南海区委十三届十次全会召开

　　12月22日，南海区召开区委十三届十次全会，回顾“十三五”，提出了“十四五”的远景目标。全会明确今后五年南海经济社会发展目标定位是：创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区。努力打造“品质南海、活力南海、幸福南海”。

　　全会要求，全区上下要紧盯目标定位，一张蓝图干到底。在做大做强做优广佛极点上展现更大作为，为全市高质量发展扛大鼎。

　　改革再出发   谱写南海新篇章

　　改革开放40多年来，南海探索出一条以问题倒逼改革，以改革推动发展的路子。全会提出，当前，南海高质量发展正处在攻坚期，各项改革进入深水区。南海要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，不断激发高质量发展澎湃动力、无限活力。

　　去年，省委深改委赋予南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的重要使命，今年9月正式印发实验区实施方案，为实验区建设描绘了宏伟蓝图、提供了行动指南。

　　“实验区建设为改革开放再出发带来了前所未有的机遇，但各项任务十分艰巨，必须动员全区上下拔‘硬钉子’、啃‘硬骨头’、打攻坚战。”南海区委书记闫昊波指出，实验区建设是省委赋予南海的重要使命，是南海改革开放再出发的重大机遇，要以实验区建设推进改革全局突破。

　　接下来，南海将聚焦土地利用碎片化这个主要矛盾，加快建立健全城乡用地、生态环境以及产业融合发展的结构性调整机制，推动城镇、农村、产业和生态合理分区、相对集聚、协调发展，努力为新时代广东城乡高质量融合发展提供经验示范。

　　聚焦聚力高质量发展

　　落实新发展理念，推动高质量发展是根本出路。按照中央、省委、市委的工作部署和工作要求，紧扣高质量发展主题，南海将在建设科技创新强区、现代产业体系构建、扩大内需、参与“双区”建设等方面迈出扎实的步伐。

　　“创新是引领发展的第一动力”，本次全会高度强调创新在现代化建设全局中的核心地位。南海将通过加快建设科技创新强区，深入实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，以科技创新增强发展新动能。

　　闫昊波指出，制造业是南海的“根”，民营经济是南海的“本”，实体经济是南海塑造区域发展优势的基石。在传统产业的基础上，南海进一步加快建设现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。

　　围绕产业高质量发展，南海继续坚持把实体经济作为主攻方向，深入实施强核、立柱、强链、优化布局、品质、培土的制造业高质量发展“六大工程”，加快培育战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动经济体系优化升级。

　　在高水平参与构建新发展格局上，地处广佛极点核心区域的南海将从供需两端精准发力，全力参与“双区”建设，全面融入“一核一带一区”区域发展格局。

　　城市的高质量发展，体现在城市规划建设管理、环境生态、文化供给等方方面面。对此，南海提出打造具有岭南特色的高品质现代都市区，加快建设生态宜居城市。持续提升城市文化软实力，营造共建共治共享社会治理格局，建设更高水平的平安南海，擦亮“幸福之城”品牌。

　　锻造忠诚干净担当的南海雄师

　　“办好南海的事，关键在党，关键在人。”闫昊波指出，南海要以更高要求加强党的全面领导和党的建设，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把全区各级党组织锻造得更加坚强有力。

　　要锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，南海将从强化正确选人用人导向入手，坚持政治标准第一，开展精准培训、实践锻炼，锻造南海雄师。

　　为此，南海将继续深入开展“守底线强担当提效能”干部作风建设，坚持“一线重用”选拔任用机制，建立完善履职容误纠错和受处分干部评估任用机制，健全完善年轻干部选育管用全链条机制等。

　　闫昊波勉励南海全区上下党员干部要以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，掀开南海接续奋斗、再创辉煌的崭新篇章，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出更大贡献。

　　话题1

　　高水平参与构建新发展格局

　　全会提出，南海要聚焦聚力高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，高水平参与构建新发展格局。围绕南海如何提升城市吸引力、参与构建新发展格局，与会人员从扩大内需、“一核一带一区”建设等方面展开了讨论。

　　扭住扩大内需战略基点   释放“双区驱动效应”

　　全会报告指出，扭住扩大内需战略基点，在构建新发展格局中发挥更大作用。要发挥好比较优势，在供需两端精准发力，高水平参与构建新发展格局。

　　“我们要从生活、消费、工业产业等各个方面思考如何扩大内需。”南海区国资局党组书记、局长梁全财表示，随着国际国内形势的变化，南海作为广东重要制造业基地、广佛商贸重地，又处于广佛极点的核心区域、湾区西部交通枢纽，这一思路的提出，为南海提高供给体系质量和效率、促进消费扩大投资起到引导作用。

　　当前，南海的“双区驱动效应”持续释放，“一核一带一区”建设全面加速。地处广佛交界处的大沥在推动广佛全域同城化方面具有明显的区位优势。对此，大沥镇党委书记刘浩文表示，大沥镇要从几个方面推进广佛全域同城化。

　　“要利用交通大会战，完善基础设施建设，做好广佛之间的资源对接。其次是加强广佛交界河的环境整治工作，打造高质量水环境。还要紧跟信息化时代、电商时代的步伐，以都市型产业载体的建设引入新兴产业，全面推动产业转型升级，助力城市更新。”刘浩文说。

　　佛山西站枢纽新城是南海加强区域协同联动的重要通道和平台。全会报告提出，依托佛山西站枢纽新城，打造“两业”融合发展试点先导区，加快建设深圳科技园佛山科创园，积极对接深圳科创和生产性服务业资源。

　　“全会报告给佛山西站枢纽新城提出了非常清晰的定位。”佛山西站管理局相关负责人表示，狮山有强大的制造业基础和城市化潜力，具有先进制造业和现代服务业融合的良好基础。目前，佛山西站枢纽新城已经吸引了包括腾讯工业互联网大湾区基地项目等在内的一系列项目入驻，一些深圳的优质项目也正在洽谈中。

　　该负责人表示，随着佛山与深圳高铁一小时生活圈的形成，将力争加密高铁班次，实现公交化运营，实现人流、资金流、信息流的快速流动，促进香港的创新资源、深圳的科创资源、广州的人才资源和佛山的制造能力深度融合创新。

　　重构空间格局   增强城市魅力

　　全会报告提出，加强城市规划建设管理，打造具有岭南特色的高品质现代都市区。

　　在南海区规划的“一轴一核两带”空间格局中，狮山制造业创新核心区要突出创新驱动、产城融合。南海区委候补委员、狮山镇党委副书记、镇长黄伟明表示，狮山将着力重构空间格局，加快村级工业园升级改造，开拓超万亩级的新材料产业基地，围绕引进更多“两高四新”产业，打造科创新城。此外，狮山还将继续坚守制造业，推动产业创新升级。

　　他同时建议，南海要以千灯湖城市发展轴为引领，建设现代化基础设施，推进城市管理精细化，发挥“城市客厅”作用。

　　现代化基础设施建设是提升城市运行效能的重要一环。全会报告强调，要建设现代化基础设施，以强烈的紧迫感全力推进“交通大会战”，加快建设“六纵六横”主干路网，强化交通拥堵综合治理，提升公交服务品质和路网通达能力。

　　南海区交通运输局局长张志军表示，南海将围绕即将建成的番海大桥规划多个道路项目，例如“南海新交通”将与在建的地铁2号线衔接，连通广州南站。在远期规划上，南海将打造“广佛连线、中西双环”的南海交通新格局，与广州荔湾共同推动“广佛科创新环”的融合发展。

　　张志军还透露，南海将继续加强广佛交通一体化规划与建设，完善重要跨境公路、桥梁、轨道交通等同城化交通网络建设，推动广佛交通基础设施实现更大范围、更高效率互联互通。

　　话题2

　　打造更加契合城市气质的“活力南海”

　　全会提出，“十四五”时期，南海将努力打造“品质南海、活力南海、幸福南海”。其中，“活力南海”的定位令人眼前一亮。南海是中国县域人口流入的强区，充满活力是城市的气质。全会提出要打造富有活力的创新创业生态，塑造更加开放包容、更具创新活力的城市品格。在分组会议中，参会人员对此进行了深入探讨。

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位

　　创新动力也是发展活力。“十三五”期间，季华实验室、仙湖实验室成功落户，引进国家级高层次人才63名，全职院士实现零的突破，高企数量达2273家，为2015年的7倍，创新动力逐步增强。

　　此次全会进一步提出，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技创新强区。

　　“把创新摆在发展全局的核心位置，作为引领发展的第一动力，这对我们科技部门来说既是压力也是动力。”南海区科学技术局局长何焯辉表示。目前，南海的创新工作和北京、上海、深圳等城市仍有差距，需要在未来五年进一步担当作为，赶超先进，取得更大的突破。

　　接下来，南海区将借鉴先进地区科学城建设经验，进一步强化三龙湾南海片区、佛山高新区南海园两大战略平台的承载力创新力影响力，加快对接广深港、广珠澳科技创新走廊，打造科技产业创新的引领性平台。加快推进季华实验室、仙湖实验室建设，谋划布局一批具有国际先进水平的科技基础设施，争取一批国家级、省级重大技术创新平台落户。

　　同时，区内也将着力打造富有活力的创新创业生态，让更多优秀人才尤其是青年才俊选择南海、扎根南海、圆梦南海。人才政策将全面升级，南海将实施重点人才引育、企业家培育、新生代企业家成长、高技能人才培养等人才工程，让各类人才创造活力和聪明才智竞相迸发、充分涌流。

　　发展现代文化产业   彰显城市精神品格

　　文化氛围的打造是活力南海的另一个支点。全会提出，要推动文化繁荣发展，持续提升城市文化软实力。

　　其中，培育发展现代文化产业被重点强调。南海区委宣传部常务副部长、区文化广电旅游体育局局长梁惠颜表示，“十三五”期间，南海在文化产业的引进和培育方面做了大量工作，宋城·西樵山岭南千古情项目、南海区电竞产业中心项目、新中国百年博物馆项目等行业龙头纷纷进驻，拉开了南海文化产业版图。“文化产业既是新型现代　化产业，也可以进一步促进消费，提升城市活力、吸引力、影响力，彰显城市品格。”梁惠颜表示，今年，南海区提出要积极打造高质量文化导向型名城，确立东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的文化产业发展新格局。接下来，全区将继续引进、培育一批文旅龙头企业，做大做强旅游研学、影视创作、电竞动漫、创意设计等优势文化产业，同时推动文化旅游融合发展，深入发展全域旅游，打造大湾区重要休闲旅游目的地。