改造老旧小区增加租赁住房供给坚持公租房兜底保障宜居安居沈阳要这样做

“以建设‘完整社区’‘15分钟生活圈’为目标，推进老旧小区、棚户区、城中村改造，加强各类设施和公共活动空间共建共享，补齐老旧小区配套民生短板，实现环境综合提升”。《沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对沈阳市的住房环境提出了这样的要求。老旧小区怎么改？保障房如何建？住房租赁市场有啥新政策？日前，沈阳市房产局相关负责人对此进行解读。一幅安居乐业、幸福美好的蓝图即将在沈城徐徐展开。

三年完成1723个老旧小区的改造

“十三五”期间，沈阳市共改造老旧小区950个。经各区排查统计，全市还有1723个老旧小区需进行改造。为此，沈阳市制定了《沈阳市老旧小区改造（园区内）三年行动工作方案》，将全市2000年6月底前建成并交付使用，房屋住用功能较差、园区配套设施不完善、环境破损严重、社区服务设施不健全、不宜整体拆除重建的老旧小区全部纳入改造范围，计划三年完成。其中，2021年改造121个，2022年和2023年各改造801个。

沈阳市城市公用事业发展中心物业管理服务部副部长李本鑫介绍，改造内容和标准重点突出“一拆五改三增加”，即重在拆除违建；重在实施“上改下”，线缆管线入地改造、建筑屋面防水和节能改造、各类地下管线改造、道路改造、绿地改造；重在增加社区党群服务中心等服务用房、增加休闲座椅等“城市家具”和城市书屋生活娱乐设施、增加消防和监控等安全设施。改造内容分为基础类（必改项目）、完善类（可改项目）、提升类（宜改项目）和后续管理类。

不断增加租赁住房有效供给

“十四五”期间，“租得上、住得好、租金合理、秩序规范”成为沈阳住房租赁市场的奋斗目标。通过政府引导、市场运作，不断发展规范住房租赁市场，沈阳将逐步形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。

沈阳市城市公用事业发展中心房地产市场服务部部长曹阳告诉记者，“十四五”期间，沈阳市将运营租赁住房1000套以上或2万平方米以上的规模化住房租赁机构力争达到15家；中小机构达到100家以上，累计筹集租赁住房350万平方米以上，住房租赁价格运行在合理区间，年度涨幅力争不超过5%。

为了达到这一目标，沈阳将不断增加市场有效供给。通过竞配建方式，在房地产开发项目中为政府无偿配建、代建保障性租赁住房；对市级以上产业园区聚集、条件成熟的园区，允许园区配建占比放宽至30%，适量配套建设保障性租赁住房；支持有条件的企事业单位、大专院校、科研院所等利用自有存量土地建设职工宿舍、人才住房。鼓励住房租赁企业将非住宅闲置房屋改建为租赁住房，支持“住房租赁+”新型运营模式，稳妥推进集体建设用地建设租赁住房试点。

大力培育发展多元化市场主体。通过完善土地、金融、财税等方面优惠政策，引导市场主体参与住房租赁市场发展，对符合条件的项目纳入中央财政支持奖补范围租赁，租赁住房机构化供给率力争达到30%以上。

公租房对重点行业、重点群体实施优先配租

2021-2025年计划累计新增公租房20000户。沈阳市城市公用事业发展中心住房保障事业发展部部长徐晖表示，按照住建部工作部署，进一步加强公租房保障力度，坚持基本保障和精准保障相结合，以租赁补贴为主、实物配租为辅，充分发挥公租房的兜底作用，对沈阳市城镇中等偏下收入家庭、外来务工人员及外地来沈新就业中高等教育毕业生的住房困难问题实现应保尽保。对公交、环卫等公共服务行业实施精准保障；对重点行业、重点群体实施优先配租。

沈阳日报、沈报全媒体记者 张晓宁