把自主创新作为城市发展主导战略—沈阳加速振兴老工业基地综述

    铁西区兴工九委社区党委书记黄凤珍有一个响亮的名字———黄大妈。别看被誉为“小巷***”的她已70岁了，但脚步比年轻人还匆忙。

    10月30日，黄大妈满面春风地打开话匣子：“过去是‘人找工作’———下岗的人多、就业机会少，都抢着争低保名额；现在是‘工作找人’———第二、第三产业重新活跃起来，就业岗位多得是。只要想工作，保准有活干。”

    兴工九委社区共有3450户、10200名居民。“十五”初期，社区享受低保的居民有160多户。几年来，黄大妈先后创办了家电维修、家政服务、服装加工、微机培训、小饭桌等80多个便民服务点，组织了56支专业服务队，先后介绍、帮扶、安置再就业人员5000余人次。现在，社区低保户只剩59户、129人。

    在沈阳，就业和再就业一直被列为“一号工程”。省委常委、市委书记陈政高提出：“不仅要把就业和再就业看成是压力，更要把它看成是发展沈阳、振兴沈阳的动力。劳动力不是包袱，而是发展沈阳的财富。”

    钱从哪里来，人往哪里去？困扰东北老工业基地振兴的这道难题，正在被沈阳***———年初以来，全市经济保持了又快又好的发展态势。全市实名制就业24万人，完成省计划的100.5%%；城镇登记失业率为5.12%%。

    被“东北现象”纠缠得最深的沈阳，何以在短短几年时间内，就从传统工业泥沼中拔脚而出？

    工业曾是沈阳的骄傲，在“一五”、“二五”期间，中国大规模的工业项目集中摆放在沈阳，沈阳成为共和国工业的摇篮。但上个世纪80年代，工业出现滑坡，沈阳开始焦虑地寻找城市之根。经过反复论证，新一届市委、市政府领导班子清晰地看到了沈阳的过去、现在与未来：工业，是这座城市的传统优势，是城市各种矛盾的交织点，更是沈阳的根。2002年，沈阳响亮地喊出“工业立市”的口号。

    2003年之前，沈阳主要是对工业发展做背景性调整，包括对内对外开放、发展空间拓展、国有企业改革、管理重心下移、政府职能转变、历史遗留问题处理。这些问题都取得决定性进展以后，为工业的大发展做好了准备。2003年“项目年”引来工业发展的资金“活水”，2004年“环境年”为工业发展营造良好的软硬环境，2005年“工业年”催动沈阳工业整体更新换代，2006年“开放年”这个“不是工业年的工业年”，更将奠基沈阳未来的大发展空间。

    沈阳工业的竞争，不仅要与其它城市比拼现在，更要比拼未来，五年之后，沈阳要成为全国先进装备制造中心。今年初，沈阳决策层在更高的视野中，在世园会带来的最富有人气的背景之下，作出了新的战略决策：对沈阳扩城，总体构想是确定“四大发展空间”战略。“东优”，将东部地区规划为生态旅游度假区；“西进”，向西打造百里工业长廊；“南拓”，建设“新城区、高新区、物流区”；“北统”，规划以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域。

    “四大发展空间”的确立，将全面拉开沈阳全方位发展的新格局。在这个比几年前大出数倍的“四大发展空间”中，几乎包涵了经营并获利的所有基础元素，并囊括了年初以来沈阳开工的1205个大项目。沈阳工业格局在更广阔的视野中全面拉开。

    2001年以来，沈阳规模以上工业产值、增加值、工业投资增长连续以两位数以上增速增长，高于东部沿海城市的平均增长水平。沈阳人并没有因眼前的成就而放缓振兴的步伐，而是清醒地认识到，沈阳要在更高平台上起飞，必须把经济增长的模式从现在的资本依赖型转向自主创新型。今年，沈阳决策层作出了一项引领今后沈阳城市发展的重大决策———切实把振兴沈阳老工业基地的着力点由结构调整转移到自主创新上来，把自主创新作为城市发展的主导战略，通过大力实施自主创新，确保沈阳“十一五”期间“三大目标”的实现，进而推动沈阳未来实现更大发展。

    新型工业城市的打造，城市能量的迸发，催动沈阳进入高速良性发展的惯性期。

    如今，深刻领会党的十六届六中全会精神实质后，沈阳的决策层提出，要扎实推进和谐沈阳建设，构建和谐社会首先要加快发展。必须坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以经济建设为中心，大力发展生产力，用发展的办法解决前进中的问题，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重科学发展和协调发展，更加注重正确处理好改革、发展、稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，实现经济社会又快又好地发展。

    在世人关切目光的注视下，沈阳经济列车正疾驶在“和谐轨道”上。