18次提广佛广州最新规划纲要佛山十四五全域同城这样干

　　5月19日，广州市政府发布《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》），《纲要》共17章79节，涵盖了经济社会发展方方面面，全文超过10万字。

　　《纲要》有13处提及佛山，有18处提及“广佛”，其中广佛两地轨道交通建设和产业协同发展是重点。《纲要》提到，要高水平推动广佛全域同城化，优化提升同城化体制机制，继续在全国同城化实践中走在前列。

　　打造轨道上的都市圈  城际线、高速路网多点开花

　　《纲要》强调，围绕形成大湾区“一张网、一张票、一串城”轨道交通格局，促进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。

　　这与佛山的规划相契合。佛山有望加快融入广州“1小时轨道都市圈”。城际铁路项目方面，广州列举的在建项目包括：穗莞深城际新塘经白云机场至广州北段、佛莞城际、广佛环城际广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、广佛环城际佛山西至广州南段。

　　其中，佛莞城际全线今年底前完成建设，将大幅度提升广州、佛山、东莞市中心之间的交通可达性。

　　同时，广州规划建设的项目，也有广佛环城际佛山西至广州北段、佛山经广州至东莞城际（28号线）、广（州）佛（山）江（门）珠（海）城际、肇顺南城际涉及佛山。

　　广佛江珠城际拟2022年动工，佛山段拟设南海、东平新城、乐从和龙江四个站点，未来可实现与广佛地铁南延线无缝换乘，同时在该站还可以换乘地铁三号线、广佛环线。该线路建成通车后，佛山市区到江门市区仅需30分钟，到珠海市区1小时。

　　此外，广佛还将强化干道快速直连。目前在建佛（山）清（远）从（化）高速公路北段，广州将推进增城至佛山高速公路黄埔至三水段建设。

　　广州提出，完善市政骨架路网，推动中心城区与外围城区及周边城市互联直通。这包括推进龙溪大道快速化改造、化龙—开发区西区过江通道等项目建设，实现广佛、穗莞中心60分钟互通。

　　规划强调，要服务珠三角核心区主引擎，高水平推动广佛全域同城化，优化提升同城化体制机制，继续在全国同城化实践中走在前列。形成高度同城化的交通网络，进一步对接稳定两市轨道衔接通道，织密高快速路和市政道路对接网络，全面打通扩容金沙洲等重点交界地区的“断头路”“瓶颈路”。

　　构建产业协同创新生态系统  建设海龙广佛高质量发展科创示范区

　　根据《纲要》，广州将引领构建“一核一带一区”区域发展格局。优化提升广佛区域产业链供应链，构建产业协同创新生态系统，重点打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等万亿级产业集群。将“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区打造为广佛高质量融合新极核，推动形成“一核引领、四区协同”的广佛高质量发展融合试验区发展格局

　　另外，《纲要》提到，广州西部突出区域联动、同城示范功能，着重加快广佛全方位深度融合发展，强化交界区结对合作，提升广佛极点辐射力，加快打造广州南站门户枢纽。广州将做实做特西部产业带。建设海龙广佛高质量发展科创示范区等重点平台，建设制造业、服务业融合发展的特色产业集群，提升产出效益。

　　联合共建文化传承创新示范区

　　《纲要》提到，要加快越秀区、荔湾区、海珠区岭南文化传承创新展示核心区建设，联合佛山、潮州等共建中华优秀传统文化传承创新示范区。

　　广佛全域同城化，佛山如何规划？

　　在4月份发布的《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，36处提到广州，60处提及“广佛”，在第七章“抢抓“双区驱动”机遇 全方位推进区域协调发展”中，“加快推进广佛全域同城化建设”单独成节。

　　1.深化全域同城合作体制机制。

　　佛山将携手广州健全市长联席会议制度、完善分管副市长工作协调会议制度等组织领导机制，发挥市长联席会议办公室作用，开展广佛全域同城化日常工作。深化广佛重大政策共同落实、重大创新共同谋划、重大事项协调推进机制，合力解决制度性障碍、机制性梗阻问题，探索具有全国示范意义的全域同城化模式和路径，打造同城化发展的标杆典范。

　　推行跨区域企业总部经济、飞地经济、园区共建等合作模式，建立互利共赢税收分享机制，落实财政金融互动政策。搭建广佛金融信息沟通与业务合作平台，增强金融产业集聚和业务承载能力。建立联合招商、共同开发的产业合作发展机制，充分调动社会资本参与全域同城建设。

　　2.加快推进广佛高质量发展融合试验区建设。

　　完善试验区顶层设计，探索由两市共同委派人员组成管委会，共同规划、共同投资、协同管理、协同建设，推动形成“一核引领、四区协同、各具特色、互补互促”的协调发展格局。集中优势资源推动广州南站—佛山三龙湾—荔湾海龙片区先导区加快建设，规划共建广佛科技城、文化新纽带和双向开放的广佛高质量发展融合的新支点。

　　共建“荔湾—南海”试验区，重点打造广佛黄金商贸区和国际高端医疗服务示范区，加快广佛新城建设。共建“白云—南海”试验区，着力打造广佛数字经济协同创新区。共建“花都—三水”试验区，打造广佛北部汽车制造业基地和生态文化旅游区。共建“南沙—顺德”试验区，打造自贸服务业与先进制造业融合发展示范区。

　　3.共建世界级万亿产业集群。

　　全面深化广佛先进制造业和现代服务业协调发展，共建先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等4个万亿级先进制造业集群，促进产业链延伸与跨界融合，共同提升产业竞争力，挺起粤港澳大湾区制造业发展脊梁。

　　持续深化产学研合作与协同创新，促进创新资源和优势整合，在核心技术攻关、发展新型研发机构、知识产权保护、科技成果转化等方面深入合作，构建“广州创新大脑+佛山转化中心”创新驱动发展格局。共建人才创新创业平台，增强广佛对人才资源的汇聚能力。

　　4.构建广佛高效一体综合交通网络。

　　加强与广州交通的无缝对接，共同打造一批具有全球影响力的枢纽型基础设施，构建对接顺畅、便捷高效的同城化交通综合网络。

　　加快推进佛山新机场规划建设，构建佛山新机场与广州白云国际机场快速联系通道，共建国际航空枢纽。加快推进广湛高铁、南沙港铁路、广佛环线（佛山西站-广州北站段）、广佛环线（佛山西站-广州南站段）、佛山经广州至东莞城际、肇顺南城际、佛山市城市轨道交通2号线及11号线、广州地铁7号线西延顺德段等跨市轨道交通基础设施项目建设，加快广佛城市轨道交通衔接的18条通道规划建设，构建广佛一体化交通网络。

　　发挥佛山西站作为广佛地区铁路“五主三辅”中的主枢纽站地位作用，大力推动佛山经广州至东莞城际延伸至佛山西站、佛山地铁11号线北延过江接入广州地铁网络，提升广佛核心区快速通达能力。

　　优化广佛都市圈高等级公路系统，加快推进广佛新干线高速公路工程、广台高速公路支线工程项目建设，积极配合广州推进增佛高速、花莞高速西延线等高速公路项目；携手推进落实《广佛两市道路衔接规划修编》，与广州共同推进广佛大桥系统工程（一期）、沉香大桥、广佛同心桥、港口路北延等广佛重点衔接道路工程建设。

　　5.共建共享广佛优质生活圈。

　　积极推动教育、医疗、就业、社保、能源、应急、治安等领域合作，深入推进广佛基本公共服务互认互通，深化政务服务“跨城通办”，共建共享广佛优质生活圈。加强生态环境共治共享，深化广佛跨界河流综合治理。

　　加强广佛医疗卫生交流合作，进一步完善两市重大传染病疫情等突发公共卫生事件监测、风险评估、信息通报、应急处置等联防联控工作机制，强化防控政策、防控资源协同与共享。

　　深入推进两市社会医疗保险参保人异地就医费用联网直接结算，推动社会保障无缝对接。深化广佛两市就业服务合作交流，合力搭建创新创业服务平台，实现就业创业公共服务同城对接。

　　发挥广佛地域相连、人缘相亲、文化同根同源优势，共同开发“一程多站”旅游线路和产品。

　　深化公共文化服务同城化，支持更多文化场馆加入同城互认行列；依托佛山大剧院，建立两市艺术展演的交流平台。完善社会治理协调机制，打造广佛安全边界，提升群众幸福感。

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