看基础看亮点看支撑四川这样创建国家全域旅游示范区

四川省人民政府办公厅关于印发四川省创建国家全域旅游示范区实施方案的通知

日前，《四川省创建国家全域旅游示范区实施方案》（以下简称《方案》）正式印发，开启四川从省级层面创建国家全域旅游示范区的新征程。

此前，四川已有都江堰市、峨眉山市等国家全域旅游示范区8家，与江苏、山东等4省并列全国第一；省级全域旅游示范区已达47家，预计今年还将新增10家，全域旅游发展已走在全国前列。为何出台《方案》？从省级层面建设国家全域旅游示范区，四川将从哪些方面发力？带着问题，记者采访了业内多位专业人士。

看基础

资源禀赋优、产业基础实

走全域旅游的路子是大势所趋

近年来，四川创建省级、国家级全域旅游示范区，都是以县（市、区）为单位。文化和旅游厅有关负责人告诉记者，《方案》从全省层面推进全域旅游发展，不仅契合四川旅游的高速发展、满足与时俱进的游客需求，更是基于我省已有的资源和产业优势，是大势所趋。

“四川旅游产业转型升级速度加快，文化和旅游产业规模、数量质量稳居‘西部第一、全国前列’，发展全域旅游的基础坚实，潜力巨大。”该负责人说，全省文旅资源普查显示，文化资源达305.74万处，旅游资源达24.57万处，五级旅游资源超1800处。

文旅产业复苏强劲有力，当前文化产业和旅游业对全省地区生产总值综合贡献率达25%，国家级夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区等新业态旅游品牌层出不穷，数量居全国第一，是全国旅游业发展最具活力的省份之一，这些都成为四川创建国家全域旅游示范区的重要条件。

在省林业和草原生态旅游发展中心高级工程师杨晓华看来，四川有着得天独厚的优势，资源富集，组合度高，具有独特性、垄断性，这是其他省份不可比拟的，为《方案》中提到的联动“川东北文旅经济带”“环成都文旅经济带”“川南文旅经济带”建设环盆周山地康养度假旅游带提供基础。

看亮点

从点线面结合到全要素融合

盘活闲置资源 创新文旅消费新场景

资源不仅要多也要“活”。《方案》编制项目负责人赵曜告诉记者，优化旅游公共服务，着力强化产业融合，优化供给体系，提升公共服务，健全治理体系，加大品牌推广，促进共建共享，是《方案》的亮点。目前，全省各村、镇有部分现成的文化、体育类闲置资源可利用，盘活公共服务资源，提高利用率，将创新文旅消费场景，如富有文化创意的主题高速服务区、动态便捷的智慧旅游平台、暖心贴心的旅游服务点等，不断丰富游客在城镇的公共空间体验感，促进实现全域可旅可享。

杨晓华认为，发展全域旅游不能只停留在景点景区、宾馆饭店，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。

“产、城、景”融合发展成为主要着力点。赵曜认为，交旅、工旅、林旅等的融合发展是全域旅游发展的必经阶段，只有旅游不断为各产业赋能，才会催生出文旅新产品、新路线。在乐山市文广旅局总规划师刘晓芳看来，旅游与文化、工业、教育、健康、体育等融合会迸发新活力，将深层次推动全域旅游发展。比如，乐山嘉阳国家矿山公园等逐渐转变为人气研学点位，全市开发出了100余项研学课程。

看支撑

县（市、区）、市（州）层层发力

“双创联动”助力实现目标

四川是较早践行全域旅游发展理念的省份之一。文化和旅游厅有关负责人表示，近年来的天府旅游名县创建工作成为创建国家全域旅游示范区的“助推剂”，有效激发县域经济活力。各地组建了“双创办”，统筹全域旅游和天府旅游名县建设，形成“双创联动”的四川模式。《方案》的出炉，进一步强化党政统筹、部门联动、各方参与的责任，推动体制机制、政策举措和治理模式创新。

《方案》提出，力争到2025年实现3个市（州）、50个县（市、区）成功创建国家全域旅游示范区，累计80个省级全域旅游示范区进入国家全域旅游示范区创建名录。这意味着县（市、区）级全域旅游品牌是市（州）级全域旅游品牌创建的基础，市（州）级全域旅游品牌是创建国家全域旅游示范省的基础，县（市、区）、市（州）层层发力才能给全省创建国家全域旅游示范区带来强大的支撑力。

省级全域旅游示范区、天府旅游名县仪陇县作为发力单元，探索树典型带全域的路子。仪陇县文广旅局局长胡润告诉记者，骑龙湖项目、客家民宿博览园都将在今年“上新”，仪陇正全力创建国家全域旅游示范区。

“县级全域旅游发展好了，才能为四川创建国家全域旅游示范区夯实基础。”文化和旅游厅有关负责人说，其他天府旅游品牌还需继续强化，比如实施“安逸”熊猫文化IP打造三年行动计划，叫响“安逸四川”旅游形象。（记者 杨艺茂）