一网统管协同共管济南高新区推动智慧城管全面升级

日常生活中遇到城市治理问题怎么办？“智慧城管”开设的“城管通”手机客户端促使城市管理与市民实现了良性互动，市民通过掌上城管公众号，发现问题可通过“随手拍”直接上传城管系统，处置部门随时通过APP现场拍照进行案件回复，济南市民群众可及时查看问题处置情况。

近日，济南高新区建设管理部城市管理办公室接到市民“随手拍”投诉，一处路口的交通指示红绿灯被树枝遮挡严重，影响驾驶员观察信号，城市管理办公室通过“智慧城管”平台第一时间将问题反馈至责任部门，责任部门快速反应，于当天就对树木完成了修剪处理，获得了市民点赞。

近年来，济南高新区不断推进大部制改革后的智慧城管应用，按照全市加快数字化城市管理平台建设步伐要求，加快数字化城市管理向智慧化升级。济南高新区全面升级“智慧城管”平台，进一步整合城市管理执法、市容环卫、园林绿化、交通管理、市政公用等城市管理职能的智慧应用，让大部制改革插上“智慧翅膀”，成为城市智慧化管理的国家级高新区范例。

智慧化城市管理：“掌上拍、掌上报、掌上查、掌上办”

传统城市管理模式中，各监管部门在巡查中发现问题由本部门处理，发现问题越多，工作量越大，工作效率难以有效提升。群众发现问题不能准确、及时通知相关责任部门, 城市管理部门虽然投入了大量的人力和物力，但落后的管理模式影响了市民群众诉求的有效满足。面对私搭乱建、工地管理、垃圾渣土、宣传广告、街面秩序、环境卫生、大件废弃物等问题，单纯依靠城管车辆和城管人员巡查无法达到全覆盖、速度快，“智慧城管”平台的应用有效解决了这些问题。

“智慧城管”深入推进城市管理数字化信息化网格化。智慧城管基于数字化城市管理系统要求，综合运用遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、物联网、大数据分析等新一代信息技术，实现城市管理对象数字化、监管手段数字化和网格管理数字化。“智慧城管”平台将高新区全区划分为40余个社区单元网格，整合各类城市管理资源，构建起区、街道、社区、物业小区和服务公司等各相关单位的综合治理网格，使信息采集、问题处置、监督评估成为完整的管理链，实现城市管理责任区域和责任主体全覆盖。“城管通”与“智慧城管”平台交互信息流转，实现城市管理由粗放到精细，由被动到主动，由“政府主导”到“全民参与”；通过城市管理问题“掌上拍、掌上报、掌上查、掌上办”，提升工作效率，逐步形成城市管理智慧化新模式。

大部制改革与智慧城管融合推进：一网统管、协同共管

济南高新区大部制改革与“智慧城管”融合推进，“一网统管、协同共管”是“智慧城管”平台的最大特色。济南高新区依托“市、区、街、居”四级“智慧城管”平台，建立“统筹协调、集中高效”的城市综合管理运行机制，深入推进城市精细、精准、精实管理。“智慧城管”平台集成涵盖全区187余条主次道路沿线范围内的环境卫生、街面秩序、空间立面、乱搭乱建、城市家具、广告店招、交通秩序、城市治安、建筑工地、市政设施、园林绿化、污染防治、通信设施、电力设施、重点企业形象提升和其他事项等16大类城市治理问题的巡查立案。

“智慧城管”平台助力推动各项城市管理工作部门联动、协同共管。济南高新区“智慧城管”平台横向连通相关区直部门、财政性投资项目推进中心、5个街道办事处，实现了全区城管、交通、园林、市政等城市治理全覆盖，助力打造共建共治共享的大城管格局。同时，借助无人机对违章搭建、垃圾死角、工地扬尘等问题进行实时高空巡查，从而形成及时发现、随时解决的快速反应机制。小而精的“智慧城管”平台通过城市部件定位的精确化、业务流程的标准化、数据管理的科学化、运作机制的长效化，推动形成城市管理协同治理新格局，在提高各部门工作效率的同时，节省了大量的人力物力和社会治理成本，以最少的投资取得了最大的社会效益。

智慧城管与城市治理路长制联合：闭环管理、量化考核

“智慧城管”平台与推进城市治理路长制相结合，实现城市管理精准化、智慧化管理。“智慧城管”平台形成了发现、立案、派遣、处置、核查、结案的闭环管理系统，对各项处置流程都明确办理时限，有效保证了案件的快速处置。巡查员发现问题通过“城管通”软件上报区“智慧城管”平台，由平台第一时间根据职责分类转派到区直有关部门单位、街道办事处路长办理。属于市级层面的，由区城管委牵头第一时间直报市数字城管智慧平台，分类转派市直有关部门单位办理。处置单位办结后及时反馈“智慧城管”平台，由督导员现场核查确认拍照上报平台结案。

济南高新区“智慧城管”对各街道办事处的日常考核全部纳入平台，结合工作量、结案率、驳回率等实现对历史数据按期或实时统计，减少人为环节，实现了电子量化考核。“智慧城管”平台实现了城市管理领域的各类基础数据资料的数字化收集、保存，实现环卫保洁、垃圾分类、广告牌匾、拆违拆临等各项城市管理业务全方位的数字化监控和管理，为市容市貌管理的综合调度、运行管理、辅助决策、经费计算都能提供可靠可信的依据和决策支持，为数字化城市管理提供了有力支撑。

济南高新区通过建立“巡查管理、信息采集、指挥调度、办复反馈”四位一体的“智慧城管”监督指挥平台，以数字化智慧化城市管理形成了高位监督、部门协调运作、市民广泛参与以及各街道办事处、社区居委会、有关单位各司其责、相互配合的城市管理新格局，使政府城市管理和公共服务能力大幅提升，从而提高了市民群众对城市管理服务的满意度，切实提高了市民群众获得感、幸福感、安全感。

编辑：           孙凯