第39期顺德水利简报

创新投融资体制 再谋水利新发展

    当前，我区深入学习实践科学发展观试点活动已进入整改落实阶段，区水利局紧紧围绕区委提出的重在“求实、求变、求发展”的学习要求，解放思想，深化改革，创新体制机制，为顺德水利新发展提供不竭的动力源泉和体制保障。
    区水利局在前段学习调研活动中发现，现有水利资金统筹及使用模式，已不能适应我区经济社会发展的需要，成为制约水利科学发展的体制障碍。主要表现在:1.水利资金分散使用，经济发展落后镇、街道的水利建设资金筹措十分困难，目前全区已累积水利贷款约3亿，短时期无法消化； 2.近两年各镇、街道经济压力较大，除堤围防护费外，基本没有财政资金投入到水利建设上来；3.虽然近几年区政府对困难镇的水利建设进行重点倾斜扶持，但还是无法促进全区水利建设的均衡发展；4.通过多年的水利建设，全区水利工程体系的防御标准虽有大幅度提高，但还存在一些薄弱环节，形成“短板效应”；5. 区委、区政府要求力争用3年时间对河道险段、未达标堤围和闸、站工程及内河涌等薄弱环节进行有效整治，经初步测算，约需资金25亿元。
    为消化历史债务、解决水利投资来源问题，紧紧抓住当前国家实施积极财政政策、大力支持基础设施建设的良好机遇，必须解放思想，***体制障碍，整合水利资金，加大融资力度，推进全区水利投、融资体制改革。《改革方案》已经2月27日区委区政府联席会议通过，目前，我局正在加紧《方案》的推进实施。
    “水利投、融资体制改革”的主要内容是：一是成立水利工程建设项目投资融资机构。区政府已同意成立佛山市顺德区水利建设管理中心，由区水利局主管，主要职能是协调开展全区水利工程建设规划及计划安排，办理全区水利工程建设项目的投资、融资事宜。二是改革现有水利建设资金的筹集与使用模式。改革现有堤围防护费区、镇（街道）“二、八分成”模式，今后全区堤围防护费由区财政全额统筹。全区堤围防护费每年扣除各镇、街道水利所日常经费后的余额，加上水资源费、滩地占用费等水利规费区财政分成部分，全部划拨到区水利建设管理中心账户，由其统一调剂使用。三是规范水利建设资金的管理和使用。各镇、街道水利工程建设资金由区财政全额拨付，具体由区水利建设管理中心负责筹措，履行国有资产出资人职能；区水利建设管理中心利用自有财政划拨资金、加上银行贷款所筹资金，作为今后水利工程建设投资、融资及归还贷款本息使用；区水利局负责制定《顺德区水利资金管理制度》，报区政府批准后实施。四是规范水利工程项目建设程序管理。1.区水利局负责制定《顺德区2010～2012年水利工程规划建设计划》，报区政府批准后，督促各镇、街道在3年内全部完成。对于各镇、街道不能按已定时间表完成水利工程建设任务的，不予划拨水利工程建设资金。2.各镇政府、街道办事处是水利工程建设项目法人；水利工程建设项目涉及的征地拆迁等事项由各镇政府、街道办事处负责，水利工程的征地拆迁费用原则上由各镇政府、街道办事处负责。五是彻底解决水利历史债务。目前，全区水利贷款余额约3.1亿元，各镇、街道水利所未支付的施工工程款约2.7亿元，两项共计5.8亿元。该款额经最终审计核定后，将通过银行融资一次性置换。 
    《改革方案》实施后，可较好地解决目前各镇、街道的水利建设资金筹措难题，全面完成我区水利工程体系薄弱环节的整治建设，消除“短板效应”，全面提升水利工程体系的防灾减灾效益，夯实水安全基础，为顺德经济社会融入珠三角新一轮大发展保驾护航。

区水利局召开2008年度水利系统年终总结会

    1月5日下午，2008年度全区水利系统年终总结大会召开。梁柱成局长作总结讲话。梁柱成局长从工程建设、三防工作、工程管理、水政执法、质量监督和依法行政等六个方面，全面总结了2008年度全区水利工作，并深入分析了存在的问题和不足，对2009年度工作作了全面部署。 
    会议还宣读了《关于命名佛山市顺德区水利系统第八批文明单位的决定》并颁发了奖牌。
各镇（街）水利所班子成员、区水利局机关全体干部职工、甘竹电站正副站长、容奇水文站站长等100余人出席了会议。

◇ 2009年度全区13宗在建重点农水工程进展顺利。目前，勒流下三漕险段整治首期工程已竣工，勒流勒麻水闸改造工程通过水下阶段验收，均安里海水闸重建工程和闸仔口涵闸工程水下部分已基本完成，其余9宗工程正在加紧施工。
◇ 局工管电排科组织完成了五大险段2008年汛后监测成果的分析。五大险段是白蛇漩、菊花湾、水月宫、大镬耳、外村等险段。
◇ 2008年12月31日，陈村三防信息中心工程通过竣工验收。该工程占地865.3平方米，建筑面积2927平方米，高21.9米，共4层，财务决算价487万元，2007年4月9日开工，同年12月10日完工。
◇ 2月3日，局机关召开深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段工作会议。局党总支部书记、局长梁柱成作动员讲话，传达了区1月20日转段会议精神，对我局前一阶段学习实践活动情况进行总结回顾，对整改落实工作进行了全面部署。全体机关工作人员参加了会议。
◇ 2月5日，局工管电排科完成《2009年度顺德区内河涌(主干河涌)整治任务分解表》编制工作，并上报区政府审批。
◇ 2月18日，区水利局召开水利工作视频会议。会上，梁柱成局长就“水利投、融资体制改革”的进展情况作了通报。各镇、街道水利所班子成员，区水利局正科以上干部及有关人员参加了会议。
◇ 2月14日，均安镇三防指挥所开展了09年度汛前防洪安全大检查。检查组对均安镇辖区内的水利工程设施、防汛物资贮备等进行了全面检查，重新与各居（村）防汛责任人签订了防汛责任书，制定了镇、居（村）三防减灾救灾应急预案台账，落实汛前各项准备工作，确保今年安全度汛。 
    （如有意见或建议，请与顺德区水利局秘书科联系，联系电话：22833116，传真：22833128，电子信箱：zhangya8@shunde.gov.cn）