区住建局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2011年3月15日至3月31日，第二巡察组对区住建局进行了巡察。8月25日，区委巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

根据《***巡视工作条例》《中共清河门区委巡察工作实施办法（试行）》（阜清委办[2017]37号），2021年8月25日，区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见，对住建局工作及领导班子作出了基本评价,更严肃指出了我局在营商环境建设4个方面的突出问题17个，根据区委和区委巡察组的要求,现将整改落实情况报告如下。

（一）高度重视，强化责任，有序开展整改工作

住建局党组高度重视区委第二巡察组反馈意见整改落实工作，对巡察组反馈的意见照单全收，为切实作好意见整改工作，把存在的问题整改到位，8月24日，局党组召开营商环境专项巡察反馈意见整改落实专题工作会，研究部署整改工作，会议明确了整改目标、时限、责任人、责任部室，要求全局党员领导干部深刻领会把握巡察组反馈的意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决既要解决当前存在的问题，防止问题反弹，又要考虑长远，切实杜绝相关问题的发生，积极贯彻推进，确保区委营商环境专项巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

（二）明确目标措施，层层压实责任

针对反馈意见，局党组逐条讨论、逐项分析，深入剖析根源、深刻反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标、主动作为。局党组以文件形式制发《区住建局党组落实营商环境专项巡察整改反馈意见工作方案》（阜清城组[2021]24号），对4个方面17条具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部室及时研究整改措施。  

（三）加强监督检查，全程跟进督导

把整改落实情况作为领导班子及成员履行党建责任的重要检验，党组主要领导将定期听取整改工作汇报，部署具体工作。每名分管领导都是将整改工作放在第一位来抓，提要求、作安排，责任到人，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

（四）注重标本兼治，建立长效机制

在整改落实工作中，注意分清主次，举一反三，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察反馈意见整改与持续改进作风、改进工作、提高党建水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对各项工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。

二、整改工作进展情况

住建局党组将区委巡察组指出的问题和提出的意见建议，细化为17项25条,逐项逐条推进整改落实。

（一）贯彻落实营商环境建设相关决策部署方面存在的问题

1. 对优化营商环境的学习存在片面性，学习意识不强。

整改措施及成效：7月30日由局党组牵头，召开中层以上领导干部专题学习《优化营商环境条例》和《******在企业家座谈会上的讲话》精神，营造良好的营商环境。

同时，为加强学习教育，我局印发了优化营商环境条例试题，认真组织开展了《辽宁省优化营商环境条例》相关知识学习，大大提高了营商环境相关知识的知晓率。

整改进展情况：已完成。

2.落实上级决策部署不到位。

整改措施及成效:一是认真落实上级关于营商环境工作部署的相关文件，局党组于7月2日、 8月26日、11月2日召开专题会议，结合城乡建设工作实际，部署优化营商环境建设工作。二是为有效推动整改工作的落实，提升整改质效，实现巡视巡察反馈问题件件有整改、事事有回音。我局于9月26日召开中层以上领导干部大会，传达落实两次专题会议精神。

整改进展情况：已完成。

3. 营商环境建设宣传不深入、不经常。

整改措施及成效:为拓展宣传教育方式，延伸宣传教育链条。城乡建设服务中心建设工程与公用事业服务部负责人及相关人员经常主动深入企业、社区、物业小区、建筑工地宣传解读住建领域营商环境建设情况及政策法规。

整改进展情况：已完成

4. “三重一大”制度执行不严格。

整改措施及成效:一是认真核查大额资金支出存在的问题，立即召开局党组会议，集体讨论给予纠正。二是严格执行“三重一大”制度集体决策，集体讨论重要事项和资金等相关问题，避免再次出现此类情况。

整改进展情况：已完成

5. 未严格执行“四个不直接分管”制度。   

整改措施及成效：一是为严格执行“四个不直接分管”制度，明确班子成员分工职责，9月3日局党组下发了《关于进一步加强一把手“四个不直接分管”制度落实工作的通知》。二是为了履行财务职责，加强协调监督管理机制，确保财务人事各项工作有序开展，11月5日局党组召开党组会议，调整了人事财务部负责人。三是认真核查会计凭证存在的问题，立即给予了纠正，局党组要以此为戒，加强财务监督管理，杜绝类似现象再次发生。

整改进展情况：已完成

（二）优化政务环境建设中存在的突出问题

6.党建引领作用不强，党组发挥作用不明显。

整改措施及成效：一是规范组织建设，明确企业党建联系点，不定期组织党员开展活动，党组班子成员不定期深入企业开展调研，及时准确掌握企业运行状态。二是积极帮助企业化解难题。帮助中天液化气站和中兴液化气站2家燃气企业办理运行操作人员燃气从业资格证书及续证，并查找安全隐患问题，要求及时整改，预防安全事故的发生。三是大力扶持民营企业发展，支持民营企业工程招投标，不设置门槛，消除招投标隐壁垒, 依法保护非公企业合法权益。

整改进展情况：已完成

7.宗旨意识不够强，“三集中、三到位”未严格落实。

整改措施及成效：一是我局入驻行政服务大厅人员积极参

加市级工改系统审批事项服务培训会4次、区级相关业务培训1次，大大提高了大厅审批人员业务能力。二是经核查，由于近几年建筑行业下滑非常明显，承揽的工程数量有限，因此我局目前暂无企业办理全程网办的相关业务。下一步我局继续积极主动为建筑企业服务，提升区内建筑企业做大做强和“走出去”承揽工程的能力。

整改进展情况：已完成

8.财务管理不规范。

整改措施及成效：一是为了履行财务职责，加强协调监督管理机制，确保财务人事各项工作有序开展，11月5日局党组召开党组会议，调整了人事财务部负责人。二是11月12日开展财务记帐审核，对发现的问题及时进行了整改和处理。

整改进展情况：已完成

9.部分业务材料填报不规范。

整改措施及成效：一是积极加强业务工作监督和业务培训，7月、11月分别参加了市住建局组织的4次“住房保障、公租房工作调度会”，提升了工作人员依法、依规公租房管理业务素养和业务水平。二是加强日常业务材料填报审查工作，立足本职岗位，履职尽责，对出现材料缺失、不全的要及时进行修正，以高度的责任心做好各项工作。三是认真核查、工程质量监督管理存在的问题，剖析原因。强化提升安全管理人员的责任意识，严格执行《安全检查记录》填写规范要求，杜绝此类现象发生。

整改进展情况：已完成

10.业务培训存在短板，政务服务水平有待提高。

整改措施及成效：一是打通线上线下链条，加强各部室和驻厅服务人员业务办事信息共享，补实因专业不对口导致业务办理出现的问题短板。同时坚持经常性的业务培训，提升大厅窗口工作人员服务能力和业务知识水平。二是加强与市级相关部门的沟通联系，及时掌握和熟悉权责变更动态，培养窗口人员勇于负责、敢于创新精神，增强灵活运行政策法规的能力，提高服务效能。

整改进展情况：已完成

（三）优化市场环境建设方面存在的问题

11.业务工作不作为、慢作为的现象依然存在。

整改措施及成效：一是通过积极主动与市区两级自然资源部门沟通，加快推进棚改四期居民办理不动产登记的前期工作，10月20日开始，棚改四期北园子村、东堡子村、南街村不动产登记已经持续办理中。二是通过我局工作人员的大量工作，已排查棚户区改造分房人员927户，其中已交费31户，未交费896户。现已追缴9户，31812.93元。下一步需要与不动产登记部门核对已办照户数情况，再次确认未缴户数。三是加强城市基础设施管理，明确职责权限，严格依法行政。

整改进展情况：正在整改，持续推进。

12.对物业管理的行业指导和监督作用还需加强。

整改措施及成效：一是服务内容、收费标准、收费支出等已在小区显著位置上墙公示，接受业主监督。二是指导物业企业与业委会或社区居委会签订物业服务合同。

整改进展情况：已完成

13.公共租赁住房管理不到位。

整改措施及成效：欠缴8户已收缴5户，应退6户已清退4户，剩余3户欠缴和2户应清退已起诉至法院，一审判决完毕，其中2户上诉至中法，其他3户预计11月29日之后移交执行厅。

整改进展情况：正在整改，持续推进。

14.特定行业服务不规范。

整改措施及成效：新业热力公司服务标准、资费标准及相关规定已在供热缴费大厅上墙公示。

整改进展情况：已完成

（四）优化法治环境建设方面存在的问题

15.落实企业监管责任不到位。

整改措施及成效：一是施工现场混乱问题已立行立改，安全生产许可证已更换。加强日常安全监督服务，加大对施工现场安全文明施工的巡视、巡查和抽查的频次和力度。二是施工现场混乱问题已立行立改，按照市级文件要求，该工程施工许可证需在2021年12月30日前办理完毕，现正在进行办理。深化对深基坑、高支模、脚手架、塔吊、高处作业和临时用电等的安全监管，确保施工安全。

整改进展情况：正在整改，持续推进。

16.行政执法能力有待提高。

整改措施及成效：一是按照应办尽办的原则，现已有3人向区司法局提交了执法资格申请，并通过考试取得执法资格，办理了执法证，基本满足执法需求；二是加强对执法人员的培训工作，尽快掌握本执法领域相关知识。

整改进展情况：已完成

17.营商环境机制不健全。

整改措施及成效：一是按照区营商环境领导小组文件要求，6月7日我局已上报容缺受理事项清单，让企业和百姓办事效率再提升。二是加强与各企业紧密沟通联系，增强服务企业意识，督促党员干部不定期下基层及时了解企业存在的问题，并给予解决。

整改进展情况：已完成

三、下一步巩固深化巡察整改的工作安排

住建局党组将以此次巡察反馈意见整改为契机，进一步增强优化营商环境意识，落实法治环境建设责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚持深入抓好巡察反馈意见的各项整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）落实“两个责任”，推动优化营商环境建设。

一是进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，督促各部室负责人增强优化营商环境、法治环境建设责任意识和重视程度。善于从政治的高度、全局的角度、战略的维度来看待问题、分析问题和解决问题。

二是不断增强党性锻炼，学习不打折扣，加强思想政治理论学习，对***及省《优化营商环境条例》和2020年7月21日《******在企业家座谈会上的讲话》深研细究，学深学透、学懂学通，扎实理论根基。切实履行“一岗双责”， 负起全面领导责任，不断研究和探索群众喜闻乐见的宣传方式，扩大对优化宫商环境知晓率和覆盖面，积极推进城乡建设领域营商环境不断优化。

三是严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”工作纪律，提高执行纪律标准的自觉性和主动性，严格做到慎小慎微、慎初慎独，从内心深处自发的敬畏党的纪律，真正做到执行纪律严格、彻底、到位。

（二）加强建章立制，巩固扩大整改成果。

一是在抓好整改的同时，总结分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，成为促进住建系统党员干部作风转变的过程，成为推动城乡建设领域营商环境建设更好更快发展的过程。

二是充分发挥党组班子核心作用，班子成员增强内心深处对服务企业初衷初心和对待群众的深厚感情，不论岗位如何变化，都要与企业加强联系，多与群众打交道，真正在思想上、行动上树牢全心全意为企业办事，为人民服务的宗旨意识，把营商环境建设工作放在第一位，认真听取企业意见建议，为群众多想、多做，全面扎实掌握社情民意，不断提高帮扶企业、服务企业能力和水平。

三是不断增强实干担当精神，强化履职担当。党组班子成员在工作中率先垂范，履行分管工作职责，既要做好事业性工作，还要熟悉和掌握业务工作的相关政策，增加对业务工作的培训和学习，积极主动与上级部门沟通交流，加大对业务工作的日常监督力度，对业务工作要有一抓到底、盯住不放的“钉钉子”精神。

（三）坚持常抓不懈，防止问题反弹。

一是住建局党组紧扣区委营商环境专项巡察反馈意见，持续推进整改工作。对已完成整改的事项，加强巩固，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是班子成员对分管工作要加强指导和监督力度，在日常工作中，充分对落实上级的工作部署加以强调和落实，真正把局党组重点工作和各项制度抓实抓牢。注重优化法治环境建设，提升工作人员规矩意识、法治意识。杜绝执法随意性大、观念错位等现象发生。切实提高执法能力和水平。

三是强化宗旨意识，认真把握业务工作的方法，充分发挥做群众工作、服务群众等方面的模范带头作用。强化干部职工的责任意识、担当意识和为民意识。提升干事创业的热情和精气神，理清工作职责，提高执行能力不足。在任务多、压力大的时候，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是首先考虑怎样为企业服务，缺乏向困难叫板、向矛盾挑战的勇气。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：赵旭龙；联系方式：电话0418-6011992；电子邮箱qhmqxcb@163.com。

清河门区住房和城乡建设局党组   

2021年11月29日