社会服务发展十三五规划年内或出台

今年内或将出台社会服务发展“十三五”规划

　　2010年，社会服务开始在顺德落地发展，至今，社会服务发生了如何变化，未来又该如何发展，顺德区政协委员黎玉婷和苏用和各提交了一份提案关注顺德社会服务发展，并被作为并案纳入顺德区政协主席重点督办提案。近日，顺德区政协组织召开区政协主席重点提案督办座谈会。

社会服务需要长期规划

　　黎玉婷和苏用和分别撰写的提案全面分析顺德区社会服务现状，指出存在问题并围绕社会服务工作规划、工作机制、经费保障、标准化、队伍建设等多方面提出了建议。

　　在黎玉婷看来，顺德区社会服务每一年都有不同的工作重心，而社会工作服务的投入是需要长期的政策规划和财政支持的，“只有通过长时间的积累，社会工作服务才可以出成效。”而顺德社会工作服务发展经历了从培育社会工作人才——每个镇街建立一个家庭综合服务中心——社区营造——居家养老、社区养老服务等阶段，服务呈碎片化发展，服务成效难以凸显。

　　据了解，目前顺德区社工服务机构主要经费来源依靠政府购买项目，来自基金会、企业捐助方面的资金来源比例很小。一旦政府中断购买服务，社工机构生存环境必将越来越恶劣。另外在苏用和看来，社工机构对政府的依赖造成社工机构在制定服务方案时更多的是考虑政府的考核指标，而不是依据服务对象需求。

　　苏用和也提到，目前顺德社工服务缺乏系统的长期的规划和政策配套。据苏用和调查发现，过去三年，顺德区镇两级购买专业社工服务超过1亿元，涉及青少年、长者、残疾康复、妇女、职工、司法等领域。

　　顺德区政协委员梁锡开建议，社会服务发展未来应该要走向社区，社会服务关键还是社工，政府应该要有社工机构为平台培养好顺德社工力量。

“十三五”社会服务规划将出台

　　对此，据区民政和人力资源社会保障局局长梁雄辉透露，目前顺德初步建成了多层次、广覆盖的现代社会服务体系。截至2015年底，已经出台政府购买服务目录、社会服务标准和评估指引、社会组织登记评定及专项基金、养老服务体系建设实施方案等一系列综合与专项改革举措。

　　针对委员提出的缺乏规划问题，梁雄辉透露称，目前顺德编制的“十三五”社会服务规划已经形成送审稿报经发规统局提请区政府审查。《规划》（送审稿）明确发展目标，即到2020年，基本建成适度普惠的社会服务体系。据了解，该规划年内将出台。

　　另外在顶层设计中，政府也将逐渐改变社会服务经费来源单一的局面。据了解，顺德区民政和人力资源社会保障局联合农业局牵头，会同区社工委等相关部门制定《顺德区推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”工作方案》。方案中明确提出财税部门将社会工作服务经费纳入财政预算，扩大政府购买服务规模和范围，同时充分发挥政府和各级慈善组织资金引领作用。方案还提出充分发挥驻社区企业的专业技术和资源优势，引导企业公益力量实施项目化帮扶。

　　对此，顺德区政协主席周文表示，希望政府能够尽快出台“十三五”规划，在制定规划过程中多听听政协委员的声音，同时要想好规划能否落地。据了解，此次政协提案督办座谈会只是督办提案的其中一个过程，未来区政协还将组织承办单位、提案人、界别委员等到先进地区学习，到镇街基层、社会机构开展不同形式的调研，为提案办理落实搭好平台。