软硬兼施打造首善之区

区政协委员围绕“首善之区”“特色小镇”“慢行系统”等热点建言献策

■季华路人行道。

■祖庙街道将依托丰收街·菁创聚项目打造青创小镇。

昨日(18日），禅城区政协四届二次会议开幕，禅城如何打造成为佛山“首善之区”、加快培育建设特色小镇、持续推进慢行系统改造升级等成为政协委员关注的焦点。委员们积极履职，多谋良策，群策群力，纷纷提出了有针对性、有操作性的意见建议，为禅城中心工作贡献更多更好的智慧。

关键词　首善之区

坚持改革创新提高城市承载力

禅城如何打造佛山首善之区？昨日，政协委员在接受记者采访时，建议禅城要“软硬兼施”，坚持改革创新，并在交通建设、生态环境建设、公共服务等领域提高禅城的承载力，努力将禅城打造为佛山的“首善之区”。

分解目标循序渐进推行

“禅城地处佛山的中心位置，接壤顺德、南海，靠近广州。可以说，禅城四周都是经济发达的地区，加上禅城本身的经济实力也很强，所以禅城的区位优势非常明显，打造成为‘首善之区’的条件得天独厚。”区政协委员杨钦认为，禅城作为岭南文化的发源地，有着源远流长文化的底蕴，更是有别于其他城市的优势所在。

对此，区政协委员雷泽兵表示赞同，“禅城打造成为‘首善之区’，不仅要在佛山，而且还要在国内，都让人们认可‘禅城是个好地方！’我们要有这个目标，也有这个实力。”

雷泽兵说禅城要打造成为佛山“首善之区”，需要主动担当，发挥区域优势，落实责任，分阶段实施。对此，区政协委员徐玉发表示认可：“要真正发挥区位优势，必须将责任细化到每一个部门，完善考核机制。”

杨钦认为，政府和媒体需要加大宣传打造禅城成为“首善之区”的定位和目标，让市民群众认识并认可该定位和目标，“打造成为‘首善之区’非一朝一夕之功，不单单是政府的责任，还需要市民在行动上配合，并且市民也有责任与义务做好，体现‘首善之区’的整体素质。”

徐玉发还表示，禅城要以实现“首善之区”目标需制定三年或五年计划，“政府各职能部门，特别是规划、国土、交通、公安等应该制定相应的三年、五年计划，分解每年达到的目标。这样，打造‘首善之区’才能形成系统工程，循序渐进进行。”

“软硬兼施”提高城市承载力

禅城如何打造成为小而精、秀而美、功能强大的佛山“首善之区”？雷泽兵认为，“首善之区”要有她的特色，避免千城同面，禅城需在硬件和软件上着力。“其中在硬件上，城市要好，环境要好；在软件上，讲人性，讲内涵，讲制度。城市面貌还可以改观，更加美好，市政设施更加配套、精良；城市建设和管理从细处入手，更加人性化。”

区政协委员罗家聪也认为，禅城面积虽小，但可利用的资源非常丰富，可融合禅城丰富的文化资源打造精品，“禅城有着丰富的非物质文化遗产，可把剪纸、武术等元素结合起来打造一个富有文化内涵的综合性旅游经济产业区。”罗家聪建议，由政府牵头，把禅城的民族工艺、风俗习惯、民居建筑、神话传说、歌舞戏曲、饮食文化等元素集合起来建立一个富有魅力的民俗文化主题公园。

徐玉发则表示，禅城打造成为“首善之区”需坚持改革创新，并推送一流的公共服务，包括政府服务，教育、医疗、交通等民生服务。“政府服务要便民，深化一门式服务，扩大服务范围；教育方面要均衡全区教育资源配置，优化教师轮岗；医疗方面要切实解决市民看病难、看病贵的问题，加大医院基础设施建设和人员配置；交通方面加大智能化建设，完善全区慢行系统。”

雷泽兵还表示，能吸引人才在禅城定居和工作是成功打造“首善之区”的一个指标。对此，雷泽兵强调，政府应加强对人才尤其是高级人才的引进，“提供优越条件，而人才引进多了，又能提升这个地方的魅力，城市的档次就上去了。”

“以人才引进为抓手，发展基础事业，提升政府服务水平，逐渐增强城市的吸引力，那么首善之区的打造就指日可待了。”

在此基础上，罗家聪表示，既要加大力吸引人才，也要注重本地人才的培养和扶持，真正落实人才强区战略，“禅城以第三产业服务业为主，人才是支撑，同时也为佛山市建设面向全球的国家制造业创新中心、宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市提供人才保障。”

关键词　特色小镇

发挥民智创建群众满意的特色小镇

建设特色小镇是禅城区未来的一项重点工作，昨日，区政协委员就禅城如何谋划特色小镇建言献策，有委员提出，要根植于当地的实际谋划小镇建设，同时可依托高校的人才、智力资源，借“脑”发展特色小镇。

借“脑”发展特色小镇

如何推动特色小镇更好更快地发展，区政协委员杨钦认为，可以依托高校的人才、智力资源，借“脑”发展。他提出，石湾镇街道可以依托广东职业技术学院打造佛山设计小镇。经杨钦调查了解，广东职业技术学院的艺术设计系近年来围绕佛山泛家居行业企业发展需求，大力推进与地区特色产业相匹配的教学改革，已经形成了初具规模的专业工作室群，为服务地区特色产业提供了人才支撑。

与此同时，石湾片区也已形成了较大规模的泛家居产业市场。杨钦说，佛山设计小镇通过汇聚设计资源，让设计作为驱动力推动泛家居产业更加快速发展，同时为泛家居产业做好人输出工作，人才储备工作。设计作为无形资本已经渗透到泛家居的各行各业中，通过设计小镇做到数据共享，让这个无形资本伴随行业增长，变成行业发展的助推剂。

杨钦建议，设计小镇首先可打造成全球设计人文创意空间，利用多方资源融合的契机，建立人员自由流通的专家型人才库，为学生的培养提供多元的教师结构服务；同时，搭建一个集国际国内一流设计专家、大师为一体的，为新型一流设计学院培养地方产业需求的高技能创业创新人才培养基地。更为重要的是，设计小镇还要建立一个涵盖上下游的设计链的共享发展的设计平台，为地方产业改造升级提供智力支撑，为青年人创新创业提供孵化服务。

禅城区政协委员、佛山科学技术学院经济管理与法学院国贸系主任谢长清提出，特色小镇的建设还要融入群众的想法，集中民智，增强公众的参与度。“特色小镇的建设归根到底是要让生活在小镇里的居民生活得更加舒适、更加幸福，所以他们的参与尤其重要。”谢长清认为，可以通过互联网信息化手段，收集不同群体的呼声、诉求、看法、建议等，同时利用大数据进行科学的分析、研究，把好的意见建议纳入到小镇的建设当中。

根植于本地实际谋划建设

建设特色小镇，不少政协委员认为，首先要根植本地的历史文化和产业经济实际进行谋划。在谢长清看来，特色小镇建设要遵循当地的实际，进行保护性开发，避免运动式造城、不要急于求成。同时，特色小镇不仅要有外在美，还要注重结合地域文化特色,挖掘文化内涵,形成小镇个性文化,并将这种小镇文化植入小镇建设的各个层面和领域,从而增强企业与居民的文化认同感。

而农工党禅城区总支与民建禅城区总支就根据南庄镇紫洞片区的实际提出了一份《以建设特色小镇为契机——加快南庄北部紫洞片区可持续发展》的提案。

区政协委员黄秋月介绍，紫洞片区丰富的人文传统和奇特地理特征是打造特色小镇的优势。紫洞片区不但有着滨江景观和“桑基鱼塘”等自然景观，同时也有三华大宗祠、善庆堂、龙头脊以及紫洞墟街区等文物保护单位，也是革命烈士罗登贤的故乡。

为此，黄秋月提出，可充分挖掘紫洞片区独有的岭南文化积淀、独特地貌特点和紧邻南庄都市型产业集聚区的优势，统筹融合宜创、宜业、宜居、宜游四个方面，深度挖掘包装岭南历史文化街区紫洞墟，突出打造紫洞片区“特色小镇”的区域品牌。尤其要注意的是，在建设特色小镇的过程中，要让村民参与到特色小镇的建设中来，使村民真切感受到特色小镇的营建带来的实惠和改善居住环境提升生活品质。

黄秋月建议，可先由政府部门对整体的旅游路线和标识设施进行统一设计，鼓励村民自主发展旅游，村民可用住房、鱼塘等资源入股，调动其积极性，建立旅游发展的效益共享机制，抓住转型发展契机，发展对传统文化的保护和活化有积极作用的旅游优势产业。

关键词　慢行系统

系统规划加大慢行系统建设投入

“城市人越来越需要‘慢生活’，但禅城的慢行系统还是欠缺系统性规划，需要高度重视！”昨日，围绕禅城区慢行系统建设的问题，区政协委员徐玉发和谢伟松在接受记者采访时，不约而同地提出共同的观点，希望禅城区能够加大慢行系统的建设投入，以超前的规划意识来推进慢行系统建设。

建议以补贴鼓励市民使用慢行系统

“像祖庙、季华路商圈，这些商业区域就要花大力气来建设慢行系统。”谢伟松认为，禅城区不少商圈由于缺乏慢行系统有效连接，商业分布就显得过于零散，导致在竞争中处于不利地位。因此禅城更应像发展地铁系统和公交系统那样，大力发展慢行系统，打造立体式的交通体系，这方面香港和新加坡的经验值得借鉴。

“慢行系统最基础的功能在于‘行’，交通功能始终是慢行系统的根本。”徐玉发昨日提交了一份《关于完善禅城区道路慢行交通系统法的建议》提案，该提案列举了具体的应对措施，如加大禅城区慢行道建设力度，对于新建道路，规划上原则要求设置慢行道，确保全区慢行道系统化；对于改造道路，要求尽量设置慢行道，不能以压缩慢行道空间换取机动车道拓宽；部分已建成道路，特别是老城区道路，尽可能创造条件设置慢行道，规范老城区路边停车位划设，避免侵占慢行空间；尽量实现全区所有主干道有条件的必须设置慢行道覆盖，形成有禅城特色的慢行道系统，方便市民通过慢行道出行。

徐玉发提出，应加大占用自行车专用道违法停放机动车行为处罚力度，确保自行车专用道畅通，加大慢行道出行宣传力度，鼓励市民绿色出行。

“我认为，可以考虑以补贴停车费的形式，鼓励、提倡市民通过慢行系统上下班。”徐玉发说，这样的补贴措施已在佛山市二医院实施，该院鼓励、提倡工作人员通过自行车、公交、地铁形式上下班，空出停车位给病人停车，对于没***上班的员工，每天给予一定金额的停车费补助。这样的做法实在是一举多得，既解决了病人看病停车难的问题，又增加员工一定的收入，同时缓解了城市交通拥堵。

徐玉发甚至提出大胆的设想：禅城区可考虑实施单双号限行机动车，帮助市民养成绿色出行习惯，同时可以有效缓解城市交通拥堵。

“现在中心城区地铁建设进入高峰期，那么慢行系统就要有系统规划和超前意识，不要等地铁建出来了才去被动考虑，那以后投入成本就会更大。”谢伟松说。

试点建设步行自行车示范街区

根据十三五交通发展规划，交通部门提出，今后将鼓励公共交通和慢行交通优先发展，促进交通出行结构优化调整，缓解城市交通拥堵，同时加强慢行与轨道交通一体化衔接设计，通过慢行通道广泛连接轨道站点与周边建筑，形成“轨道+慢行”一体化系统。

同时要构建两层次步行自行车交通廊道，包括了完善步行自行车通勤网络，推进中心城区“五纵六横”廊道建设，完善廊道内自行车道、人行道以及立体过街设施；构建步行自行车交通休闲廊道，充分发挥佛山山水资源优势，结合省绿道网建设，打造佛山特色休闲廊道。

交通规划方案提出，在新建改建道路工程中，严格落实《佛山市城市慢行系统规划》中人行道、自行车道的建设要求，保障步行、自行车路权空间。并且要推进重点片区步行自行车交通改善，完善大型公共设施周边步行自行车系统，完善文华公园、亚艺公园、滨江湿地公园等大型公园步行自行车系统；完善佛山市一医院、佛山中医院、佛山妇幼保健院等大型医院周边步行自行车设施。

交通部门还强调，今后将围绕地铁站点改善步行自行车网络，完善1号线(广佛线)已开通站点周边步行自行车接驳设施建设，结合地铁2号线建设，逐步开展地铁站点周边交通接驳设施建设，大力提升轨道站点周边步行自行车交通环境品质。推进步行自行车示范街区试点建设，开展祖庙、东方广场等步行自行车示范街区建设工作。（来源：珠江时报）