皇姑区插上科创引擎加速迈向创新型城区

　　2020抓创新调结构 “皇姑科创”驶入快车道

　　聚焦科创主导产业定位，皇姑区以建设“要素齐全、资源集聚、五链融合”的科技创新高地为目标，不断增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，在充分发挥开发区内人才、区位、科研资源等产业优势的基础上，导入京津冀、长三角、珠三角等全国各地创新资源，以数字技术赋能传统产业升级，不断提升皇姑科创产业的“含金量”和“含新量”。
　　▶展现科创硬实力
　　2020年，皇姑区科创产业继续保持平稳高速增长。
　　创新要素加速集聚，以十大专业化双创载体为支撑的创新矩阵初具规模——
　　辽宁省信创产业园等5家专业化双创载体陆续开园。
　　沈阳科创工场、沈阳苏青创新工场实现满园运营。
　　沈阳·智优沃数字产业加速器、沈阳星云产创加速中心、沈阳·苏青创新社区等5个科创产业园区实现落地运营。
　　辽宁省信息技术创新产业园实现开园运营，首期引入联想、麒麟、东华、兆芯、奇安信等 18家行业头部企业。
　　截至目前，双创载体孵化总面积达到45万平方米，各类创新创业人员12000余人。特别是在首府新区C6科创走廊，吸引金地科创智慧城、中化环境科学城等投资 20亿元以上产城融合项目落地。首府科创园等4个科创平台建设步伐加速，打造省级信创产业研发生产基地，促进产业升级。
　　▶政策助推软环境
　　从2019年开始，皇姑区聚焦科创产业发展，坚持“城市合伙人”战略，以“创新”“人才”为关键词，连续发布并升级“皇钻十六条”产业发展政策，力图实现精准支持、融合发展。两年间兑现政策资金5700余万元。
　　2020年11月11日，皇姑区正式发布了“皇钻十六条”3.0版，在前两版基础上，新增信创园区平台和文创平台，进一步提高主导产业扶持的力度，推进“城市合伙人”平台建设。
　　在聚焦主导产业方面，皇姑区在新政中提出，把科创产业作为第一章，更加强调企业、平台、园区的政策含金量。新增信创产业园区政策，全力支持辽宁省信创产业园发展。针对文创产业发展现状，新增了文创产业内容，力求在深厚历史文化底蕴的积淀中实现全方位突破。
　　经认定的新注册总部，连续三年给予形成区级财力40%的奖励。此外，对世界500强、中国500强、服务业500强和科创类50强，政府还将给予40%的奖励。
　　对五年不迁出皇姑区的，将分两种模式进行支持，一是新购自建办公用房，二是租赁办公用房，对于这两者都将给予最多不超过1500万元的支持。
　　政策推出至今仅两个月，“高新企业、瞪羚企业、省级域外创新中心、省级双创载体”等相关条款就作为首批兑现的科创产业政策，拨付1269万元政策资金用于支持科创企业克服疫情影响、项目积蓄势能再出发，为75家科技企业和双创载体送上“新年大礼包”。
　　“最大程度发挥政策的引导和支持作用，打造科创产业发展的‘成本洼地’，为企业强化科研投入、人才引进、创新培育等工作提供更为便利的条件。”皇姑区主要领导表示。
　　稳增长 展定力
　　2020年，皇姑区坚持综合施策、主动作为，经济发展总体平稳。全年预计地区生产总值完成569.7亿元；服务业增加值完成463.5亿元；一般公共预算收入完成35.5亿元。
　　重点项目拉动投资
　　全年引进项目132个。实现亿元以上落地项目52个，同比增长 73.3%。狠抓总投资928.3亿元的重大项目建设，开复工亿元以上项目102个，同比增27.5%。实现当年新开工亿元以上项目39个，20个项目竣工交付。
　　特色产业做出亮点
　　集聚“文化+”新动能，加强老旧厂房改造，建成作坐产业园等3个文化产业园区。积极推进“夜经济”特色街区升级改造，提升塔湾兴顺国际夜市、中粮祥云小镇步行街服务，沈阳天地17号街成为辽宁省示范步行街。
　　楼宇经济立得更稳
　　对77座3000平方米以上楼宇动态服务，新入驻环保设计院等12个项目，盘活存量楼宇资源超3万平方米，商务办公楼宇入驻率达82.7%，同比增长 7.7%。大力引进优质企业，中石油东北原油销售中心等4家总部企业迁入，形成区库收入3000余万元。
　　惠民生 谋福祉
　　坚持民生工作跟着“民声”走，一年来，皇姑区加大社会保障投入力度，提升百姓幸福感和获得感。
　　●筑实兜牢民生底线
　　开展援企稳岗“护航行动”，发放稳岗返还资金4150万元，稳定就业岗位7万个；保障养老金足额发放，弥补企业养老金缺口资金1.93亿元；拨付 2.2亿元，推进低保、特困人员解困，落实优抚资金1.9亿元。
　　●聚焦难点解决痛点
　　改造11个老旧小区，惠及居民 8076户；对173个散体小区全部完成封闭，80个小区进行常态化保障型物业管理；实施“舍宅新居”项目，95户居民完成安置选房，17585户解遗办证，“回迁难”问题基本解决；实施7个小区临时电代正式电改造；新建停车泊位15049个；整治完成31条背街小巷。
　　●关注关爱“一老一小”
　　全年教育支出9.68亿元，实施学校改扩建项目，全区中小学多媒体教室率达到100%，新增普惠幼儿园22 所，治理小区配套幼儿园19所。投入1.55亿元，加大卫生服务体系建设，建成16家区域性居家养老服务中心及 42家社区养老服务站。
　　●社会治理务实创新
　　成立社区发展促进会，打造50个四星级社区、5个五星级社区；建成纠纷调解室181个，调解矛盾纠纷 1505件。

　　2021

　　2021年，是“十四五”的开局之年。皇姑区提出，坚定围绕主导产业，在破题数字经济、做优“气候土壤”、做强产业主体等方面持续发力，建设营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的创新型城区。
　　优化营商环境 推动高质量发展
　　2020年，皇姑区启动“人社服务快办行动”改革试点，获人社部肯定，皇姑经验在全省复制推广；1393 项政务服务事项实现全口径“最多跑一次”；区政务服务中心“皇姑办”超级前台上线；“一次跑”“一网办”改革初见成效……政务服务的提质提速，叠加“皇钻十六条”释放的政策红利，使得皇姑区投资更加活跃，2020年市场各类主体达到 73319 户，同比增长11.5%。
　　2021年，皇姑区将其作为作风建设深化年，持续深入推进“放管服”改革，转变政务服务思维，探索优化营商环境新路径，叫响“皇姑办”的创新服务品牌。
　　服务向外，实现从“办件”到“办事”的突破，全面建设以业务驱动、数据驱动、服务驱动、能力驱动为核心的新型政务服务体系；刀刃向内，打破政府体制内部门之间、部门和街道之间、部门和社区之间的信息壁垒和办事壁垒，形成流畅高效的服务体系。
　　通过“双向”发力，聚焦三个方面，呈现给企业和市民一个最优的营商环境，将政务服务真正做到百姓心里、落到经济发展实处。

　　据悉，皇姑区正在按照省营商局《关于开展政务服务驿站试点工作的通知》要求，着力探索街道社区政务驿站工作，确保“全市通办”业务跨领域、跨部门、跨层级实现“一网通办”，将百姓“难心事”变成“贴心事”，统筹“身边事”办成“放心事”。
　　做好“三篇文章”“科创+文旅”两翼齐飞
　　新一年，皇姑区坚持把发展经济着力点放在科创、文旅等主导产业上，做好结构调整“三篇大文章”，特别是“新字号”“老字号”两篇文章，提高经济质量效益和核心竞争力。
　　破题数字经济
　　成立数字经济工作专班，通过与头部企业、平台企业、第三方力量捆绑，借势、聚焦，用市场化、专业化工作模式，打造形成高站位、高起点的发展场景。2021年目标是引进、落地20家以上数字化产业头部企业、10个以上平台和园区企业。
　　培育科创产业
　　打造主题突出，产业特色明显的合作平台，深耕京津冀、粤港澳、长三角，持续引进优质企业。将高新技术企业增量作为重要任务，通过高新技术企业扩量提质，扩大基本盘，做实做强科创产业。2021年全区雏鹰、瞪羚、独角兽企业要实现倍增；高新技术企业总量要突破300家、科技型中小企业总量突破500家、各级双创载体面积总量超过50万平方米，国家级创新平台实现突破。
　　发展新兴产业
　　发展航空领域新技术、新业态，集聚融合类高新技术企业，建立产业园区，推动沈飞数字化车间、六零一所无人机建设平台落地；推进绿色环保产业发展，依托省环保集团、中化环境完善环保产业链条，启动中化环境科学城建设；加速新能源产业发展，推进比亚迪 “新能源汽车（北方）技术研发及应用推广中心”项目，加快产业链、创新链“双向融合”。
　　优化产业布局
　　发展新兴商业业态，推进生活性服务业向高品质和多样化升级。充分挖掘长江商业街的历史底蕴，推进北行新综合商业体项目建设，全面激活北行商圈。推进三台子商业综合体落地，打造北部片区新兴商业中心。重点依托华润万象汇、万科商业体，带动鸭绿江片区现代商贸发展。
　　“文化+商旅”融合
　　积极培育夜经济、假日经济、共享经济等消费新业态，提升塔湾兴顺夜市服务，推进中粮祥云小镇步行街成为省级特色试点步行街。挖掘区内红色文化、工业文化、非遗文化等特色元素，推动舍利塔文旅休闲产业示范区、三台子工业文化创意园区、新乐遗址公园等落地。
　　沈阳日报、沈报全媒体记者 叶青/文 高级记者
　　袁野、冬瑜制图制表