锚定两邻幸福家园古城复兴典范区域性金融中心沈河区加快建设沈阳现代化中心城区

律回春渐，新元肇启。

当新年第一缕阳光洒满盛京古城，历史又开始落笔新的一页。

2021年，万千豪迈在胸中，那些闪亮的瞬间，那些奋斗的足迹，已然汇聚成向前向上的不竭动力——

地区生产总值突破千亿元；开复工项目数量、投资额均创历史新高；荣膺东北地区唯一国家文化出口基地；捧回全国平安建设最高荣誉“长安杯”……

2021年12月29日，沈阳市吹响了“振兴新突破、我要当先锋”的前行“号角”，国家中心城市建设全力加速。

2022年，当朝阳跃升在地平线，沈河人砥砺奋进的前行之路已然开阔。思想再解放、改革再深化、发展再提质！

锚定打造“两邻”幸福家园、古城复兴典范和区域性金融中心的目标定位，沈河人要干起来、跑起来、冲起来！

振兴新突破的奋斗路上，沈河要干在实处，走在前列，沈河人责无旁贷勇当先锋、必是先锋！

2021 奋斗征程

唯奋斗者进 唯实干者胜

过去一年，面对严峻复杂的发展环境和“十四五”开局的繁重任务，沈河区立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，用奋斗和实干实现了“十四五”良好开局。

“项目为王”经济跃升

2021年，沈河区经济发展稳中有进。区委、区政府沉着应对常态化疫情影响，积极稳存量、优增量、扩总量、提质量，发展走势逐渐企稳向好。

坚持“项目为王”理念，用好用活重点项目协调办理综合信息管理平台，全年开复工项目122个，完成投资182.3亿元，创历史新高。

坚持把招商引资作为稳增长的关键环节，举办沈河区第二届服务业大会，出台“沈河新经济十五条”，招引落地项目79个，盘活闲置楼宇面积31万平方米，在全市“四比四看”活动中排名第一。地区生产总值突破千亿元，主要经济指标呈现良好增长态势。

“两个中心”提速发展

一年来，沈河区不断加快建设区域性金融中心，金融及金融类机构达1838家，占全市50%以上，金融辐射作用持续放大。

在区域性文化创意中心建设上，盛京古城综合保护利用工程项目建设稳步推进，文化创意产业迅速发展，沈河区成为东北地区唯一一个国家文化出口基地。

此外，沈河区传统优势产业、商贸服务业也得到了提质升级。中街新兴业态主体增长22%，获评“国家级示范步行街”“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，五爱、南塔直播产业带形成集群效应，彩塔、嘉里等夜经济场景实现品质升级。

不断加快建设人才服务高地，全面落实沈阳人才新政，为域内人才提供优质服务，发放各类人才政策补贴3110万元，人才获得感和满意度稳步提升。

城区品质显著提升

全面推行“一网通办”，全区132个政务服务事项实现“掌上签批”，全程网办率达97.5%。

深入实施城市有机更新，完成老旧小区改造12个，整治提升背街小巷16条，打造更新示范路6条，提升改造城市公园3个，建成“口袋公园”110个。

强化城市精细化管理，压实“路长制”责任，加快“一网统管”建设，处置及时、运转高效的城市管理体系逐渐形成。常态化推进文明城、卫生城和食品安全城创建。

中央第二轮生态环保督察交办案件全部整改销号，全年优良天数突破310天，河流水质监测达标率95.8%，生态环境质量明显改善。

民生福祉持续增进

全面践行“两邻”理念，扎实推进舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老品牌工程，基层社会治理水平不断提高。

全区新增就业2.2万人，零就业家庭动态为零。退役军人保障体系建设逐步完善。

落实“双减”任务，成立“幸福教育”工作专班，创建市新优质均衡（示范）学校15所，新增4所普惠性民办幼儿园，完成七中金融中心学校整体改造、55所中小学普通教室照明设备及18所学校实验室改造。

落细落实常态化疫情防控措施，中医药进社区、进家庭全面开展，社区基本医疗卫生服务水平持续提升。完成5个居家养老服务中心、10个社区养老服务站建设，政府购买居家养老服务试点全面启动。

常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒重点整治和信访案件化解，全面做好金融风险防范、国家安全、食品药品安全、燃气安全、安全生产等工作，再度荣获全国平安建设示范区称号，夺得全国平安建设最高荣誉“长安杯”。

2021高光时刻

2021，总有一些画面让人动容，总有一些身影自带光芒，那些高光时刻的背后，是沈河人不忘初心、勇于奋斗、敢于创新的最好诠释。

向“金融全牌照”城市进发

2021年12月30日，沈阳金融商贸开发区高质量发展大会暨区域性金融中心创新发展峰会盛大启幕。

从这一高光时刻回溯30年，沈阳金融商贸开发区自1991年成立后，持续深化金融改革创新，推动经济高质量发展。目前，开发区单位面积金融集聚度、业务活跃度和经济贡献度均居东北地区首位，为服务实体经济、赋能沈阳振兴发展贡献了力量。

迈入“十四五”新征程，沈河将以沈阳金融商贸开发区为核心承载区，围绕沈阳建设区域性金融中心，打造“金融全牌照”城市的目标，努力向“国家级”目标迈进，为沈阳创建国家中心城市蓄势赋能。

沉甸甸的“长安杯”

为表彰全国社会治安综合治理与平安建设方面表现突出的地市和区县，2005年中央综治委设立了“长安杯”。“长安杯”每4年评一次，而且必须连续3届获得“全国优秀”方可捧杯。也就是说：必须连续12年获得“全国优秀”才能最终捧得“长安杯”。

而属于沈河区的高光时刻是2021年12月15日。当天，平安中国建设表彰大会在北京举行，沈河区勇夺全国平安建设最高荣誉——“长安杯”，成为沈阳市唯一获此殊荣的城区。

多年来，沈河区平安建设工作始终处于全国前列，网格化服务管理、平安庭院建设、“心防”体系建设等工作经验得到了中央、省市政法委的认可。“平安沈河”实至名归。

2022 先锋场景

振兴新突破 沈河当先锋打头阵

“振兴新突破、我要当先锋”，沈河区确定了12个重点任务，制定了51项主要举措、51个工作目标和176项具体内容，工程化实施、项目化推进、精细化操作、清单化管理，以强烈的斗争精神、舍我其谁的使命担当，推动全区各项工作取得新的突破，迈上新的台阶。

以如虹气势，在东北全面振兴全方位振兴中勇当先锋；以创新改革之举，全力打造“两邻”幸福家园、古城复兴典范、区域性金融中心，沈河区在沈阳建设国家中心城市中必打头阵！

当先锋 打造区域性金融中心

围绕金融业集聚优势，加快引进一批大型法人金融机构以及金融区域总部，引进一批供应链金融、数字金融等数字驱动的示范项目，不断提升金融产业集聚度。

围绕建立多层次资本市场，推动以“一所三中心”为代表的要素市场提质升级，实施金融机构和企业培育计划，全面提升开发区能级和水平。

以建设金融数据服务平台为牵引，支持和引导金融机构产品和服务创新，更好地服务实体经济，解决中小微企业融资难问题。

深化金融改革创新，全力推动金融商贸开发区晋升国家级。2022年力争金融业增加值达313亿元，在全市占比进一步提升，金融中心地位更加稳固。

当先锋 打造区域性文化创意中心

围绕区域性文化创意中心建设，按照“一核、一廊、一带、多园（街区）”总体框架，健全现代文化创意产业体系，培育新兴文化业态，推动文化创意产业向高端化、融合化、集约化、国际化发展，满足人民群众多样化多层次多方面精神文化需求。

实施文化创意引领示范、主体培育、载体提升和品牌塑造工程，加快推进国家5A级景区建设，持续推进中街、沈阳路以及特色文化胡同建设，提升历史文化街区环境品质。

加大文化创意产业培育力度，深入挖掘历史文化、红色文化等资源，促进文化及文创产业要素集聚发展。

做强做大国家文化出口基地，形成沈河特色文化品牌。2022年力争启动亿元以上文化产业重资产投资项目10个以上，引进注册资本千万元以上文化企业20家。

当先锋 深入践行“两邻”理念

坚持抓党建促“两邻”，健全完善基层党组织体系，提升基层党组织凝聚力、向心力；建强基层治理队伍，常态化开展小区党支部书记和党员中心户培训指导；强化“互联网+党建”模式，提升为民服务水平。

坚持抓管理促“两邻”，对群众基础好的老旧小区及周边背街小巷优先实施综合改造，推广红色物业管理，提高老旧小区管理水平；高标准规划打造“一刻钟便民生活圈”，建设“完整社区”，不断提升居民生活品质；强化基层治理，建设更高水平的平安沈河。

坚持抓民生促“两邻”，打造舒心就业、幸福教育、健康沈阳、品质养老等系列民生品牌，不断增进民生福祉。以提高居民收入为目标，打造“十五分钟就业圈”，确保零就业家庭动态清零。以促进教育优质均衡发展为目标，落实立德树人根本任务，高质量推进“双减”工作，全力争创义务教育优质均衡发展区。以完善基层医疗卫生服务体系为重点，科学布局全区基层医疗卫生服务资源，推进中医服务进小区。以优化居家养老、扩大社区养老、做强机构养老为重点，大力发展普惠型和互助性养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

当先锋 商贸业提质升级

强化规划引领，调整商业业态，引导商贸综合体和特色商业街差异化、特色化布局发展。

做强商圈业态，引导各商圈打造集购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游等功能于一体的综合性城市多维空间，引进一批体验式、沉浸式消费新场景，引进国内外品牌首发、首店等新业态。

发展直播电商经济，推进沈阳五爱跨境电商综合交易平台建设，推动线上线下有机融合。

发展楼宇经济，升级空间功能，提升服务品质，力争新增1栋税收“亿元楼”、5栋税收“千万元楼”。

发展夜经济，升级夜经济场景，打造文化夜市，扩大中街等夜经济街区影响力，创造更多夜经济品牌。

当先锋 打造人才服务高地

大力推进沈阳人才新政，为人才提供工作就业、住房安居、子女入学、父母养老等全链条服务；大力推进人力资源产业园建设，为高层次人才创造有利发展环境。

大力培育创新主体，梯度培育“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，建立科技型企业培育库，强化精准扶持，提高科技型企业年增长率。

加快推进数智沈河建设，强化数字赋能，用好应用场景优势和数据资源优势，提升数字应用水平，推动产业、城市和社会转型升级；加快数字政府、数字社会建设，提高政府工作效能；培育数字生态，推动5G基站等技术设施建设，推动数字产业化发展。

当先锋 打造城区优美环境

实施城市更新，坚持规划引领、设计先行，高效完成先农坛路等4条街路更新改造，新建3条规划路。

开展绿化提升行动，以公园城市为目标，高标准建设微景观、微绿地和口袋公园，建设110个口袋公园，不断优化城区环境。

开展亮化行动，有计划地在古城内增加照明亮化设施，彰显古城独有的文化和魅力。

加强精细化管理，压实“路长制”责任，常态化推进“洁化、序化、绿化、亮化”管理，不断提高标准化、社会化、智能化管理水平。

坚持绿色发展，有效做好碳达峰工作；实施能源绿色低碳转型行动；深入打好污染防治攻坚战；开展全民绿色低碳行动，形成文明健康的生活风尚。

深化文明创建，围绕叫响沈阳“英雄城市”名片，深度挖掘沈河精神和个性特质，弘扬社会主义核心价值观，巩固深化全国文明城市创建成果。

当先锋 从严治党

做好2022年工作，关键是把党的领导贯穿始终，扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，把党领导工作的制度优势转化为治理效能。

▶强化思想政治建设

坚持以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要勤于学习，精于研究，守好阵地，善于落实，讲好沈河故事、树立沈河形象，切实把任务书变成计程表、把路线图变成实景图，推动各项工作取得新突破。

▶建设一流干部队伍

坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，搭建更多人岗相适、尽展所长的振兴实践平台。

▶健全完善落实机制

坚持专班推动，各项工作工程化实施、项目化推进、精细化操作、清单化管理，实行建账、立账、对账、销账工作机制，确保各项任务高质高效完成。

（沈阳日报）