新冠肺炎疫情防控工作手册的通知（乐沙肺炎指办发〔2020〕22号）

公示公告

乐沙肺炎指办发〔2020〕22号

沙湾区应对新型冠状病毒感染肺炎疫情

应急指挥部办公室关于印发新冠肺炎疫情防控工作手册的通知

各镇（街道），区级各部门，各机关企事业单位：

为有效应对春节假期结束后的人员返程和企事业单位复工复产高峰，指导各级各部门进一步深化社区疫情防控工作，压实属地主体责任和行业部门牵头责任，确保社会每一个基本单元的疫情防控措施落地、落实，区防控应急指挥部针对前期疫情防控工作中存在的薄弱环节，组织相关部门分片分行业拟制了防控工作要点，现印发你们。各部门、各行业要立足分管职能，按照要求细化部署、强化执行；要加强指导、随机抽查、严格督促，区防控应急指挥部将对各部门工作部署和执行落实情况持续开展督查。

***：1.居民小区疫情防控工作要点

2.村（涉农社区）疫情防控工作要点

3.公共场所疫情防控工作要点

4.交通运输疫情防控工作要点

5.餐饮经营单位疫情防控工作要点

6.养老机构疫情防控工作要点

7.机关事业单位疫情防控工作要点

8.预防新冠肺炎各类场所物品预防性消毒方法

                 沙湾区应对新型冠状病毒感染肺炎

                疫情应急指挥部办公室（代章） 

                        2020年2月13日    

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居民小区疫情防控工作要点

防控主体责任：有物管的小区为物业公司，三无小区为管理责任单位。

防控主管责任单位：有物管小区由区住建局（区房管中心）负责，三无小区由所属镇、街道办事处、管理责任单位负责。

一、突出“严”字守住门

1.一扇门。对小区实行封闭式管理，原则上人行、车行只保留一个出入口，在单元（电梯）内张贴《告知书》及新冠肺炎防控工作的相关通告。

2.两类管理。有物管的小区落实24小时值守制度，安排物业（保安）人员、志愿者在小区出入口处，负责检查人车、测量体温、做好登记等。非本小区人员、车辆一律不准进入。无物业管理的小区由管理责任单位组织社区工作者、网格员或志愿者参与履行上述职责，负责督促落实。

3.三问四登记。三问：问从哪里来；是来干什么；是否有身体异常情况。四登记：①即省外返沙来沙人员必登记；②省内市外且途中乘坐过动车、大巴、地铁、飞机等密闭公共交通工具的返沙来沙人员必登记；③市内有病例报告的村（社区）返沙来沙人员必登记；④身体发热（体温>37.3℃）、咳嗽等异常必登记。同时，于每天中午12:00前将登记信息报属地政府、办事处。

二、突出“准”字管住人

4.两清楚。强化房东责任，房东要主动向责任单位报告租客信息及变动情况，适时更新房屋出租信息，加强对现有租户的联系、问讯和查访，切实做到“两问”（一问行踪，二问健康）。无法联系的房东，由所属村、社区滚动摸排，切实做到房东、租客情况“两清楚”。

5.三覆盖。宣传全覆盖，围绕“不聚集、少接触、不流动”，深入引导居民；社会动员全覆盖，广泛发动楼栋长、网格员、志愿者参与，包干到楼栋单元；对省外返沙来沙人员，省内市外和市内有病例报告的村（社区）返沙来沙人员、居家隔离观察人员等重点人员底册动态管理全覆盖。

三、突出“实”字尽好责

6.两暂停。小区内老年活动室、日照中心、文体活动场所一律暂停开放，社区社团等活动一律暂停。

7.三保障。服务保障好三类人群。一是居家隔离观察人员。积极主动配合社区人员和医务人员开展居家隔离观察，做好随访工作，防止其离开居所，同时提供“两代服务”（生活物资代买、日常事项代办），确保情绪稳定、正常生活。二是老年、残疾人群。确保刚性服务需求，引导少出门，有效控制风险。三是生活困难人群。加强对困难家庭的关心关爱，给予日常照料服务，进行定期探访。

8.勤消毒。在做好日常保洁的基础上，物管小区每天对门卫室、楼道、楼梯间、电梯间、公共卫生间、停车场、垃圾房等小区公共区域清洁消毒不少于两次。三无小区消毒由所属社区负责。

9.强管控。属地镇、办事处及公安派出所强化对工作措施的执行保障，及时发现化解矛盾纠纷，对违反相关法律法规的行为依法处置。

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村（涉农社区）疫情防控工作要点

防控主体责任：村（居）委会

防控主管责任单位：各镇人民政府、铜河街道办事处

一、守进口，防输入

1.一卡口。减少村内通行道口，原则上一个行政村保留一个出入卡口及一个应急通道，卡口都应落实村“两委”成员或党员带队、志愿者参与的全天候值守。跨村主要道路可实施跨村联防。外来人员和车辆原则上一律不准进入。

2.有人守。每个卡口安排工作人员负责看守，落实全天候轮班值守，负责检查人车、测量体温、人员登记等，对体温异常的人员，应就地隔离留观，做好防护措施，立即报属地政府、办事处，等待进一步排查。参加防控的工作人员必须做好自身防护。

3.三问四登记。三问：问从哪里来；是来干什么；是否有身体异常情况。四登记：①即省外返沙来沙人员必登记；②省内市外且途中乘坐过动车、大巴、地铁、飞机等密闭公共交通工具的返沙来沙人员必登记；③市内有病例报告的村（社区）返沙来沙人员必登记；④身体发热（体温>37.3℃）、咳嗽等异常必登记。同时，于每天中午12:00前将登记信息报属地政府、办事处。

二、管人头，防扩散

4.小单元。以村（社区）或组为基础，联户管理，邻里守望，组织村民自治，引导村民群众自觉发挥防控作用，建立村民发现报告机制。

5.房管人。落实庭院宅基主体责任，加强省外、省内市外和市内有病例报告的村（社区）来沙返沙人员管控。点清人头，每日动态更新常住、流动人员及重点人员信息，并立即报告所属村、社区。

三、勤巡查，快处置

6.快处置。加强对居家隔离等重点人员情况的常态化巡查和日常服务，有异常情况做到第一时间核查、第一时间处置。对于处置困难的，快速上报，迅速处置。

7.勤排查。发挥联防联控、群防群治作用，切实加强村内企业包括合作社等外来人员动态排查，指导、落实疫情防控举措。加强野生动物驯养场的防控工作，严禁在疫情期间宰杀、贩运、销售野生动物等行为，一旦发现立即报属地政府、办事处。

四、禁集聚，降风险

8.闭场所。农村文化场所、老年协会、***室、麻将馆、游乐健身等非涉及农村群众生活必需的公共场所一律关闭，群众红事一律停办、白事一律简办，并报村（社区）备案，村（社区）干部全程监督管理。

9.重宣传。加强疫情防控宣传，落实“四要四不要”（四要：出门要戴口罩、日常要勤洗手、房屋要勤通风、要做好居室卫生；四不要：不要扎堆聊天、打牌，不要相互串门、聚餐，不要乱扔废弃口罩，不要造谣传谣信谣）。

***3

公共场所疫情防控工作要点

防控主体责任：经营业主。

防控主管责任单位：区商务局、区市场监管局、区综合执法局、区卫生健康局、区财政局、各镇人民政府、铜河街道办事处。

一、把好“进门关”

1.两动作。所有进入相关场所的人员，一要戴口罩，未戴口罩人员一律不准进入；二要测体温，体温>37.3℃，立即报告属地政府、办事处，做好防护措施，就地隔离留观等待进一步排查。

2.两遵守。超市遵守每天运营时间为9:00—20:00，各经营业主必须遵守疫情防控期间各项规定。

3.三必须。对员工统一登记造册、加强管理。员工是省外来（返）沙的，必须严格实行14天居家隔离医学观察措施；员工是省内市外来（返）沙的，且途中乘坐过动车、大巴、地铁、飞机等密闭公共交通工具的，必须严格实行14天居家隔离医学观察措施；员工是其余市外来（返）沙的、市内有病例报告的村（社区）来（返）沙的，需实行14天自我居家观察，并每日向当地村、社区报告身体状况。员工每日晨检，出现发热（体温>37.3℃）等不适症状，必须立即报告属地政府、办事处，做好防护措施，就地隔离留观等待进一步排查。

二、把好“场所关”

4.三个必须。每天必须清洁消毒（墙面、台面、地面）、每天必须不少于3次通风换气（每次不少于30分钟）、每天必须及时清理垃圾。

5.三个倡导。倡导分散就餐、倡导在线销售、倡导非现金结算。

6.三个尽量少。尽量少乘电梯、尽量少开空调（中央空调一律关停）、尽量少开会议（倡导视频会议、在线沟通，暂停人员集聚的大型会议）。

三、把好“经营关”

7.三个到位。宣传告知到位，不信谣不传谣；措施落实到位，防护要积极；安全督查到位，思想要重视。

8.六个禁止。禁止活禽宰杀和交易、禁止野生动物及其制品交易、禁止哄抬物价、禁止囤积居奇、禁止群体性聚餐、禁止聚众性促销。

***4

交通运输疫情防控工作要点

防控主体责任：沙湾汽车站、沙湾汽车公司、顺安出租车公司、沫水公交公司、沙湾火车站、代湾火车站、轸溪火车站、牛沟火车站

防控主管责任单位：区交运局、区公安分局、区综合执法局、区交警大队、沙湾镇、轸溪镇

一、严守来沙入口

1.联防联控。凡是乘坐公共交通工具进入沙湾区的所有车辆和人员实行逢车必查、逢人必检，确保不漏检一车一人。

2.交通三查。对通过公路进入沙湾的外地车辆和人员严格登记，实行“三查”：查省外车辆信息，查人员信息，查体温信息。

二、严控公共交通

3.排查公共车站。在车站出入口配备手持测温仪，设置临时隔离区，对进出旅客进行体温检测并登记。发现有发热（体温>37.3℃）、咳嗽等异常情况的，要及时向区交运局报告待进一步排查。

4.消毒交通工具。公共交通工具不消毒不上线，在营运过程中每天不少于2次消毒；重点对车内座椅、扶手、立柱等乘客经常接触的部位消毒，车站内公共区域每日消毒不少于3次。加强开窗通风，禁止使用空调和启用内循环。

5.做好司乘人员防护。司乘人员必须佩戴口罩，乘客不佩戴口罩的一律不准上车，乘客乘车率不得超过核载量的50%。

三、严把运输流通

6.公路交通不中断。严禁擅自断路阻断交通等行为，一旦发生依法予以处置。

7.应急运输绿色通道不中断。对运送医患人员和防疫应急物资的车辆重点保障，不停车，优先通行。

8.生产生活物资运输不中断。实施公共交通运输保障服务、生产生活物资运输保供等行动，满足市民出行、城市运转需要。

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餐饮经营单位疫情防控工作要点

防控主体责任:各餐饮经营业主

防控主管责任单位：区市场监管局、区综合执法局

 1.严禁群体性聚餐。任何餐饮经营单位都不得组织、承办群体性聚餐。

2.阻断传播途径。从业人员必须着工作衣帽、佩戴口罩，不得为消费者提供桌餐等现场就餐服务，消费者取餐后自行离开，严禁消费者在餐饮单位的经营场所就餐。为消费者提供的一次性餐具要符合食品安全的要求。

3.实行无接触送餐。网络餐饮者佩戴口罩，加贴“食安封签”，开展约定位置的无接触送餐。

4. 精准排查人员。开展人员全面排查，建立人员排查档案，清楚排查工作人员姓名、身份证号、职业、住址、联系方式等，返沙来沙时间、返回地或来源地、详细行程、乘坐的交通工具及班（航）次、是否与确诊病例或疑似病例有密切接触、身体健康状况、采取的防治办法、家庭成员等密切接触者状况，签订责任书、承诺书，实行分类管理。省外来（返）沙人员，严格实行14天居家隔离医学观察措施；省内市外来（返）沙人员，途中乘坐过动车、大巴、地铁、飞机等密闭公共交通工具的，严格实行14天居家隔离医学观察措施；其余市外来（返）沙人员、市内有病例报告的村、社区的来（返）沙人员，实行14天自我居家观察，并每日将身体状况信息报主管部门，主管部门汇总后将信息反馈至属地政府、办事处。

5.落实主体责任。要严格落实主体责任，切实加强从业人员健康管理，从业人员持健康证上岗，有发热（体温>37.3℃）、咳嗽、无力等症状时，就地隔离，并立即上报主管部门进一步排查。

6.严格消杀。严格落实环境、设施设备、餐具及从业人员清洗、消毒、保洁制度，必须备齐消毒液等防护物资，加强店内环境卫生整治，尤其是后厨环境。垃圾分类处置，加强餐具消毒，店内环境无死角每日彻底消毒。

7.严格规范操作。严格索证索票，进货查验、严格食品加工操作规范。不得从事买卖、加工制售野生动物，所有畜禽产品要有检验检疫证明。

***6

养老机构疫情防控工作要点

防控主体单位：各养老机构

防控监管责任单位：各镇人民政府、铜河街道办事处

防控指导责任单位：区民政局

一、加强组织领导

1.建立疫情防控工作机制。养老机构负责人全面负责防控工作，制定并实施防控方案和应急预案，划片分区，责任到人。建立院内感染控制与隔离制度、流程并组织实施。

二、严格出入管理     

2.所有养老机构原则上实行封闭式管理，拒绝一切探访、避免新增入院。若确需探访，应建立探访人员登记制度。所有外来探访人员必须做好防护措施，并登记探访信息（包括探访人、探访时间、事由、离开时间等）。

3.院内职工尽量安排在养老机构内单人单间居住；在外居住的工作人员上下班途中必须戴口罩，避免出入人员密集场所。采购或办事人员外出前必须做好个人防护，返回机构时须进行体温检测、手消毒，更换工作服、鞋帽、手套、口罩等，其余人员原则上一律不得外出。

4.从外地返回岗位的工作人员，经隔离观察满14天无异常后才能返回岗位。  

5.老年人原则上不外出，确因特殊情况请假外出的，必须隔离观察14天无异常后方可返回生活区。

6.因失能（失智）且子女、近亲属无法照料等特殊情况急需入院的老年人，经隔离观察14天无异常后方可入住。

三、强化心理慰藉  

7.加强老年人心理调节，做好正面宣传教育，为居室内老年人提供电视、广播、阅读等文化娱乐服务，利用电话、网络等为老年人提供与亲属间的亲情化沟通服务，纾解焦虑恐惧情绪，引导其保持正常作息、规律生活。对在隔离区观察的老年人要给予重点关怀，必要时及时提供心理支持服务。

四、完善老年人防护   

8.每日居室巡查，早晚测量入住老年人和工作人员体温，并做好健康记录。对患有慢性病的老年人，做好血压、血糖等指标监测，规律用药，做好慢性病防控。 

9.老年人居室每半日通风1次（不宜少于30分钟）；不宜开窗通风的，应配备机械换气通风设备，必要时采用循环风空气消毒机等进行空气消毒。开窗通风时，应注意避免因室内外温差过大引起感冒。

10.每日提醒或协助老年人做好洗漱、沐浴等个人清洁卫生，提供洗手液、擦手纸或干手机，倡导老年人勤洗手。保持老年人口腔、身体、衣物、床单元及居室清洁卫生，经常晾晒老年人被褥衣服；老年人居室地面、窗台、床头柜、床围栏等，每天清水擦拭1次，每周擦拭消毒1-2次；做好失能、半失能老年人排泄物和呕吐物的消毒清洗工作。

11.有条件的养老机构，鼓励老年人开展适宜的户外活动，加强身体锻炼，增强抵抗力。暂停室内集体活动；要求老年人不串门、不聚集。  

12.有条件的暂停集体用餐，改为送餐至老年人居室。没有条件的，要分时段就餐，就餐老年人保持距离，避免飞沫传播，避免集中用餐。保证老年人充足饮水量与营养摄入。

五、严格内部管控

13.开展“新冠肺炎”防控知识培训，确保工作人员和老人掌握相关个人防护、卫生健康习惯、相关传染病法律法规及疫情应急处置要求，并要求在机构内公共活动空间应佩戴口罩，避免共用个人物品，积极倡导讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为。

14.工作人员上岗前做好戴口罩、手消毒等防护准备，加强七步洗手法督导培训，正确佩戴口罩，及时更换；必要时使用医用橡胶手套等防护措施；在接触每位老年人前、后，均应当洗手或手消毒，避免交叉传染。暂停面对面的集中交接班。

15.确保环境清洁卫生，及时规范处理垃圾、污水、污物，消除鼠蟑蚊蝇等病媒生物孳生环境。做好机构内消毒工作办公区域、服务场所的桌椅、物体表面、门把手、水龙头、各种开关按钮、扶手等每天清水擦拭1次，每周擦拭消毒1-2次；厨房、洗衣房、垃圾处理场所（存放点）及后勤保障设施设备和物品每天擦拭消毒不少于2次。 

16.废弃口罩等一次性用品，应当用医用酒精喷雾消毒（或84消毒液浸泡消毒30分钟后）后密封，丢弃至专用的“有害垃圾”或“医疗垃圾”桶内。  

17.加强浴室消毒，有条件的养老机构暂停老年人集中使用公共浴室。

18.加强农村敬老院等养老机构自养禽类、牲畜圈舍的每日清洁消毒。

19.严格执行食品安全管理规定，严把食品采购关，严禁购买活禽野味，彻底煮熟食物，停止提供生食品，生熟食品分开。负责食品采购、烹饪、配（送）餐的工作人员，应严格佩戴口罩、手套。做好餐（饮）具消毒，使用过的餐（饮）具应当煮、蒸30分钟以上。严格执行食品留样制度，在冷藏条件下存放48小时以上。 

六、妥善处置疫情

20.预备隔离留观室，并配置防护用品(防护服、医用口罩、手套等)；设置在人流不密集、通风良好、有独立厕所的单人房间，并处于养老院内的下风侧。隔离区的生活垃圾应统一收集，按医疗废物处理。

21.养老院中老人和工作人员一旦出现发热（>37.3℃）、咳嗽、乏力等可疑症状，立即就地隔离留观，做好防护措施，报告区民政局，等待进一步排查。待排除新冠肺炎和其他传染性疾病后，方可返回养老院。

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机关事业单位疫情防控工作要点

防控主体责任：各机关单位

防控主管责任单位：区委区政府目标督查室

1.严格排查管理。全覆盖做好健康申报和台账管理，人员实行分类管理。省外来（返）沙人员，严格实行14天居家隔离医学观察措施；省内市外来（返）沙人员，途中乘坐过动车、大巴、地铁、飞机等密闭公共交通工具的，严格实行14天居家隔离医学观察措施；其余市外来（返）沙人员、市内有病例报告的村、社区的来（返）沙人员，实行14天自我居家观察，并每日向所属单位报告身体状况，由所属单位汇总信息后向属地镇政府、办事处报告。

2.严格日常管理。各单位每日统计干部职工流动情况，健康监测，出现发热（体温>37.3℃）、乏力、干咳等可疑症状及时报告。干部职工要服从相关部门开展的防控工作，积极配合社区筛查工作，如出现发热等症状要及时向单位报告，并戴口罩就地隔离留观，等待进一步排查。

3.严格检查体温。体温检测正常的方可放行。集中办公区应设立体温筛查点（室），如有发热者就地隔离留观，等待进一步排查。

4.加强环境消毒。加大通风换气，保持空气流通，中央空调一律关停。会议保障部门要强化会议环境、设备用品清洁消毒工作。加强食堂卫生管理，实行分餐制，餐具要切实加强消毒。在办公区明显位置设置废弃口罩专用垃圾桶，定时清理处置。

5.严格值班值守。加强疫情防控期间应急值守。严格执行请假报告制度，不得瞒报、谎报、迟报、漏报。合理轮换值班备勤人员，确保工作人员始终保持战备状态。

6.转变服务方式。积极推行网络服务，开展线上政务服务、预约办理，最大限度减少窗口单位办事人员聚集。严格精简非紧急会议、活动、调研、考察，大力推动电话、视频会议等信息化技术办公。

 7.严守政治纪律。讲政治、讲规矩、守纪律，坚决反对形式主义、官僚主义，保证政令畅通，做到令行禁止、履职担当。发扬斗争精神，不信谣、不造谣、不传谣，坚决抵制错误言论、虚假信息，带头维护社会公共秩序。

8.加强关心关爱。要强化防疫一线干部职工关心关爱，选树先进典型，合理安排轮换休息，做好防护用品等保障。加强机关思想政治工作和心理疏导，有序开展线上文化娱乐活动，营造团结紧张严肃活泼、安心干事科学作为的工作文化氛围。

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    备注 1.常用含氯消毒剂为漂白粉、84消毒液、次氯酸钠液，有效氯含量各有不同，配制时请根据有效氯含量进行稀释。

          2.在对地面墙面消毒的浓度范围选择时，车站、农贸市场、厕所、垃圾堆放点等人流量大或环境卫生条件较差地方，选择上限消毒浓度，而对居家、办公室等卫生条件较好、人流较少的室内场所，选择浓度范围取值的下限 ，另外，在出现病患时，所有环境、物表使用浓度参照上限进行。

          3.空气消毒一般为自然通风，不主张常规消毒，只有在出现病人时才进行。

          4.垃圾焚烧时应评估对环境的影响。