一张产业链招商地图、一支专业招商队伍、一个承载园区、一只基金”的产业链招商机制。

　　坚持重资产招商，通过重资产建设，钟祥数控机床产业园引进了大连数控机床、锦琳机械等企业落户；京山县农机装备制造产业园引进上海拖拉机厂自主生产大中型拖拉机，填补了湖北农机装备制造的空白；漳河新区定制云彩工厂、飞行工场等特色厂房，吸引明浩航空、泊鹭航空等一批通用航空项目落户；东宝电子信息产业园定制电子信息产业专属厂房39栋，入驻企业31家，绿色建材和装配式建筑产业园开工建设重资产面积16万平方米，入驻企业41家。

　　坚持盘活存量招商，引导产品有市场但生产经营困难的企业“找帅当兵”，吸引有实力的企业对其兼并重组，先后引进北京三聚环保投资20亿元对濒临破产的金鹰能源进行重组，引进人福医药投资8亿元对处于停产状态的广源食品进行重组，既让企业起死回生，又化解了金融风险。

　　依托基金公司招商。加强与长江产业基金、红杉资本、蓝源资本等基金管理公司、创投公司、股权投资机构合作，通过基金公司引进项目，政府与基金公司合作，促进项目落地。截至2016年底，共梳理策划48个制造业项目与基金公司对接，通过基金公司引进项目10个，累计引进股权投资8.4亿元。

　　注重以商招商。注重挖掘产业龙头企业上下游、配套及关联项目，开展以商招商。通过引进世界500强中国华信建设通用航空全产业链项目，带动华信能源、化工、食品等多个板块的项目相继落户。通过引进深圳西湖集团建设新能源汽车动力电池研发生产基地，促成浩诚科技、智能电子平板叉车等3个项目落户大柴湖。

　　委托招商。委托招商指市招商引资工作领导小组授权市招商局通过协议方式委托受托人对外开展招商引资活动。受托招商项目范围为：符合我市七大主导产业发展规划，固定资产（指项目落地后投入的土地成本、厂房、设备实际投资额，下同）一次性投资不低于1亿元，且投资强度、税收贡献不低于项目所在园区标准的产业项目；固定资产投资不低于5000万元的新经济企业；现代物流、文化旅游、金融服务等产业类项目。受托人引进该范围内的项目后，单个项目最高可获得200万元奖励。

　　完善机制，精准推进

　　让企业落户，更要让企业安心。我市不断完善工作机制，坚持把项目谋划的精准度、签约的落地率、投产的新产值作为检验招商引资成效的“试金石”，强力推进项目建设。

　　完善项目服务工作机制。实行“三级包联”制度，重大项目由市“四大家”领导包联，市直相关部门主要负责人担任项目秘书，班子成员担任驻点秘书，包联领导联系服务，项目秘书***服务，驻点秘书脱产服务；实行重点企业和项目主办行制度，坚持一个企业（项目）一个主办行全程***、落实资金。

　　建立完善招商项目精准入园机制。长丰猎豹、金泉新材料动力电池、格林美动力电池材料等龙头项目入驻新能源汽车产业园，形成了电池材料、动力电池、新能源整车和动力电池循环再造全产业链；深圳伟德、路路达科技、隆炜科技等8个项目先后入驻东宝电路板印刷产业园，实现了电路板产业“零的突破”。

　　完善常态化拉练工作机制。坚持每季度组织一次项目拉练，对各县（市、区）项目建设情况，进行现场观摩、集中点评。坚持每季度对各县（市、区）开工、竣工、投产的项目，在新闻媒体上公开晾晒；坚持每月组织专班到各县（市、区）重大产业项目建设现场进行督办，清点脚手架数量，并通报进展情况。(记者 姚桂林 周小丹 通讯员 金昭尚)