城管专家到市执法局开展城管立法专题调研

城市管理与城市的建设与发展相伴生，它是保证城市有序运转和健康发展的系统性大软件。“三分建，七分管”已成为世界公认的城市发展黄金定律。但是，我国城市管理法规仍不健全，还没有一部独立完备的城市管理法律法规，目前进行城市管理的法律依据散见于几十部法律法规之中，因而在实际管理中，时常出现有法难依和法律法规“打架”现象。带着这些迫切需要解决的问题，2007年3月21日，全国城市管理专家—扬州大学王毅教授亲临佛山市城管行政执法局进行城管立法工作专题调研。市执法局关天安局长和市、区相关局领导以及法制、案审科的负责人参加了座谈。

首先，王毅教授介绍了我国目前城市管理的动态以及十届全国人大五次会议提出对城市管理立法的情况，指出我国城市管理立法工作迫在眉捷，而要把这部法律制定好，使其更具有操作性，更有利于解决城市管理的难题，听取城市管理基层的声音最重要。

与会人员畅所欲言，认为随着我国城市化进程的加快，城市管理工作的与时俱进显得日趋重要；城市管理一定要有自己的法律法规，一定要理顺体制、明确主体、统一职能；要赋予行政执法更多的强制性权力，加大处罚力度，尤其是在违法建设等方面；要明晰管理权和处罚权的关系问题，避免“以罚代管”；要在法律上明确城市管理行政部门之间的联动互助和责任追究机制，同时要明确执法权限和执法程序；要理清城市管理行政执法的思路，从立法上确认其法律地位；城市管理的立法要具有超前意识……等等，凡此种种，都应该从法律的角度加以解决。只要有城市，就有城市管理；城市要向前发展，管理也就要不断加强。城市管理要与世界接轨，立法工作显得尤为重要。

最后，关天安局长代表全市城管执法人员对王毅教授的莅临指导表示热烈欢迎，对王教授给予佛山市城管执法工作的关心、支持表示衷心感谢。王毅教授表示，城市管理立法工作势在必行，力争在“十一五”期间能够顺利完成。