做好小区消防安全需多方合力

近年来，住宅小区火灾不时发生，仍存在诸多火灾隐患。市区部分住宅小区未建立内部消防工作运行机制，物业服务单位消防管理也存在一些问题，居民消防安全意识有待提高。

各部门如何切实监督住宅小区落实消防安全责任？小区应如何提升住宅小区消防管理水平，保障居民生命财产安全？1月20日，金华日报《市民问政》栏目邀请市消防救援支队二级督导员何华俊、市住房和城乡建设局行政审批处处长汤基明、市综合行政执法局规划建设执法处处长程建波、市住房和城乡建设局房地产市场监管处副处长童静宜、市消防救援支队法治与社会消防工作科科长贾群增、市消防救援支队防火监督科干部高胜、浙江正方本家物业服务有限公司工作人员施盼盼做客金报融媒体演播室，与市民在线交流。

不规范用火用电为主要原因

主持人：市区住宅小区主要分为哪几种类型？有哪些特点？

何华俊：主要分为高层住宅小区和普通小区。高层住宅小区因涉及高层建筑、地下停车场，消防设施设置较为齐全，包括自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、消火栓系统、消防电梯及消防车登高面等。这也意味着高层住宅的物业管理单位必须具备较强的消防安全管理素质能力。普通住宅小区，大多仅配置灭火器、室外消火栓等基础消防设施，另外，还有一些开放式小区，以自我管理为主，无统一物业单位管理。

主持人：2021年以来，市区住宅小区发生了几起火灾？原因有哪些？

何华俊：2021年以来，消防部门共接到市区住宅小区火警198起，其中，婺城区82起，金东区40起，金华开发区76起。

市区住宅小区火警主要涵盖了高层住宅和老旧小区，用火用电的不安全行为是引发小区火灾的主要原因。对2021年以来198起火警进行分析，用火不慎103起（包括油锅54起，燃气炉具故障及使用不慎19起，祭祖6起，其它烘烤不慎、照明不慎、烟道过热及飞火、使用蚊香不慎等原因24起），电气线路故障引发的火灾58起，吸烟16起及其他原因21起。

主持人：做好小区消防安全有哪些法规和具体要求？后续监管上，各部门是如何做的？

贾群增：与住宅小区消防相关的法律法规主要有三个：第一个是《中华人民共和国消防法》（2021年4月29日修订），第二个是《浙江省消防条例》（2021年11月25日修订），第三个是2021年8月1日施行的《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号）。按照《消防法》第十八条第二款的规定，住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。《浙江省消防条例》第十七条第四款规定，实行自我管理的住宅小区，由业主委员会负责消防安全日常管理和共用消防设施、器材的维护；未聘请物业服务企业且未成立业主委员会的住宅小区，由村（居）民委员会负责。

消防与建设部门依法督促小区物业服务单位、业主委员会履行消防安全管理职责。住宅小区的消防安全重在业主自觉意识养成，特别是部分无物业服务企业的小区。

老旧小区消防通道堵塞问题突出

主持人：市区老旧小区消防安全哪些问题比较突出？

贾群增：电动车飞线充电、停放楼道内充电、疏散通道内堆放杂物、小区内电线私拉乱接等，这些都是老旧小区比较普遍的消防安全问题。

高胜：老旧小区一是无人管，部分老旧小区只有一个门卫，没有物业管理单位，小区的管理主要靠业主的自觉；二是客观问题，小区建设之初规划相对滞后，未设置足够停车位，乱停车现象突出。

主持人：部分老旧小区消防通道被私家车占用现场时有发生。行政执法部门如何管理小区内私家车乱停放现象？

程建波：老旧小区在消防安全管理上普遍存在电动车及汽车乱停放占用消防通道，楼道内乱堆放物料以及乱搭乱建等问题，行政执法部门将积极配合相关部门和物业、业主委员会做好消防设施改造工作。及时查处消防部门移交的案件，并加强日常巡查。

对发现埋压、圈占、遮挡城市道路上的消火栓，占用、堵塞、封闭城市道路上的消防车通道，沿城市道路的门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物，建筑物外墙装修装饰、建筑屋面使用及广告牌的设置影响防火、逃生，在城市道路上私拉电线和插座给电动车充电，占用、堵塞、封闭城市道路上的消防登高场地等行为，将相关情况告知消防救援机构，认为需要立案查处的，按程序办理并将处理结果反馈消防救援机构。

主持人：住宅小区消防系统是怎样审批和验收的？

汤基明：我市在行政审批时，严格执行相关法律法规规定，特殊工程消防设计审查由施工图审查机构进行技术把关，根据施工图审查结论出具设计审查意见；建筑工程消防验收备案工作由工程质量安全监督机构实行全过程监管，在工程竣工验收时，不再另行组织验收或备案抽查，而是根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》以及过程监督情况，直接出具竣工验收或备案抽查意见。

高层住宅房屋维修基金启用难

主持人：在前期调查中，记者发现一些高层住宅存在消防设施瘫痪等问题，其中星月花园的问题比较典型，对此物业做了哪些工作，面临哪些困难？

施盼盼：物业自2018年5月进驻星月花园小区，发现小区的消防系统处于瘫痪状态。多次向业委会、社区、街道、消防以及住建等说明情况，希望在有关部门支持下推进消防设施改造。

星月花园设施设备过了质保期的需要动用维修基金。按照规定，待全部业主缴费后，可由业主委员会向维修基金管理中心申请划拨，也可授权物业公司代为申请。但开发商中奥置业在小区成立初期未足额缴清物业专项维修基金，迄今为止目前的资金缺口为410860.3元。小区业主委员会曾于2014年12月向婺城区人民法院递交起诉状，虽赢得了官司，但补交款至今没有到位。专项维修基金未交齐直接导致了无法申请动用维修专项基金。

主持人：消防部门对此情况是否知晓？

高胜：属地消防部门前期已经就消防隐患整改问题，与物业、业主委员会及辖区建设部门进行了沟通、协调，消防部门重点是要做好隐患问题整改的业务指导工作。同时，督促业主委员会履行职责，监督并落实消防安全工作；强化物业单位的业务能力，加强消防业务培训，不断提升物业管理水平。

主持人：住建部门将如何帮助解决？

童静宜：一般情况下，动用维修资金需要由小区业主委员会、相关业主、物业服务企业（聘请物业服务人员的社区居委会）根据维修、更新和改造项目向管理机构提出使用申请。同时需要小区受益范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主，且占业主总人数2/3以上的业主讨论通过使用申请并确定维修方案。如果有些业主不理解，不同意维修，达不到2/3的要求，维修资金便无法动用。

星月花园的维修资金由开发区维修资金中心收交代管。下一步我们将督促金华开发区住建部门尽快催缴。

主持人：高层小区在消防安全管理上，有哪些难点？

高胜：高层住宅小区的管理一直是个难题，普遍性的问题是，部分小区因时间久远消防设施损坏、无相关设施维修资金来源和个别物业服务单位履职不到位。

管理上的难点集中在居民停车难和消防车道畅通之间的矛盾；物业管理单位消防安全管理水平普遍不高，不能较好地维护小区消防设施；居民消防安全意识不强，对消防安全缺乏理解和重视。

物业管理水平居民安全意识亟待提升

主持人：物业应从哪些方面落实相关职责？提升居民消防安全意识有哪些途径？

童静宜：物业服务企业应当做好以下几点。建立健全消防安全制度，落实消防安全措施；定期开展消防隐患巡查和消防设施检查；及时劝阻、制止小区居民占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高场地等行为；确保消防控制室24小时专人值守。

施盼盼：物业方面，做好常态化宣导，让业主牢固树立消防安全意识。我们经常会在一些公共通道、小区公示栏和业主群张贴或发送一些消防宣传的漫画、标语，让业主引起重视。

在公司内部，我们定期组织进行消防安全管理技能的培训，提升工作人员的安全管理能力。在小区，我们也定期组织消防演练，组织业主参与，提升业主针对消防安全问题的解决和自救能力。

成立消防安全应急管理小组。业主和业委会也积极参与其中，当发生消防安全事故时，在救援人员到达之前，能有一个专门的志愿者组织，快速响应，有效减少损失的发生。

何华俊：消防安全人人有责，每个人都要主动学习和掌握消防安全知识，提升自身的消防安全素质，增强安全意识和自救互救能力。

要充分发挥电视、报纸、广播等各类媒体的作用，大力宣传消防安全基本常识，曝光火灾隐患。发挥基层网格员的作用，社区组织开展“敲门行动”，网格员广泛开展排查，敲门探访独居老人，提醒老人冬季防火安全注意事项。开展有针对性的消防演练，讲解各类消防设施、器材的作用和使用方法，讲述火灾发生时的逃生知识，组织灭火器材实际操作，增强业主的消防安全意识。加强学生消防宣传，让学生把消防安全知识带回家，做好小小消防宣传员，小手拉大手，与家长共同学习消防安全知识，提高消防安全意识和自救互救能力。