中心简报09年第八期（总第17期）

2009年第8期（总第17期）

三水区人民政府行政服务中心办公室          2009年12月16日

目   录

●中心动态

●窗口新风

区质监局窗口全面开展组织机构数字证书推广发行业务

区国税局窗口采取积极措施确保税收新政贯彻落实

●统计月报

10、11月份我区12345行政服务热线运行情况

10、11月份区12345行政服务热线全区成员单位工单统计表

●窗口新风

区质监局窗口全面开展组织机构数字证书推广发行业务

9月15日，我区数字证书推广工作会议召开，标志着全区数字证书推广应用工作进入全面实施阶段。区质监局代码窗口通过群发短信的方式告知各单位办理组织机构数字证书的有关事宜，全面开展组织机构数字证书推广发行业务。利用组织机构代码管理体系面向全区组织机构发放数字证书，逐步实现组织机构代码IC卡和数字证书两证合一，将有力促进我区数字信息化建设安全健康稳步发展。

（区质监局窗口供稿）       

区国税局窗口采取积极措施确保税收新政贯彻落实

举办政策咨询辅导会使纳税人第一时间掌握新政策。为避免出现因纳税人政策不熟或理解不透等原因而导致的疏漏现象甚至虚开***等违法犯罪行为，国税局窗口积极进行税企交流方式新尝试，通过政策辅导会方式及时宣讲税收新政。9月17日，举办了首期税收政策咨询辅导会，邀请12户新认定的一般纳税人企业代表参加，国税窗口负责人亲自授课宣讲，介绍了新政策下一般纳税人的认定标准，结合实例讲解了一般纳税人与小规模纳税人的主要区别，并对企业提出的疑难问题进行了逐一解答。

实施“三步法”确保增值税即征即退政策贯彻落实。为确保9月1日后对增值税即征即退企业全面实施先评估后退税的管理措施，区国税局窗口采取“三步法”措施：第一步，通过手机短信、电子邮件等途径，将实施先评估后退税有关政策在第一时间告知相关纳税人；第二步，对辖区内增值税即征即退纳税人的销售额变动率和增值税税负率进行纳税评估，对评估指标正常的企业及时给予办理退税手续；第三步，对纳税评估指标异常的企业，通过税务约谈、实地调查等评估措施，在指标异常疑点排除时办理退税审批。“三步法”的实施，进一步深化了税收政策的宣传辅导，确保了优惠政策落到实处，堵塞了征管漏洞。

（区国税局窗口供稿）       

●他山之石

珠海市全面实施“部门内部充分授权下集中审批”制和行政服务中心场内审批制

9月27日，珠海市政府常务会议研究通过了《珠海市建设工程项目行政审批管理办法》，明确提出“部门内部充分授权下集中审批”的管理体制模式和市行政服务中心场内审批制，在实质性提高审批效率方面先行一步。

进场审批。《办法》规定，窗口部门应当出具行政审批授权书，授予具有行政审批工作经验或具有专业技术职称的窗口主要负责人任本部门审批事务首席代表，在窗口全权审批本部门的行政审批事项。如因特殊原因，部门审批事项无法或不适宜授权首席代表，确需政府职能部门负责人审批的，政府职能部门负责人应到行政服务中心进行场内审批。

多级授权。《办法》规定，将审批权限和职责分解到窗口工作人员、首席代表、分管副局长、局长，形成多级授权模式。工作人员可以把关的事，首席代表不再审批，首席代表可以把关的事，副局长不再审批，副局长可以把关的事，局长不再审批，最大限度减少审批中因部门内部审批环节间的内耗。

厘清中心、窗口、部门权责关系。《办法》规定，窗口部门的首席代表及窗口工作人员受本部门领导，并接受行政服务中心的日常统一管理。窗口工作人员年终考核优秀指标单列，由市行政服务中心组织考核，考核结果将报市人事部门审定后送窗口部门备案入档，行政服务中心还可以根据绩效考核结果对窗口工作人员予以奖励。

杭州市整合机关内设机构职能

为建立规范高效的行政审批运行机制，提升行政效能，杭州市行政审批制度改革领导小组制定了所辖各区、县（市）全面行政机关内设机构职能整合的计划。根据这项计划，该市行政机关内设机构职能以“两集中、两到位”为主要模式，即本部门承担的行政审批事项集中由一个处（科）室统一承担，其他内设机构的工作重心转向规划、研究、监管和服务等，不再承担行政审批职能；职能整合后的行政审批处（科）室要统一进驻行政服务中心，拓展行政服务中心的综合服务功能；对进驻行政服务中心的行政审批处（科）室，要确保人员到位、授权到位，实现审批事项在行政服务中心的“一条龙”服务、“一站式”办理。

●服务之星

2009年第三季度优秀窗口和优秀窗口工作人员名单

经“区行政服务中心窗口工作评议小组”综合考评和窗口推荐，2009年第三季度“三水区人民政府行政服务中心季度优秀窗口”和“三水区人民政府行政服务中心季度优秀窗口工作人员”确定如下：

一、优秀窗口（10个）

区劳动和社会保障局窗口

市社保基金管理局三水分局窗口

区质量技术监督局窗口

区国税局窗口

区经济贸易局窗口

区气象局窗口

市公安局三水分局窗口

区地税局窗口

区建设局窗口

区环境保护局窗口

二、优秀窗口工作人员（18人）

钱婉霞（区劳动和社会保障局窗口）

容素因、梁允萍、蔡鹤群（市社保基金管理局三水分局窗口）

麦天谊（区质量技术监督局窗口）

叶颖蕾、黄波成、吴俊涛（区国税局窗口）

吴英常（区经济贸易局窗口）

刘  春（区气象局窗口）

杨贇、龚毓玲、戴小群（市公安局三水分局窗口）

徐舒婷、罗斐兴、卢楚娴（区地税局窗口）

徐永胜（区建设局窗口）

李有娟（区环境保护局窗口）

●统计月报

9月份我区12345行政服务热线运行情况

一、基本情况

9月份我区热线办接收市派工单220件，下派区成员单位275件，分别比上月增长2.33%和下降7.33%。根据群众反馈和***统计，高质量答复群众咨询的热线成员单位分别为：区劳动和社会保障局、市社保基金管理局三水分局、市公安局三水分局、区卫生局、区经济贸易局。

二、咨询热点

9月份，热线的政务咨询集中在劳动社保、公安、工商、教育、交通等领域，其中以工资工时、劳动合同、养老医疗保险、户口迁移、无证经营、借读政策、学校收费、公交票价优惠等问题咨询较多。由于我市9月份举办第三届城市公共交通周及无车日活动,关于各区的活动安排、具体票价优惠措施、无车区域分布及封路情况等问题，成为本月热线咨询的热点。此外，关于今年国庆中秋双节的假期安排、加班工资计发等问题的群众咨询也较多。

三、反映的主要社会问题

9月份，群众通过热线反映的关于三水的主要社会问题有城乡生活环境、道路交通、社会管理与治安等问题：①同福路与张边交汇路段的市政绿化设施不完善；②乐平镇新平路附近众多无证经营小贩严重影响正常的市场经营秩序；③321国道基塘路口的下水道井盖损坏严重和放养狗影响市民安全、污染城市环境等问题多次反映仍得不到有效解决。此外，关于月饼、奶粉等食品质量及安全问题也倍受市民关注。

四、典型事例

——区经济贸易局积极解决群众诉求

高先生于5月份在三水广场卜蜂莲花商场购买了1台属家电下乡补贴范围内的洗衣机，近日向该商场申请补贴，但商场工作人员以购买时家电下乡工作尚未开始为由拒绝为其办理。区经贸局积极解决群众诉求，接工单后，立即与双方取得联系，全面了解情况，并通过积极沟通协调，依法维护双方权益，最后，商场向高先生致歉并为其申办了补贴。高先生对相关部门的帮助表示感谢。

（区热线办整理提供）       

9月份12345行政服务热线全区成员单位工单统计表

注：1、以上统计为佛山市12345行政服务热线系统自动生成数据,已去除了错派退单数。

2、三水区热线成员单位共72个，受理工单为0的单位未录入。

9月份全区行政审批情况统计表

注：1、本表为各部门每月3日前上报上月数据，办结件数含上月未办结事项；

2、按期、超期办结数字按三府2004〔108〕号文规定的5日、3日时限统计；

3、全区45个行政审批单位，本月无审批项目的单位未录入。